Север и рынок. 2014, N 1.

Таблица 1 Система политики устойчивого развития (УР) северного городского округа Декларация: обеспечение экологизации принимаемых решений Принципы УР Цели УР Направления УР Индикаторы УР 1. Последовательность и согласованность действий при достижении целей развития 2. Поиск и реализация решений, повышающих энергоэффективность систем жизнеобеспечения и экономики муниципального образования 3. Приоритет сохранения природной среды при планировании и ведении хозяйственной деятельности 4. Обеспечение консенсуса при принятии решений по целям развития и широкого участия в достижении поставленных целей 1. Сдерживание процесса изменения климата (повышение энергоэффективности) 2. Улучшение здоровья людей (уменьшение загрязнений) 3. Ответственное управление природными ресурсами и отходами 4. Сохранение экосистем и биоразнообразия 5. Социальная включенность 1. Управление отходами 2. Обеспечение благоустройства территорий 3. Сохранение естественных экосистем и биоразнообразия 4. Экологическое образование, пропаганда, вовлечение населения, университетов, исследовательских центров и местного бизнеса в решение проблем развития 1. Показатели системы оценки эффективности деятельности омсу 2. Доля завершенных инвестиционных природоохранных проектов 3. Доля отходов, отправляемых на переработку 4. Доля членов общественных организаций в общей численности жителей Экономические факторы обеспечения процессов УР: 1. Источники инвестиций всех видов и уровней 2. Подготовка кадров для целей устойчивого развития 3. Использование механизма частно-государственного партнерства 4. Определение экономической эффективности Рекомендации по совершенствованию процессов муниципального управления: 1. Стратегическое планирование 2. Стимулирование внедрения передовых технологий через систему муниципальных закупок 3. Создание общественных советов по контролю исполнения муниципальных нормативно-правовых актов в сфере обращения с отходами, благоустройства, управления земельными ресурсами Для формирования политики устойчивого развития необходимо внедрить утверждаемые вышеназванным документом принципы в каждодневную практику органов местного самоуправления, основываться на положениях документа при применении любого инструмента муниципальной политики. Каждая целевая программа должна разрабатываться и финансироваться на основе принципов устойчивого развития, утвержденных ОПУР. При предоставлении в аренду муниципального имущества, земельных участков приоритет должен отдаваться тем хозяйствующим субъектам, которые докажут, что их деятельность будет способствовать повышению энергоэффективности экономики города и сохранению/восстановлению природы, что хозяйствующий субъект участвует в общественной жизни муниципального образования (в работах по благоустройству, поддержке спортивных команд, пропагандирует здоровый образ жизни и тому подобное). Аналогично, положения ОПУР должны служить руководством при установлении местных налогов и сборов, оказании поддержки (представление субсидий) из средств местного бюджета. Регулирование общественных отношений на муниципальном уровне также должно осуществляться с учетом положений ОПУР. Это возможно осуществить, например, созданием общественных советов по мониторингу исполнения основополагающих местных регуляторных нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды, каковыми являются Правила благоустройства, Правила землепользования и застройки, Порядки обращения с отходами. Функциями общественных советов должны стать: информирование населения о положениях вышеназванных нормативно-правовых актов, выявление положений, которые сложны к выполнению, подготовка проектов поправок к вышеназванным нормативно-правовым актам и разработка механизмов, 34