Север и рынок. 2013, N 3.

Однако, вызывает тревогу тенденция к переезду в другие регионы России тех категорий граждан, чей профессиональный уровень, позволяет им иметь более высокие доходы, а также молодого поколения, не имеющего возможности найти работу с достойным уровнем заработной платы по месту жительства. То есть происходит отток именно тех категорий населения, которые обладают высоким потенциалом и могли бы внести существенный вклад в развитие муниципальных образований непосредственно Мурманской области. Очевидным является и то обстоятельство, что формирование социального потенциала зависит от социальной стабильности в целом. Социальная стабильность определяется как сложная система, поддерживающая качественные условия жизнедеятельности людей, их материальное благополучие, а также уверенность в завтрашнем дне. Сохранение стабильности невозможно без противодействия внешним и внутренним угрозам. К внутренним угрозам можно отнести рост алкоголизма и наркомании, рост коррупции и некоторые другие проблемы [2]. Специфика формирования социального потенциала в Мурманской области определяется также наличием множества монопрофильных поселений, включающих города горнодобывающего комплекса с крупными градообразующими предприятиями и закрытые территориально­ административные образования оборонного назначения (ЗАТО). Они характеризуются узкой специализацией деятельности, что затрудняет процесс формирования естественных условий для развития [1]. Мурманская область сталкивается в последние годы с проблемой удержания и привлечения специалистов. С каждым годом эта ситуация только обостряется, что уже наблюдается по целому ряду специальностей (врачи, медицинский персонал, работники инженерных и технических специальностей, строители, работники жилищно-коммунального сектора, общественного питания и торговли, специалисты рыбообработки). Очевидно также, что и демографическая ситуация во многом зависит от доступности и качества медицинского обслуживания, а отсутствие комплексного подхода к решению проблем здравоохранения, существенно влияет демографические показатели. В результате миграционного оттока в большинстве муниципальных образований складывается неблагоприятное отношение численности населения моложе трудоспособного возраста к численности населения старше трудоспособного возраста, что в последующий период может привести к возникновению проблем в сфере формирования как социального потенциала в целом, так и трудового в частности [3]. Важнейший показатель развития социального потенциала региона образовательный уровень населения. В области он выше средних показателей по РФ и практически соответствует уровням, достигнутым в странах Северной Европы. По мнению жителей Мурманской области в целях развития социального потенциала муниципальных образований необходимо больше уделять внимания развитию сети общеобразовательных учреждений, обеспечению обязательного общего полного образования, обеспечению учебных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами, развивать материально-техническую базу образовательных учреждений, а также оснащать учебных учреждений современными техническими средствами. Следует также отметить, что формирование и развитие социального потенциала муниципальных образований северного региона во многом определяется возможностями удовлетворения основных потребностей населения, что неразрывно связано процессом повышения уровня и качества жизни жителей. Это отражается на качестве воспроизведенных социальных, экономических и организационно-управленческих ресурсов городов Севера. Социальный потенциал также является признаком устойчивого социально-экономического развития региона. В Мурманской области разработана Концепция Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года [2], в которой отражены основные центры роста экономики региона. В целом Концепция является сбалансированной, но ряд вопросов в быстроменяющихся условиях требует усиления. В частности, на наш взгляд, необходимо обратить внимание на условия формирования социального потенциала северного региона, которые связаны с решением множества проблем развития человека. Это, в свою очередь, вызывает необходимость создания такой системы социально-экономического устройства, которая открывала бы простор для его всестороннего совершенствования каждого жителя, проживающего в сложных климатических условиях. Единого рецепта построения такой системы не существует, и при заметном нарастании общности главных направлений и многих форм экономического и социального развития каждый 26