Север и рынок. 2013, N 6.

Что касается обеспеченности жильем, то в России только четвертая часть населения имеет относительно благополучные жилищные условия, а в домах, находящихся в плохом и очень плохом состоянии, проживает 25% семей. Около 40% граждан не имеют отдельного жилья, либо являются владельцами неблагоустроенного сельского дома, либо в их пользовании находится менее 8 м2 на человека. В очереди на получение жилья стоят более 4 млн семей. Очевидно, что все эти проблемы требуют срочного решения [5]. Препятствует строительству жилья во многих регионах Севера и отсутствие адекватной градостроительной политики. Например, в Мурманской области жилищное строительство долгое время было невозможно из-за отсутствия документов территориального планирования в большинстве муниципальных образований области. Сегодня они имеются всего лишь в шестнадцати из сорока двух муниципалитетов. Лишь в течение ближайших полутора-двух лет будет закончена разработка этой документации, без которой невозможно планирование развития области. И только после этого появится возможность формировать участки под жилищное строительство, в том числе и под индивидуальное. Сейчас эти участки попросту отсутствуют: нет кадастровых планов. А это значит, что нет технических условий присоединения к сетям [5]. Препятствует жилищному строительству в Мурманской области также слабое развитие инженерной инфраструктуры, практическое отсутствие собственной строительной базы, высокие транспортные расходы и, как следствие, удорожание стоимости строительства. Таким образом, основные проблемы жилищной политики на Севере РФ состоят в следующем. Значительная часть населения на Севере нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку. В северных регионах РФ данная проблема стоит более остро из-за высоких цен на жилье и недостаточных доходах основной доли населения, имеющих потребность в жилье. Настоящих объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения. Сдерживает строительство слабое развитие инженерной инфраструктуры, отсутствие или недостаточное развитие собственной строительной базы. Не выработана эффективная схема реализации земельных участков и выделения земель под жилищное строительство. Во многих муниципалитетах отсутствуют схемы территориального планирования и градостроительная документация, что не позволяет планировать строительство. Существующее жилье морально и физически устаревает из-за недостаточного и своевременного ремонта, что связано с недостатком средств, нарастают разрушительные процессы в жилищном фонде северных регионов. На вторичном рынке жилья северных регионов большая доля жилья имеет низкие потребительские качества, не соответствующие современным требованиям. Социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других льготных категорий граждан выделяется очень низкими темпами. Для закрепления жителей, а также стимулирования притока на Север молодых квалифицированных кадров и семей необходимы серьезные государственные меры: формирование арендного сектора жилья (покупка жилья муниципалитетом у граждан, уезжающих с Севера, формирование цивилизованного сектора частного арендного жилья); предоставление муниципального жилья квалифицированным кадрам, в которых нуждается Север; участие предприятий в обеспечении своих работников жильем; участие государства в строительстве жилья и повышение социальной ответственности бизнеса по поддержке и развитию строительства и ремонта жилья регионов Севера. Одним из приоритетов при этом должны стать вопросы жилищного строительства, обеспечение жителей регионов Севера приоритетными возможностями доступа к комфортному жилью, повышенное финансирование жилищных программ для обеспечения жильем или предоставление недорогой аренды различным категориям граждан, поскольку в настоящее время в регионах Севера не только условия жизни и работы становятся менее привлекательными для населения, но и жилье для многих превращается в неразрешимую проблему. Существует необходимость увеличить темпы строительства менее дорогого, но хорошего качества малоэтажного жилья, а регионам при поддержке государства и бизнеса развивать собственную базу строительства. Регионам Севера РФ, для которых строительство жилья не актуально, необходимо вкладывать большие средства в реконструкцию и ремонт существующего жилья. При этом абсолютно необходимо большее участие в этом государства. 65