Север и рынок. 2013, N 4.

INTEGRATED INVESTMENT PLANS OF SINGLE-INDUSTRY TOWNS MODERNIZATION IN THE RUSSIAN ARCTIC ZONE S. V.Kuznetsov Doctor of Sciences, Professor, Director Institute of Regional Economy Studies of RAS L. Yu.Nikiforova PhD (Economics), researcher Institute of Regional Economy Studies of RAS Abstract. The article describes the main problems, which single-industry towns of the Russian Arctic Zone encounter, elaboration of integrated investment plans of such towns modernization as one of their development tools is analyzed, proposals for innovation development of town-forming and other enterprises and organizations of single industry towns are considered. Keywords: integrated investment plan, methodology of integrated investment plan development, directions of economy diversification, single industry towns of the Russian Arctic zone Россию с уверенностью можно назвать страной малых и монопрофильных городов, которых в нашей стране более 330. На протяжении долгих лет не разрабатывались необходимые меры и мероприятия по изменению структуры экономики этих городов. Это привело к тому, что моногорода столкнулись с множеством проблем, главная из которых - отсутствие рабочих мест. Большинство моногородов в регионах Арктики создавалось на базе предприятий по добыче и переработке минеральных ресурсов. Предпринимались попытки преодолеть их зависимость от градообразующих предприятий за счет развития малого бизнеса, но, как правило, разрабатываемые программы поддержки малого бизнеса основывались на инерционном сценарии и не решали главной задачи - создание хорошо оплачиваемых рабочих мест. Отсутствие возможности трудоустройства заставляет экономически активную часть населения моногородов, и прежде всего молодые кадры, уезжать в более крупные и экономически развитые города. Минрегионразвития России в 2009 г. разработал методику подготовки комплексных инвестиционных планов (КИП) модернизации моногородов как одного из инструментов вывода их из кризисной ситуации [1]. По мнению одного из разработчиков КИП, члена экспертного совета секции «Моногорода» Союза российских городов А.М.Прилепина, «главной целью КИП является вывод моногорода из зоны неуправляемых рисков в зону управляемых рисков с тем, чтобы в том числе обеспечить условия для реализации комплексной программы модернизации в целом и выход моногорода на расширенное производство и устойчивое социально-экономическое и экологическое развитие» [2]. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода - это программа действий на средне- и долгосрочную перспективу, необходимых для модернизации моногорода и реализации инновационного сценария, создания условий для расширенного воспроизводства и устойчивого социально-экономического развития. КИПы должны обязательно быть увязаны со стратегией долгосрочного социально-экономического развития субъекта федерации, текущими приоритетами и стратегиями развития страны в целом. Разработанные КИПы имеют следующую типовую структуру [1]: 1. Диагностика (анализ) социально-экономического развития города (демография, финансово­ экономическое положение, градообразующее предприятие, местная промышленность и малый бизнес, социальная и техническая инфраструктура, бюджетная система). Социально-экономическое положение моногорода характеризуется следующими показателями: численность населения и ее динамика, доля работающих на градообразующем предприятии, доля работающих в малом бизнесе, уровень безработицы. 2. Выбор цели и разработка сценариев развития: выявляются возможности развития моногорода и их использования для преодоления критических рисков; определяются цели и разрабатываются сценарии. 3. Система мероприятий: инвестиционные проекты, позволяющие диверсифицировать экономику моногорода; развитие местной промышленности и малого бизнеса; создание новых бизнес-структур (промышленных и технопарков, особых экономических зон), развитие социальной и инженерной инфраструктур (образование, здравоохранение, ЖКХ, транспорт). 4. Система управления реализацией КИП: перечень необходимых нормативных актов, обоснование системы управления. 5. Результаты: диверсификация и повышение конкурентоспособности, снижение уровня безработицы, обеспечение финансовой устойчивости градообразующего предприятия, профицитность бюджета. Создание КИПов, по мнению авторов, должно было способствовать: 9