Север и рынок. 2014, N 3.

НДТ будут касаться существующих предприятий. Учитывая хрупкость арктических экосистем, необходимость предотвращения экологической катастрофы и нарушения биосферного баланса предлагается осуществление внедрения разработанной в рамках национального стандарта от 30.10.2010 г. методологии технологического нормирования в первую очередь в рамках Арктической зоны. Рекомендуется законодательно утвердить требование установления технологических нормативов на основе НДТ для вновь вводимых хозяйствующих объектов (проектирование новых объектов) с 2014 года и с 2016 г. - для существующих предприятий на основе их модернизации. Данные рекомендации в полной мере касаются и использования техногенных минеральных образований. Естественно, что большой объем работы должен быть связан с созданием банка данных по НДТ. Количественные величины экологических нормативов технологий в этом случае рассматриваются в качестве эталонов для действующих и проектируемых производств. Справочники по НДТ широко используются в процедуре нормирования негативного воздействия в зарубежной практике. Перечни НДТ (BREF) содержатся в рекомендательных справочных документах применительно к различным отраслям промышленности и регулярно пересматриваются. В ходе подготовки перечней НДТ предлагается имплантировать европейские справочники НДТ, что обеспечит их сближение с европейскими стандартами и позволит осуществлять информационный обмен со странами ЕС. Все вопросы, касающиеся порядка формирования и ведения перечней НДТ, должны быть отражены в соответствующем постановлении Правительства РФ. Большое внимание следует уделить подзаконным актам и внесению корректив в действующие федеральные законы. Что касается информации по НДТ, то под эгидой Европейского бюро по комплексному предупреждению и контролю загрязнения (EIPPCB) организован Форум по обмену информацией в области НДТ, а также сформированы отраслевые технические рабочие группы, которые занимаются подготовкой справочников по НДТ для конкретной отрасли промышленности. Европейское бюро работает в контакте с Институтом перспективных технологических исследований (Испания, г. Севилья), который занимается вопросами определения НДТ. Эти справочники используются как для выдачи разрешений на право хозяйственной деятельности, так и для формирования экологической политики самими хозяйствующими субъектами. На сегодня благодаря наличию ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О техническом регулировании», принятым государственной Думой РФ 23.12.2009 г. и одобренным советом Федерации РФ 25.12.2009 г., предусмотрена возможность заимствования международных стандартов для применения в России, а также возможность использования одного из двух режимов технического регулирования: один из которых основан на требованиях российских, а другой - иностранных стандартов. В части информирования российских представителей в отношении НДТ велика роль экспертов проекта ЕС «Гармонизация экологических стандартов II, Российская Федерация» (идентифицированный номер Europe 17 id / 123157 / c /SER / RU) [5]. Помимо законодательных и нормативно-правовых документов переход к технологическому нормированию требует создания специальных федеральных и региональных органов для выдачи документа BREF, имплемтированного в готовом виде из Евросоюза, подготовка финансово-экономического обоснования, создание системы экономического стимулирования предприятий к переходу на НДТ, подготовка системы информационного обмена, как на международном уровне, так и на внутригосударственном уровне, подготовка квалифицированных специалистов, участвующих в реализации перехода на НДТ. При подготовке законодательных актов и нормативно-правовых документов должен быть использован опыт компаний, в которых реализованы/реализуются программы по применению технологических нормативов: • оптимизация нормирования сброса биологически очищенных сточных вод целлюлозно-бумажных организаций Архангельской области в водные объекты; • отраслевая система технологического нормирования выбросов/сбросов и размещения отходов, основанная на внедрении НСТ в РАО «Бумпром» в 2004-2005 гг.; • проект комплекса мер по изменению действующего законодательства и принятию новых нормативно-правовых актов, для реализации перехода на НДТ, который был направлен ОК «РУСАЛ» в МПРиЭ; • основные положения концепции технической политики в электроэнергетике на период до 2030 года, разработанной специалистами МЭН и отраслевых институтов, и информационный сборник «Современные природоохранные технологии в электроэнергетике»; 169