Север и рынок. 2013, N 1.

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2010 2011 1 полуг.2012 ■ Количество безработных, получивших мини­ гранты - Количество созданных ими дополнительных рабочих мест Рис.1. Динамика обеспечения самозанятости населения Более интересной с точки зрения влияния прямой государственной помощи на развитие малого бизнеса является региональная программа поддержки предпринимательства, которая в Мурманской области реализуется через конкурсы ГОУ «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор», которые проводятся два-три раза в год [3]. Предприниматели, желающие получить финансовую поддержку, обязаны пройти недельные бизнес-курсы, создать бизнес-план и защитить его перед комиссией, которая присуждает проекту определенное количество баллов. Оценка в баллах имеет как объективную (количество работников, средняя заработная плата, доля вложенных средств, вид деятельности), так и субъективную составляющую - оценки каждого члена комиссии. Определенными недостатками данной системы является: при определенном количестве объективных баллов, субъективная оценка не имеет значения; экспертная комиссия может «вытащить» проект с очень низким показателем объективной оценки. Размер предоставляемой субсидии для каждого проекта составляет до 300 000 руб. При этом возможно разбить проект на несколько частей, которые презентуются разными участниками, в результате проект может получить финансирование до девятисот тысяч рублей1. Доступность данного вида господдержки снижается, доля поддержанных проектов в 2009 году составила 85% от заявленных, в 2011 году - 49% [4]. Приоритетными направлениями развития малого бизнеса, поощряемыми в рамках региональной программы, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области [5], являются: - содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости; - социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях; - производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий... для инвалидов; - обеспечение культурно-просветительской деятельности...; - предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам...; - содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан...; - выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой. Таким образом, приоритетными для Правительства Мурманской области являются проекты, которые ориентированы на местный рынок и либо низкодоходны, либо являются в принципе некоммерческими предприятиями. Это в определенной степени противоречит целям государственной поддержки малого бизнеса, определенным выше, в частности росту доходов в малом бизнесе. Анализ предоставленных грантов показывает, что за рассматриваемый период (2009-2011 годы) объем затрачиваемых государственных средств уменьшился (рис.2), так же как и количество предпринимателей, получивших государственную поддержку. 1Например, проект по строительству одной и той ж теплицыдля выращивания лука был представлен тремяучастниками и все они выиграликонкурс. Предприниматель получил в итоге 900 тыс. руб. наразвитие своего бизнеса 45