Север и рынок. 2013, N 1.

- деньги на капремонт субъектам РФ придется изыскивать самостоятельно - наиболее очевидный источник - средства владельцев квартир (в рамках действующего ФЗ 185 (Фонд содействия реформированию ЖКХ [3]) собственники вкладывают в капремонт не более пяти процентов от сметы); - срок работы Фонда содействия реформированию ЖКХ согласно законопроекту, планируется продлить до конца 2015 года, однако уже с 2013шда средства будут направляться исключительно на снос аварийного жилья. Явные недоработки законопроекта многократно озвучивались экспертами в СМИ: - в рамочном законопроекте отсутствует информация об ответственности за сохранность средств фондов в случае инфляции, дефолта, воровства; - не выглядит справедливым и то, что собственникам новостроек придется, по сути, платить за капитальный ремонт не своих, только что сданных домов, а чужих и старых; - принцип «общего котла» нарушает нормы Гражданского кодекса о том, что собственник несет бремя содержания имущества - своего, но не имущества собственников с соседней улицы. Проект изменений в ЖК содержит юридические нарушения: - заложенный в федеральном законопроекте механизм создания региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов не соответствует основным положениям и принципам жилищного законодательства, в том числе о свободе граждан устанавливать и реализовывать свои жилищные права, - у субъектов Федерации появится право устанавливать размер платы за капремонт общего имущества. Этот обязательный платеж фактически станет налогом. Очевидно, что эта норма требует согласования с Бюджетным кодексом РФ. С одной стороны, практика показывает, что собственники не всегда исполняют возложенные на них обязанности по финансированию капремонта общего имущества МКД и не принимают своевременных решений об их проведении. С другой стороны, жильцы и рады бы хоть частично поучаствовать в ремонте своего жилья, но они боятся отдать деньги: нет гарантий, что средства пойдут именно на капремонт, а не будут потрачены на другие цели. В соответствии с концепцией законопроекта размер обязательной платы собственников на проведение капитального ремонта общего имущества МКД по предварительным расчетам Фонда ЖКХ на начальном этапе в среднем по России должен составлять не менее 5 руб/м2с квартиры в месяц, с повышением до 10руб. к 2020 году. В уже созданных субъектами РФ региональных фондах размер платы устанавливается в основном исходя из федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 м2общей площади жилья в месяц. В соответствии с Постановлением Правительства России от 21 декабря 2011 года «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012-2014 годы» на 2012 год данный стандарт установлен в размере 6 руб/м2.1 Существует два принципиальных подхода к проблеме финансирования капитального ремонта: за счет собранных с собственников средств, как это предлагается Фондом ЖКХ (в этом случае собранным средствам угрожает инфляция), или в кредит (такая система широко распространена в Евросоюзе). Изначально фонд ЖКХ рассматривал именно кредитную схему финансирования капремонта. Фонд ЖКХ обсуждал такую возможность с банками, однако те не согласны заключать кредитные договоры с управляющими компаниями и однозначно готовы кредитовать только собственников жилья и только под залог квартир. При этом банки также настаивают на введении обязательного платежа по таким кредитам и предлагают достаточно высокий процент. Поэтому от кредитной схемы было решено отказаться в пользу накопительной. Сейчас средняя стоимость ремонта в домах, подпадающих под программу Фонда ЖКХ, составляет 2.5 тыс. руб. за 1 м2. При этом согласно законодательству жильцы обязаны оплачивать не менее 5% от этой суммы. Итог - при постановке на ремонт граждане вынуждены оплачивать по 125 руб. за каждый квадратный метр своей жилплощади. Разработанный Фондом ЖКХ законопроект предполагает распределение этой разовой нагрузки на длительный срок. Собирать средства в региональные фонды капремонта (ФКР), которые и будут финансировать ремонтные работы, будут по федеральному стандарту - 5 руб. за 1 м2жилплощади в месяц. При этом регионы смогут сами вводить и корректировать эту ставку - решение о том, соглашаться ли на этот обязательный платеж, как и выбор списка оплачиваемых работ, останется за жильцами. Региональный фонд капремонта планируется формировать также из средств регионального бюджета и субсидий, полученных от федерального фонда капитального ремонта. При этом у каждого дома будет свой персональный счет в региональном фонде. «На указанные средства не может быть обращено взыскание по обязательствам регионального ФКР либо лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом», - говорится в законопроекте. 1 Нельзя забывать, что данная работа проводится пока в «пилотном» режиме. Например, в Республике Татарстан размер платежа составляет 5 руб/м2, вЯрославскойобласти- не менее 2 руб/м2, в Республике Башкортостан (по Уфе) - 2.8 руб/м2. 74