Север и рынок. 2014, N 1.

охраняемых природных территорий (ООПТ), целый ряд экономических показателей и показателей, связанных с правоприменением в лесном секторе. Также до некоторой степени учтены усилия частного сектора в области совершенствования управления лесами. Рейтинг ориентирован на создание предпосылок для конструктивного диалога по проблемам лесного сектора, как на уровне отдельных регионов, так и страны в целом. Частью проекта является широкое обсуждение результатов рейтинга на семинарах регионального и федерального уровней. Перед проведением рейтинга были выделены целевые группы: федеральные и региональные власти; органы управления лесами, компании лесного сектора, инвесторов, агентства и фонды международного развития, крупные неправительственные организации и широкая общественность. Суть методики расчета рейтинга заключается в определении результирующего показателя, который характеризует уровень лесоуправления, статистическими и математическими методами, а также экспертными оценками. В первом рейтинге, проведенном в 2010 г., использовалось 38 показателей, характеризующих следующие экономические, экологические и социальные аспекты устойчивости управления лесами: 1 ) организация лесоуправления и лесопользования; 2 ) правоприменение в лесном секторе; 3) обеспечение качества лесных ресурсов и жизнеспособности лесов; 4) экономическая эффективность управления лесами; 5) обеспечение экологической устойчивости управления лесами; 6 ) участие общественности в управлении лесами. Рейтинг проводится путем количественного и качественного анализа информации из открытых источников, а также на основе материалов анкетирования органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Однако, принимая во внимание неполноту данных, имеющихся на федеральном уровне и опасаясь искажения результатов рейтинга, WWF и НРА приняли решение обратиться напрямую к руководству регионов для получения объективной информации [ 2 ]. Для рейтинга анализируются и сравниваются не только аспекты эффективности управления лесным хозяйством в их традиционном понимании, но и степень обеспечения экологической и социальной функций лесов, а также возможности обеспечения устойчивости управления лесами в долгосрочной перспективе. Именно поэтому требуется информация от различных органов власти регионального уровня, а не только отвечающих за управление лесами. Рейтинг проводится двумя методами: • анализ информации, доступной из открытых источников и статистической информации; • анкетирование органов управления лесами в субъектах Российской Федерации. Рейтинг рассчитывается как в целом, так и по отдельным группам показателей. На основании изучения собранных материалов региону присваивается рейтинг А (качество лесоуправления выше среднего), В (среднее качество лесоуправления) или С (качество лесоуправления ниже среднего) [3]. Первый рейтинг качества государственного управления лесами в субъектах Российской Федерации был осуществлен НРА в 2010 г. по данным за 2009 г. В рейтинге участвовали 77 субъектов Российской Федерации из 81 приглашенных к участию (все субъекты, кроме Москвы и Санкт-Петербурга). Полученные результаты позволили сделать выводы об общем состоянии государственного управления в целом по каждому региону, а также о состоянии управления по основным блокам (группам показателей). Московская, Томская, Тульская области и Камчатский край данные не предоставили. Второй рейтинг лесоуправления был проведен в 2011 г. В нем приняли участие 78 регионов, на один регион больше, чем в предыдущем. Участие в рейтинге в этом году не приняли Московская и Оренбургская области и Республика Карелия [4]. Перед проведением очередного рейтинга список критериев корректируется, в том числе, с учетом пожеланий представителей самих региональных органов управления лесами по результатам предыдущего рейтинга. В состав критериев оценки рейтинга 2011 г. был добавлен критерий эффективности защиты лесов от пожаров (в связи с аномальной пожароопасной ситуацией 2 0 1 0 г.). Результаты проведенного в 2013 г. третьего рейтинга пока не известны. В этом году список критериев оценки пополнился следующими критериями: доля лесного сектора в экономике региона; объем инвестиций в заготовку и переработку древесины, недревесных, пищевых ресурсов, рекреацию и туризм; доля населения, трудоустроенного в лесном хозяйстве и на предприятиях лесного сектора и некоторые другие. 117