Север и рынок. 2013, N 2.

Дополнительная нагрузка на минерально-сырьевую базу России создается и из-за низкого уровня использования вторичного минерального сырья. Использование вторичного сырья позволяет не только существенно сократить потребление полезных ископаемых, но и сэкономить энергетические ресурсы. Для решения этих проблем требуется существенная корректировка законодательства, которое, с одной стороны, должно стимулировать техническое и технологическое перевооружение предприятий, а с другой - более жестко формулировать запреты на неэффективное использование разведанных запасов полезных ископаемых [4]. Сюда же относится актуальная проблема российского минерально-сырьевого комплекса, состоящая в нарушении баланса между локализацией ресурсов, приростом запасов и добычей, что связано, в основном, с недостаточными объемами и эффективностью геологоразведочных работ. Для решения этой проблемы необходимы следующие меры: - обеспечение беспрепятственного доступа потенциальных недропользователей к геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета; - упрощение процесса получения и передачи прав пользования участками недр, в пределах которых нет месторождений и рудопроявлений, найденных и разведанных за государственный счет; - внесение изменений в налоговую систему, учитывающих временной лаг между моментом начала геологоразведочных работ на объекте и моментом получения первой прибыли от продаж горной продукции, который во многих случаях достигает 10 и более лет. Иными причинами обусловлено нарушение баланса между качеством извлекаемых и остаточных запасов. Действующая система налогообложения стимулирует добывающие компании к выборочной отработке наиболее качественных запасов, извлекаемых с высоким уровнем рентабельности, из-за чего в структуре российской минерально-сырьевой базы увеличивается доля трудно извлекаемых и низкокачественных запасов. Вполне вероятно, что значительная их часть будет списана с баланса и, в конечном итоге, потеряна. Решение этой проблемы возможно лишь при переходе к рентной системе налогообложения, при которой разработка высокоэффективных запасов облагается максимальным, а трудноизвлекаемых и низкокачественных - минимальным налогом. Кроме того, можно выделить четвертую группу проблем, которые возникают вследствие неблагоприятного воздействия на российский минерально-сырьевой комплекс внешних факторов. В наибольшей степени истощению минерально-сырьевой базы России содействует высокая ресурсоемкость ее промышленности и народного хозяйства в целом. В России на единицу произведенной металлургической и агрохимической продукции расходуется почти в два раза больше энергии, чем в аналогичных мировых производствах (1). Низкий рыночный спрос на минеральное сырье, используемое в высокотехнологичных отраслях промышленности, определяется сырьевым характером российской экономики. На основании кратко изложенных выше проблем можно сделать следующие выводы: - Россия располагает значительным потенциалом для дальнейшего эффективного использования минерально-сырьевого потенциала, однако, ныне действующие несовершенные механизмы государственного регулирования освоения сырьевых ресурсов не позволяют в полной мере использовать имеющийся потенциал; - обеспечение высокого уровня социально-экономической эффективности освоения недр возможно только при наличии развитой системы институтов современного гражданского общества и эффективной специализированной системы государственного регулирования в минерально-сырьевом комплексе. Литература 1. Государственный доклад о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2011 году. [Электронный ресурс]: URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/list.php?part=1376 2. Крюков В.А., Силкин В.Ю., Токарев А.Н., Шмат В.В. Минерально-сырьевой комплекс России: реализация преимуществ и возможностей развития // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2011, № 5. С.28-37. 3. Харитонова Г.Н. Оценка последствий изменений институциональных отношений в сфере природопользования для регионов // Север и рынок: формирование экономического порядка - Апатиты: изд-во КНЦ РАН. 2005. № 1. 4. Ларичкин Ф.Д. Экономические проблемы комплексного недропользования // Север и рынок: формирование экономического порядка. Апатиты: изд-во КНЦ РАН. 2005. № 1. 94