Север и рынок. 2013, N 3.

удельный вес аварийного жилья, отсутствие внутрипоселенческого автобусного сообщения, снижение доступа к услугам образования и здравоохранения - в поселении осталась одна школа, несколько лет назад была закрыта больница. Кроме того, проблемы развития села связаны с вопросами разграничения земельной собственности между Администрацией Кольского муниципального района и местной Администрацией Териберки. В частности, как выяснилось в ходе полевого исследования, эти проблемы препятствуют развитию туризма в Териберке из-за сложностей в отводе земли под строительство гостиницы. До недавнего времени обеспечение территориального развития Териберки определялось ее вовлечением в региональные и межрегиональные экономические связи - в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Сельское поселение Териберка» перспективы социально-экономического развития поселения связывались с освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения (ШКГМ) [10]. Проект освоения ШГКМ предполагал строительство портового транспортно-технологического комплекса вблизи с.Териберка, включающего специализированный морской порт, бункеровочную базу, завод по производству сжиженного природного газа, административную зону, площадку временных сооружений. При реализации проекта предполагалось использование преимущественно вахтового метода работы с обеспечением населения Териберки рабочими местами, главным образом, в обслуживающей сфере [11]. В 2012 г. было объявлено о переносе реализации проекта на неопределенный срок. Такой поворот событий показал, что современная Териберка, в которой основными видами экономической деятельности и главными источниками занятости населения остаются рыбообработка и прибрежное рыболовство, остро нуждается в новых подходах к развитию, поскольку традиционные виды деятельности в тех объемах, в которых они сегодня реализуются, не обеспечивают решение социально-экономических проблем поселка и его устойчивое развитие в будущем. Кроме того, одной из главных причин сложной ситуации в поселке, как и во многих других прибрежных поселениях Мурманской области, Севера и Арктики РФ, является дискриминационный механизм распределения доходов от освоения северных и арктических природных ресурсов. Сложившаяся система работает, главным образом, в пользу федерального уровня и промышленных корпораций. Это создает искусственную дотационность большинства северных регионов и муниципалитетов. Необходимы изменения налоговых и неналоговых механизмов распределения доходов, совершенствование межбюджетных отношений между федеральным центром и регионами, направленные на увеличение объема средств, остающихся на региональном местном уровне. На Севере и в Арктической зоне не обойтись без государственного протекционизма, особенно в социальной сфере, где сегодня чрезвычайно много проблем. В Териберке, как и в других малых прибрежных поселениях, нужны четко определенные и финансово обеспеченные стратегии экономического развития поселка, включающие новые направления развития, стратегии борьбы с бедностью, обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения, демографического развития, на основе реализации которых возможно сохранение поселка и обеспечение его устойчивого развития в долгосрочной перспективе. Как показало исследование, главную роль в обеспечении устойчивого развития поселка местное сообщество отводит региональным органам государственной власти, и, в первую очередь, Губернатору области - М.В. Ковтун. В июле 2012 г., почти сразу после своего назначения, Губернатором был подписан План решения основных социально-экономических проблем сельского поселения Териберка на 2012-2014 гг., предусматривающий решение наиболее острых проблем поселка в организации качественной медицинской помощи, в области жилищно-коммунального хозяйства (восстановление и ремонт систем ливневой канализации и дренажа, замена электрокабеля и ремонт водозабора, создание резервного источника электроснабжения, закупка двух мощных дизель-генераторов), ремонте дорог (ремонт 42-километрового подъезда к селу от Серебрянской трассы), в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, образования, культуры (капитальный ремонт здания Териберского дома культуры) и развития бизнеса [11]. Как показали интервью, план выполняется и приносит положительные результаты - в конце 2012 г. для нужд поселения были закуплены мусоровоз, насосы для канализационных и дренажных систем. Заметному снижению безработицы в Териберке способствовало открытие в мае 2012 г. модернизированного, использующего самые современные технологические линии, закупленные в Исландии, рыбоперерабатывающего комплекса частной компании «СиФудРус». В рамках ведомственной целевой программы областного комитета рыбохозяйственного комплекса «Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса на 2009-2011 годы» предприятию была предоставлена 50