Север и рынок. 2013, N 6.

проблем, и не затрагивают проблемы обеспечения функционирования экономики региона в долгосрочной перспективе. Баланс интересов и минимизация противоречий между государством, нефтегазовыми компаниями и местным населением во многом определяют поступательное и сбалансированное социально-экономическое развитие добывающего региона. Игнорирование или ущемление интересов кого-либо из перечисленных субъектов неизбежно будет приводить к существенному снижению так называемого синергетического эффекта, основанного на взаимном сотрудничестве. Достижение баланса интересов взаимодействия бизнеса, государства и проживающего на данной территории населения является одним из ключевых условий устойчивого развития регионов при освоении месторождений. В процессе освоений месторождений Арктики характер данного взаимодействия имеет свои особенности, а проблемы согласования интересов приобретают все большую остроту и актуальность. Это обусловлено, во-первых, преобладанием ресурсодобывающих производств и возрастающей антропогенной нагрузкой на уязвимую природу северных территорий. Особое влияние такие изменения оказывают на коренное и старожильческое население, занятое традиционным природопользованием, для которого нарушение природных экосистем может означать не только ухудшение условий их жизнедеятельности, но и подрыв их этнокультурной устойчивости. Во-вторых, повышенными требованиями и большей «затратоемкостью» социальной инфраструктуры в северных регионах в силу их неблагоприятных природно-климатических условий, что обусловливает необходимость повышенной социальной ответственности бизнеса, работающего, а также намечающего осуществлять деятельность на данной территории. Проведенный анализ показывает, что в России в сложившихся условиях институциональной среды взаимодействия государства, бизнеса и местных сообществ наименее защищены интересы последней группы, т.е. населения. Это обусловлено множеством факторов, среди которых и недостаточность нормативно-правовых гарантий соблюдения интересов населения, и слабость механизмов исполнения существующих нормативных требований, и неразвитость институтов гражданского общества, которые способны представлять и отстаивать такие интересы. Повышение актуальности вопросов защиты прав населения регионов Севера в настоящее время связано с планами осуществления крупномасштабных инвестиционных проектов по освоению новых месторождений природного сырья, прежде всего углеводородных ресурсов Арктического шельфа. Такие проекты требуют огромных финансовых и трудовых затрат, создания необходимой инфраструктуры, что сильно изменит облик и социально-экономическую ситуацию в районах, на которые распространяется воздействие проектов. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что такое воздействие может быть как позитивным, так и негативным по влиянию на социально-экономические условия жизни местного населения. В процессе освоения углеводородных месторождений принято выделять следующие макроэкономические эффекты от их освоения: привлечение эффективного объема инвестиций; трансфер современных технологий; увеличение бюджетных поступлений; косвенные эффекты, связанные с выполнением субподрядных работ региональными предприятиями; повышение занятости населения региона. В таблице представлены основные положительные и отрицательные последствия для региона освоения на его территории нефтегазовых месторождений, влияющих на формирование мультипликативных экономических эффектов. Объективные положительные и отрицательные последствия для региона освоения на его территории нефтегазовых месторождений [4] Положительные Отрицательные Повышение рентабельности бизнеса, связанного с добычей углеводородов Рост доходов населения Импульс к развитию региональной инфраструктуры__________________ Быстрый рост промышленного производства в регионе Увеличение налогооблагаемой базы Ограничение экономической динамики запасами месторождения Снижение конкурентоспособности других предприятий региона из-за налоговых преференций Тяготение региональной экономической системы к монопродуктовому типу Дифференциация населения по доходам Резкое увеличение нагрузки на экологическую систему 84