Север и рынок. 2013, N 6.

Вставка 1 Раздел 1. Анализ социально-экономического развития города Мурманска 1.1.1. Демографическая ситуация «Демографическая ситуация носит ярко выраженный кризисный характер»; «Возрастная структура населения города Мурманска имеет очевидные регрессивные характеристики. Наблюдается устойчивая тенденция роста численности населения дошкольного и младшего школьного возраста, а также старше трудоспособного возраста»; «Численность населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличилась с 15% в 2000 г. до 19.2% в 2010 г. Тенденция старения населения со временем приведет к дефициту рабочей силы, перегрузке систем здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения»; «В 2010 г. число родившихся на 1000 человек населения составило 10.7 против 8.1 в 2000 г.. Смертность населения после максимума в 2003 г. в 14.8 человек на 1000 человек населения стала снижаться, достигнув в 2010 г. 12.1 человек на 1000 человек населения»; «В 2010 г. показатели естественной убыли достигли минимума последних десятилетий (1.4 человека на 1000 населения). Уровень младенческой смертности имел тенденцию сокращения на фоне роста оснащенности роддомов современным оборудованием и в конце 2010 г. составил 5.8 детей на 1000 населения». «Таким образом, основные демографические проблемы связаны с сокращением численности репродуктивного населения, оттока трудоспособного населения и молодежи, увеличения численности пенсионеров». В результате анализа демографической ситуации разработчики Стратегического плана считают, что «основные демографические проблемы связаны с сокращением численности репродуктивного населения» и при анализе возрастной структуры населения города Мурманска утверждают, что она «имеет очевидные регрессивные характеристики. Наблюдается устойчивая тенденция роста численности населения дошкольного и младшего школьного возраста...» [8] (вставка 1). Этот вывод является явно противоречивым, так как численность населения дошкольного и младшего школьного возраста сегодня через 10-15 лет станет уже численностью репродуктивного населения. Следовательно, рост населения младших возрастных групп в условиях снижения численности населения репродуктивных возрастов не может характеризовать возрастную структуру города Мурманск как регрессивную. В разделе 4 «Приоритетные направления развития 4.1.1. Демографическая политика» Стратегического плана заявлено, что развитие и регулирование демографических процессов осуществляется в рамках реализации следующих нормативных документов федерального уровня: Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года; Концепция демографического развития РФ на период до 2015 года; Концепция регулирования миграционных процессов в РФ; Концепция государственной политики в отношении молодой семьи. Это означает, что развитие и регулирование демографических процессов в городе Мурманске согласно принятому Стратегическому плану осуществляется на основе устаревших документов, принятых еще до начала реализации государственной демографической политики направленной на устойчивое демографическое развитие, организационной основой которой для всей системы исполнительной власти является «Концепция демографической политики РФ на период до 2025» и * другие документы . Разработчиками Стратегического плана не рассматриваются нормативные документы федерального уровня по поддержке и закреплению позитивных демографических тенденций, принятые за 2007-2012 гг. в рамках реализации государственной демографической политики, в которых рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ при формировании и Концепция демографического развития РФ на период до 2015 года (принята распоряжением Правительства РФ от 24.09.2001 N 1270-р.); Концепция регулирования миграционных процессов в РФ (в КонсультантПлюс такая концепция не представлена); Концепция государственной политики в отношении молодой семьи (рекомендована для использования в работе письмом министра Минобрнауки РФ А.А. Фурсенко от 08.05.2007 N АФ-163/06 / КонсультантПлюс). 23