Север и рынок. 2013, N 6.

в странах Фенноскандии, высоко значима. Но в условиях распространения неолиберальных идей, отводящих большую роль в развитии рыночным механизмам и гражданам, в стратегиях устойчивого развития северных стран подчеркивается роль местных сообществ и граждан в улучшении качества жизни настоящих и будущих поколений. Самый сильный упор на социальную интеграцию на местном уровне, создание возможностей для развития активности граждан, повышения уровня их ответственности за местное развитие делается в Стратегии устойчивого развития Финляндии [1]. Социальная устойчивость: теоретические аспекты. Концепция устойчивого развития включает три главных составляющих: социальная, экономическая и экологическая устойчивость. Многие годы в мировой науке исследования устойчивого развития были направлены главным образом на его экологические и экономические аспекты. В последнее время социальная устойчивость все чаще стала рассматриваться как фундаментальная основа устойчивого развития. Подробный анализ развития концепции социальной устойчивости дается в работах А.Колантонио (Университет Оксфорд Брукс, Великобритания), например [2]. В них показано, что социальная устойчивость стала привлекать внимание исследователей в конце 1990-х гг., при этом она получала политическое и институциональное подтверждение, будучи частью практической повестки дня местных сообществ, стремящихся к устойчивому развитию. Важным трендом в эволюции теории устойчивого развития стало дополнение (или даже замещение) традиционного «жесткого» понимания социальной устойчивости, основанного на оценках таких аспектов, как занятость, бедность, уровень жизни и т.п., более «мягкими» и гораздо менее поддающимися измерению составляющими. Среди них - счастье, чувство места (местная идентичность), преимущества, появляющиеся в результате взаимодействия людей в сетях сотрудничества [2, р.865, 869]. Таблица 1 иллюстрирует сдвиг от «жесткой» к «мягкой» социальной устойчивости в концепции. Понимание эволюции концепции социальной устойчивости имеет важное теоретическое, а также прикладное значение для формирования политики развития, в том числе на местном уровне. В Российской Федерации для многих слоев населения существуют проблемы, касающиеся удовлетворения на надлежащем уровне базовых потребностей в доходе, жилье и др. Поэтому, на наш взгляд, в российском контексте в теории и практике составляющие «жесткой» социальной устойчивости должны дополняться, а не замещаться ее «мягкими» аспектами. Таблица 1 Традиционные и новые ключевые аспекты социальной устойчивости [по 2, р.870] Традиционные («жесткие») аспекты социальной устойчивости Новые («мягкие») аспекты социальной устойчивости Базисные потребности, включая жилье и здоровую окружающую среду Образование и навыки Занятость Равенство Права человека и гендерное равноправие Бедность Социальная справедливость Демографические изменения (старение населения, миграция, мобильность) Социальное смешивание и сплоченность Идентичность, чувство места и культуры Расширение прав, возможностей, участия, доступа к информации и принятию решений Здоровье и безопасность Социальный капитал Благополучие, счастье и качество жизни Определения социальной устойчивости многообразны, но схожи в трактовке содержания [2-5]. Изучив имеющиеся подходы, мы предлагаем следующее определение: понятие «социальная устойчивость муниципального образования» описывает такое состояние местного сообщества, при котором в нем обеспечивается высокое качество и уровень жизни, высокий уровень здоровья, социальная справедливость и равенство, социальная вовлеченность граждан, будущие поколения имеют такой же или более широкий доступ к социальным ресурсам как нынешнее поколение, что в конечном счете обеспечивает существование муниципального образования в неопределенно долгой перспективе». Социальные ресурсы, кроме формирующих благосостояние, включают основные права человека, трудовые права, различные культуры. По результатам теоретических исследований и анализа зарубежного практического опыта (имеющий высокую практическую ценность подход к социальной устойчивости представлен в работе Р.Гейтса и М.Ли, выполненной для г.Ванкувера, рекомендации которой выполняются на практике с 2005 г. [5]) автором данной статьи разработана матрица основных составляющих социальной устойчивости муниципального образования в РФ [6]. Один из ключевых факторов социальной устойчивости на местном уровне - возможность удовлетворения потребностей людей в месте их проживания. 5