Север и рынок. 2013, N 3.

Федеральным законом [4] предусмотрена возможность финансирования инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса (ОКК) с использованием утвержденной представительным органом местного самоуправления программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры (ПКР) следующими методами: доходность инвестированного капитала - RAB (Regulatory Asset Base - Регулируемая база активов), включение инвестиционной составляющей в тариф (или надбавка к тарифу) и плата за подключение. Одним из возможных механизмов финансирования инвестиционных проектов энергосбережения является энергосервисный контракт [5,6]. При применении модели финансирования, основанной на методе RAB, в краткосрочном периоде (пока идет строительство объекта коммунальной инфраструктуры) тарифы не изменяются, поскольку для финансирования предприятие привлекает средства инвесторов. Финансирование развития коммунальной инфраструктуры за счет включения в тарифы инвестиционной составляющей приводит к росту тарифа для существующих потребителей. Установление платы за подключение обеспечивает значительную финансовую нагрузку на будущих потребителей, однако существующие потребители могут получить выигрыш за счет эффекта масштаба (увеличение объема производства приводит к снижению средних издержек в расчете на единицу продукции) [3]. Совет депутатов города Апатиты своим решением утвердил Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией на период 2011-2013 гг. и на перспективу до 2020 года [7]. Самым крупным инвестиционным проектом теплоснабжения является проект «Новое строительство и реконструкция тепловых сетей», который состоит из трех частей: строительство тепломагистрали Апатитская ТЭЦ - г. Кировск d720мм (реализует ОАО «ХТК»), сумма финансирования 2995000 тыс. руб.; реконструкция тепловых сетей АТЭЦ (магистраль I очереди, d530; магистраль II очереди, d720, магистраль III очереди, d720, магистраль на АНОФ-2, d720), сумма финансирования 85000 тыс. руб.; замена и реконструкция тепловых сетей ОАО «Апатитыэнерго», сумма 1054529 тыс. руб. (рис.3). Рис. 3. Возможная схема взаимодействия потребителей и предприятий теплоэнергетики [3] Для возмещения затрат, связанных с реализацией первой части проекта, предполагается применение метода доходности инвестированного капитала (RAB) [8]. В качестве источника финансирования второй и третьей части проекта Совет депутатов города Апатиты выбрал метод инвестиционной составляющей в тарифе (надбавки к тарифу для потребителей Апатитов). Обоснованность такого решения вызывает сомнение, поскольку за счет повышения тарифа для жителей города Апатиты финансируется в первоочередном порядке реконструкция магистральных тепловых сетей АТЭЦ, причем без каких-либо обязательств по снижению тарифа в последующем. Представляется, что это типичная задача для применения энергосервисного контракта (рис.4, 5). Выполненное в рамках работы [9] обследование показало, что потери тепла в магистральной теплотрассе (от АТЭЦ до города) даже в 1998 году не превышали 3%. Вместе с тем, финансирование реконструкции распределительных тепловых сетей ОАО «Апатитыэнерго», находящихся полностью 44