Север и рынок. 2014, N 2.

• определение основных путей развития местного самоуправления в средне- и долгосрочной перспективе на основе разработки и нормативного закрепления концепции российской муниципальной политики, предусматривающей, в частности, отказ от унифицированного подхода к дифференцированным по множеству признаков территориям; • совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления, полномочий органов власти и местного самоуправления, пересмотр некоторых принципов формирования органов местного самоуправления в северных регионах; • обеспечение использования более гибкого механизма распределения полномочий между районным и поселенческим уровнями, включая возможность совмещения органов местного самоуправления муниципального района и поселения, являющегося его административным центром. В качестве мер, направленных на решение проблем финансового обеспечения муниципальных образований и укрепление их доходной базы местных бюджетов, целесообразно предусмотреть [5, с. 190-191]: 1. Закрепление за местными бюджетами дополнительных налоговых источников, активизирующих муниципалитеты к работе над собственной доходной базой, включая: • увеличение доли налога на доходы физических лиц, поступающей в бюджеты муниципальных образований, не менее чем в 2 раза; • установление норматива отчислений от транспортного налога для направления в бюджет муниципальных образований в размере не менее 50%; • отнесение к местным налогам единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; • предоставление налоговых полномочий местным властям для стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов; • изменение системы налогообложения вертикально-интегрированных холдингов в пользу территорий, на которых они осуществляют основную производственную деятельность, в т.ч. осуществляют добычу природных ресурсов, наносят ущерб окружающей среде. 2. Стимулирование внедрения передовых методик и технологий по оптимизации местных бюджетов. 3. Обеспечение софинансирования социально значимых проектов, реализуемых в муниципальных образованиях. 4. Обеспечение исполнения бюджетных обязательств субъекта РФ перед муниципальными образованиями. Литература 1. Баранов С.В. Комплексные оценки регионов Севера по уровню социально-экономического развития // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 6. 2. Серова Н.А. Муниципальная реформа и особенности становления местного самоуправления на Севере // Север и Арктика в пространственном развитии России: науч.-аналит. докл. / Научный совет РАН по вопросам регионального развития; СОПС при Минэкономразвития РФ и Президиуме РАН; ИЭП КНЦ РАН; ИСЭиЭПС КомиНЦУрО РАН. - Москва-Апатиты-Сыкгьшкар: Изд-во КНЦ РАН. 2010. - Гл. 10.1 - 213 с. 3. Шпак А.В., Серова ВА. Транспортное освоение Арктической зоны России в современных условиях // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 17(110). - С. 32-36. 4. Обедков А. Эволюция сети городов российского Севера и особенности северной урбанизации // Федерализм. - 2008. - № 4. - С. 105-116. 5. Овчинникова Е. Тупик на финише // Эксперт Северо-Запад. - 2008. - № 46 (394). - С. 11-15. 6. Проблемы развития муниципальных образований и жизнеобеспечения населения в северных районах Российской Федерации // Материалы Парламентских слушаний (Москва, 29 марта 2007 г.). - URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f243700ff2ed9f6.pdf (дата обращения: 03.12.2013). 7. Серова НА. Экономические процессы в муниципальных образованиях // Экономическая безопасность и снижение неравномерности пространственного развития российского Севера и Арктики / под науч. ред. д.э.н. В.С.Селина, кэ.н. Е.П.Башмаковой. - Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 2012. - С. 98-106. РАЗВИТИЕ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ___________________________________________ Е.Н. Степанова младший научный сотрудник Институт экономических проблем им. Г.П .Лузина КНЦ РАН Аннотация. Проанализирован новый ежегодный рейтинг готовности регионов России к шсударсівенно-часіному партнерству «ГЧП-СТАРТ» по Северо-Западному федеральному округу. Проведен обзор реализуемых и планируемых ГЧП-проектоввданномсубъекте. ВыделенысдерживающиефакторыразвитияГЧПвРоссийскойФедерации. Ключевые слова: ГЧП, регионы, рейтинг «ГЧП-СТАРТ», проекты, СЗФО. 41