Север и рынок. 2013, N 1.

Способствовать расширению социальной включенности будет принцип «обеспечения консенсуса при принятии решений в сфере развития муниципального образования и широкого участия в мероприятиях по достижению поставленных целей». Исходя из поставленных целей устойчивого развития и полномочий органов местного самоуправления, закрепленных федеральными законами [3, 9, 11, 12], можно выделить следующие направления политики устойчивого развития муниципальных образований: управление отходами; обеспечение благоустройства территорий; сохранение естественных экосистем и биоразнообразия; экологическое образование, пропаганда, вовлечение населения, университетов, исследовательских центров и местного бизнеса в решение проблем развития. Таким образом, на основании теоретической базы обеспечения устойчивого развития, существующего на сегодняшний день в РФ законодательства, нормативных правовых актов Мурманской области типовую Политику устойчивого развития муниципального образования в Мурманской области можно представить в виде таблицы 1. Таблица 1 Типовая политика устойчивого развития муниципальных образований в Мурманской области Цель Экологизация принимаемых на местном уровне решений в целях обеспечения высокого качестважизни всего населения в благоприятной природной и социокультурной среде Принципы Последовательность и согласованностиь действий при достижении долгосрочных целей развития Стремление к поиску и реализациирешений, повышающих энершэффекгивность системжизнеобеспечения и экономики города Приоритет сохранения или восстановления природной среды при планировании и ведении хозяйственной деятельности Обеспечение консенсуса припринятиирешений в сфере развитиямуниципального образованияи широкого участия в мероприятиях по достижению поставленных целей Направления Управление отходами Обеспечение благоустройства территорий Сохранение естественных экосистем и биоразнообразия Экологическое образование, пропаганда, вовлечение населения, университетов, исследовательскихцентров и местного бизнеса в решение проблем развития В рамках бюджетной реформы [13], проводимой в настоящее время в Мурманской области, внедряется принцип бюджетирования, направленного на результат. Каждое муниципальное образование со временем должно будет разработать и утвердить систему целеполагания, для достижения целей разработать и утвердить долгосрочные или ведомственные целевые программы (далее - ДЦП), для реализации мероприятий ДЦП распределить средства городского бюджета [14]. Таким образом, вся деятельность, направленная на выполнение ОМСУ своих полномочий, должна быть запланирована в рамках ДЦП. Руководствоваться «Политикой устойчивого развития муниципального образования» необходимо на этапе постановки целей, и для достижения целей устойчивого развития разработать специальные тематические программы согласно направлениям Политики (управления отходами, благоустройства, охраны природы, энергосбережения, развития общественного участия). И также на этапах разработки целевых программ и конкурсного отбора мероприятий ДЦП. которые получат финансирование из городского бюджета. Таким образом, каждая ДЦП должна разрабатываться и финансироваться на основе принципов Политики устойчивого развития. То есть разработчики должны будут запланировать такие мероприятия ДЦП. которые будут повышать энергоэффективность систем жизнеобеспечения и экономики города, способствовать сохранению/восстановлению природы и выполняться на основе широкого участия. Политикой устойчивого развития необходимо руководствоваться при управлении муниципальными имуществом и землями. Например, при предоставлении в аренду муниципального имущества, земельных участков приоритет должен отдаваться тем хозяйствующим субъектам, которые докажут, что их деятельность будет способствовать повышению энергоэффективности экономики города, способствовать сохранению/восстановлению природы и что хозяйствующий субъект участвует в общественной жизни муниципального образования (в работах по благоустройству, поддержке спортивных команд, пропагандирует здоровый образ жизни и тому подобное). Аналогично использование Политики устойчивого развития при установлении местных налогов и сборов, оказании поддержки (представление субсидий) из средств местного бюджета. Преференции должны получать те хозяйствующие субъекты, деятельность которых способствует реализации «Политики устойчивого развития муниципального образования». Регулирование общественных отношений на муниципальном уровне также должно осуществляться с учетом положений «Политики устойчивого развития». Это возможно осуществить, например, при помощи создания общественных советов по мониторингу исполнения основополагающих местных регуляторных 55