Север и рынок. 2013, N 6.

УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРА И АРКТИКИ РФ: ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ СОЦИАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА* Л.А.Рябова кандидат экономических наук, доцент, зав. отделом социальной политики на Севере Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН Аннотация. Анализируются теоретические аспекты социальной устойчивости на местном уровне. Определяются подходы к измерению социальной устойчивости муниципальных образований Российской Арктики. Приводятся результаты исследования методом кейс-стади социального аспекта устойчивого развития в типичном для Российской Арктики прибрежном поселении Териберка Мурманской области. Ключевые слова: устойчивое развитие, социальная устойчивость, местные сообщества, муниципальные образования, Арктика, Териберка SOCIAL SUSTAINABILITY OF MUNICIPALITIES IN THE RUSSIAN ARCTIC: THEORY AND PRACTICE L.A.Riabova PhD (Economics), Associate Professor, Head of Department of Social Policy in the North G.P.Luzin Institute for Economic Studies of the Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences Abstract. Theoretical aspects of social sustainability at the local level are analyzed. Approaches to measuring social sustainability in the municipalities of the Russian Arctic are defined. The results of the case study research of the social dimension of sustainable development in a typical for the Russian Arctic coastal settlement of Teriberka in the Murmansk region are presented. Keywords: sustainable development, social sustainability, local communities, municipalities, the Arctic, Teriberka Широко признанным идеалом общественного прогресса сегодня является устойчивое развитие, понимаемое как длительный, управляемый, демократический процесс изменения общества на всех уровнях - от глобального до местного, нацеленный на улучшение качества жизни для настоящего и будущих поколений. Особое значение в этом контексте приобретает местный уровень, так как именно ** в местных сообществах зарождаются инициативы, ведущие к изменениям в региональных, национальных и глобальном социумах. Многие международные и национальные стратегии устойчивого развития подчеркивают значение местного уровня и такие ценности, как расширение прав и возможностей, в том числе широкое участие населения в принятии решений, касающихся местного сообщества, развитие потенциала муниципалитетов и усиление роли местного самоуправления в системе властных отношений. В теории и практике развития зарубежных арктических социумов концепция устойчивого развития, реализующая принципы социальной справедливости, экономической эффективности и экологической безопасности, - доминирующая парадигма. В странах зарубежной Арктики приняты национальные стратегии устойчивого развития (например, в Швеции - в 2005 г., в Финляндии - в 2006 г., в Норвегии - в 2008 г.), охватывающие уровни от национального до местного. Роль государства в обеспечении устойчивого развития северных и арктических территорий, особенно * Часть результатов получена в рамках выполнения проекта № 12-32-06001 «Российская Арктика: современная парадигма развития», 2012-2014 гг., грант целевого конкурса Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) « Россия в Арктике: история, современность, перспективы». Часть исследования выполнена при поддержке Правительства Мурманской области и РГНФ по результатам совместного регионального конкурса «Русский Север: история, современность, перспективы», проект № 13-12-51010 «Коренные народы и устойчивое развитие местных сообществ Севера и Арктики РФ». **** Термин «местное сообщество» в социальных науках чаще всего употребляется как понятие, описывающее множество людей, проживающих на территории муниципального образования, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения. В этом же понимании используется в данной работе. 4