Север и рынок. 2013, N 6.

История современной миграционной политики В Скандинавии - Швеции, Норвегии, Дании - постоянно существовал взаимный обмен населением в силу близости языков и объединяющего исторического прошлого. После Второй мировой войны Швеция экономически опережала Финляндию, что объясняет большой приток населения с Востока. Скандинавов в первом поколении в Швеции 258 тыс. чел. (в 2012 г.), при населении страны 9.5 млн чел. и 1.9 млн иммигрантов [1]. В 1949 г. Швеция ратифицировала Женевские конвенции о защите жертв войны [2]. Заметный поток мигрантов из других стран начался в 1970-х гг. К настоящему времени выходцы из Ирака - вторая по численности группа после выходцев из Финляндии. Упрощение визового режима и расширение Евросоюза в конце 1980-1990-х гг. открыло возможности для миграции из неблагополучных европейских стран в страну «капитализма с социалистическим лицом». Кто такие иммигранты и что они делают Иммигрантов можно разделить на беженцев (только в 2012 г. политического убежища попросили 43 тыс. чел.); тех, кто приехал в поисках работы, и тех, кто приехал в Швецию «по зову сердца» или вступить в брак. Хотя границу между этими группами не так просто обозначить. Приезд ко второй половинке нередко не причина, а повод. Истинные же основы переезда - низкий уровень жизни на родине, уровень криминала и дискриминации, вполне сравнимый с местами оккупации и военных действий. В Швеции для них открываются новые возможности не только в матримониальном плане, но и в плане занятости и значительного улучшения условий жизни. Довольно большую группу иностранцев составляют студенты. Хотя с 2011 г. после введения платы за обучение для «неевросоюзцев» численность иностранных студентов снизилась. В Университете Умеа 36 тыс. студентов [3]. Для 110 тыс. жителей города [1] решение Парламента строить здесь новый университет в конце 1960-х гг. стало поистине «счастливым билетом». Он обеспечивает занятостью работников не только университета, но и торговли, общепита, индустрии развлечений, спорта. Так что отношение к иностранцам самое благожелательное. Адаптация и расселение Существует лишь одна (но очень важная), формальная процедура, которую надо пройти каждому, кто приехал в страну на длительный срок. Самый главный шаг в приобретении на территории Королевства Швеция «гражданских» прав (участие в выборах требует выполнения других условий) - это получение номера социального страхования, или персонального номера, как он здесь называется, в налоговой инспекции. Без него практически ничего нельзя предпринять. Нельзя отправиться на лечение к дантисту или на прием в поликлинику, нельзя открыть счет в банке, обналичить чек, встать на учет в службе занятости, записаться на образовательные курсы или в библиотеку. Зато после получения номера все двери разом открываются и доказывать больше ничего не нужно. Ни работодатель, ни регистратор в поликлинике, ни налоговый инспектор не интересуются ни пропиской, ни страной происхождения, спрашивают только персональный номер. Единая информационная система позволяет любому уполномоченному лицу увидеть, кто вы и что вы. Дальше социальные системы (и вы в них) начинают работать как часовой механизм. Кстати, большая часть взаимодействий сводится к получению уведомлений по почте и отправке ответов, которые обязательно в течение дня приходят к адресату. Проблема общения, тем самым, перестает быть острой и имеющей хоть какой-то личный оттенок (и потенциал к «вытягиванию» подношений). Вас вовремя пригласят на медосмотр в ближайшую к дому поликлинику, поинтересуются планами уплаты налогов, пришлют из банка отчет о поступлениях и расходах и новую кредитную карту взамен просроченной. Многие сервисы работают он-лайн на шведском и английском. А правительственные сайты и сайты национальных ведомств позволяют выбрать из более чем десяти наиболее распространенных в стране языков. Шведы привыкли быть свободными в территориальном перемещении. Например, ежемесячные платежи выполняются только самостоятельно и только в Интернете. Поэтому не важно, где находится плательщик - на Багамах или в Новой Зеландии. Нет в Швеции ограничений, делящих население на местное и неместное, и в жилищной политике. Арендовать жилье может любой желающий через соответствующий он-лайн сервис или по электронной почте, т.е. из любой точки земного шара [4]. В Умеа вакантные квартиры открываются на сайте муниципалитета каждый день. Восемь счастливчиков из числа претендентов на определенную квартиру, тех у кого самый длинный срок регистрации на сайте, могут посмотреть не только ее план и сроки ремонта, но и созвониться с предыдущим квартиросъемщиком и осмотреть будущее жилье, если есть возможность. 106