Север и рынок. 2013, N 5.

Информационной базой комплексной оценки служили данные статистики, представленные в сборниках «Регионы России». Базовые показатели оценки (используются во всех методиках, приведенных ниже): ВРП на душу населения, инвестиции в основной капитал на душу населения, стоимость основных фондов отраслей экономики на душу населения, доходы консолидированного бюджета на душу населения, отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму, процент населения с доходами выше прожиточного минимума, численность врачей на 10000 чел. населения, объем платных услуг на душу населения. Типовая методика рейтинговой (комплексной) оценки регионов, применяемая как на уровне государственного управления, так и в ряде научных исследованиях, основана на, так называемой, методической схеме «по сумме мест показателей относительно среднего уровня» («среднее мест»). Сущность заключается в следующем: 1. Для каждого региона вычисляется разница мест, которые занимают его показатели и средние значения по этим показателям: BALL(i)j = RANG(RF)j - RANG(i)j, где RANG(RF)j - ранг (место) среднего значения по j -му показателю; RANG(i)j - ранг региона с номером i. 2. Затем комплексная оценка каждого региона вычисляется как среднее: ComplexBALL(i) = ( BALL(i)1+...+BALL(i)n )/n, где n - число используемых показателей. Такое определение комплексной оценки позволяет судить лишь о том, какой регион имеет более высокое социально-экономическое развитие, а какой - более низкое относительно среднероссийского уровня. Задачу определения именно меры различий регионов данный подход не решает. Единственный «плюс» этой методики - наглядность результатов. В таблице 1 приведены результаты расчетов рейтингов регионов Севера по «среднему мест», наилучшие позиции по используемым показателям стабильно демонстрируют: Ямало-Ненецкий, Чукотский, Ненецкий автономные округа, наихудшие - республики Тыва, Карелия, Камчатский край. На предшествующих этапах исследования была разработана авторская методика на основе метода главных компонент (МГК). Подробное описание авторской методики приведено в работе [6]. Методика по МГК позволяет количественно характеризовать «разрыв» между показателями. В таблице 2, где приведены результаты комплексной оценки регионов Севера по этой методике, наилучшие результаты, причем с существенным «отрывом» от остальных регионов, стабильно демонстрируют: Чукотский, Ямало-Ненецкий, Ненецкий автономные округа. Наихудшие позиции в 2009-2010 гг. начинает демонстрировать Саха (Якутия), оттеснив Тыву, Коми, Карелию, стабильно занимающие наихудшие позиции в предшествующие годы. Приведем результаты оценки по индексу Джини (RDI). Анализ индексов указывает, что наибольшую вариацию в период 1998-2010 гг. ожидаемо демонстрируют показатели, характеризующие экономическую составляющую развития регионов Севера (табл.3): • ВРП на душу населения; • инвестиции в основной капитал на душу населения; • стоимость основных фондов отраслей экономики на душу населения; • доходы консолидированного бюджета на душу населения. Необходимо обратить внимание на стабильный рост дифференциации по ВРП на душу населения - от 34 (1998 г.) до 54% (2010 г.). Этим объясняется рост дифференциации по инвестициям в основной капитал на душу населения - от 55 в 1998 г. до 74% в 2010 г. Кроме того, этим же объясняется значительный разброс показателей по экономическим составляющим регионального развития. Так, дифференциация стоимости основных фондов отраслей экономики на душу населения колеблется в пределах от 24 до 53%. Индекс Джини по доходам консолидированных бюджетов достаточно стабильно колеблется около отметки в 40%. * Наиболее популярными методиками этого подхода считаются: методика СОПС, методика расчета комплексной оценки социально-экономического развития регионов, используемая в федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 гг. и до 2015 г.)». 44