Север и рынок. 2013, N 3.

Abstract. The increasing importance of the Arctic causes the development and implementation of the «Arctic policy». The basis of the policy is sustainable development, directing the economy of the arctic territories towards ensuring the current economic and social needs taking into account interests of the indigenous population. Keywords: the Arctic, policy, Norway, Finland, Sweden, Denmark Арктика - это специфический регион, стратегическая роль которого определена природно­ ресурсным, экономическим и человеческим потенциалом. Всевозрастающее значение Арктики обуславливает разработку и реализацию «арктической политики», основой которой является устойчивое развитие, ориентирующее хозяйственную деятельность в регионе на удовлетворение нынешних экономических и социальных потребностей с учетом интересов коренного населения Севера [1]. Активную роль в Арктике играют страны, имеющие в своем составе арктические территории, межправительственные организации (Арктический совет, Совет Баренцева Евро Арктического региона, Совет министров северных стран), администрации регионов (фюльке, провинций, округов) и муниципалитетов, организации коренных народов, неправительственные организации, а также транснациональные корпорации (горнодобывающие, нефтегазовые, транспортные) [1, 2]. Европейский союз позиционирует себя непосредственным участником арктической политики за счет арктического статуса стран-членов - Дании, Финляндии и Швеции [3] (Исландия и Норвегия являются членами Европейской экономической зоны; Канада, Россия и США - стратегическими партнерами ЕС [4]), «играющим» роль институциональной силы посредством внедрения стандартов поведения присутствующих в арктическом регионе стран [3]. В соответствии с арктической политикой Европейского союза (The European Union and the Arctic Region, 2008 г.), основные его интересы в Арктике сосредоточены в энергетической и научно-исследовательской сферах, охране окружающей среды и изменении климата [3, 4]. Евросоюз заинтересован в проведении скоординированной арктической политики, основными целями которой являются [4] сохранение природной среды и автохтонного населения (предотвращение или смягчение негативных последствий изменения климата, разработка экосистемного подхода к управлению человеческой деятельностью, защита прав и интересов коренных народов и т.п.); обеспечение добычи ресурсов, не наносящей ущерб окружающей среде (эксплуатация арктических углеводородных ресурсов в строгом соответствии с экологическими стандартами и с учетом особой уязвимости Арктики; обеспечение устойчивой эксплуатации рыбных ресурсов с учетом прав и интересов местных прибрежных общин; устойчивое развитие туризма с минимизацией его воздействия на окружающую среду и с учетом извлечения из сферы туризма выгод для местных сообществ и т.п.); участие в многостороннем управлении жизнедеятельностью в Арктике (трансграничное сотрудничество и реализация региональных программ по укреплению сотрудничества с арктическими государствами). Численность населения Исландии, полностью расположенной в арктической зоне, по оценкам на 01.01.2012 г. составила 319,6 тыс. чел. [5] (ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 80,9 ле т4 , средний возраст населения - 35,6 лет 5 , уровень безработицы - 7,4% 6 ). К основным отраслям экономики республики относятся рыболовство, производство гидроэнергии, алюминия и минеральных удобрений, к числу передовых наукоемких технологий - исследования по использованию водорода в качестве альтернативного вида топлива и т.п. [6]. «Арктическая стратегия Исландии вписывается в контекст общей европейской стратегии, что объясняется ограниченностью ресурсов для осуществления в одиночку дорогостоящих арктических проектов [7]». Общие принципы арктической стратегии Исландии изложены в «Nordic cooperation on foreign and security policy» («докладе Столтенберга», подготовленном в 2008 г. по заказу правительств скандинавских стран), в соответствии с которым республика заявляет о своих правах на арктический шельф и об участии в планировании действий в чрезвычайной обстановке в морских зонах, где ожидаются повышенная интенсивность движения судов и борьба за природные ресурсы [7]. Целями такой политики являются [8]: северная стабилизация (развертывание оперативных групп из военных и гражданских лиц для помощи государствам, пострадавшим от крупных внутренних беспорядков или в других критических ситуациях); сотрудничество северных стран в наблюдении за исландским воздушным пространством; развитие северной морской системы мониторинга; создание береговой охраны и спасательных служб; социальная безопасность; ликвидация последствий 4 Statistics Iceland. Режим доступа: http://www.statice.is/Statistics/Population. 5Демография Исландии. Режим доступа: http://ru.worldstat.info/Europe/Iceland. 6Iceland Unemployment rate. Режим доступа:: http://www.indexmundi.com/iceland/unemployment_rate.html. 28