Север и рынок. 2013, N 1.

РОЛЬ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ИЗУЧЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ___________ Гущина И.А., кандидат экономических наук, доцент,зав. сектором Институт экономических проблем им. Г.П.Лузина Кольского научного центра РАН, г.Апатиты Аннотация. Исследуется проблема оценки эффективности социального управления в муниципальном образовании в понимании ее как социального результата деятельности администрации. Дана характеристика критериев и показателей конкретной социальной эффективности. Показана роль социологических исследований в изучении общественного мнения в отношении социально-экономических обстоятельств, представляемых как результат социального управления. Ключевые слова : эффективность, социальное управление, критерии, общественное мнение, социологическая информация, комфортность проживания, социальное самочувствие, уровень жизни, самоуправление. ROLE OF SOCIOLOGICAL STUDIES IN THE RESEARCH OF EFFICIENCY OF MUNICIPAL FORMATION SOCIAL MANAGEMENT Guschina I.A., PhD (Econ.), Head of Department Institute of Economic Problems of the Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences, Apatity Abstract. The problem of evaluation o f social management efficiency in a municipality in its understanding as a social outcome o f the administration activities is studied. The criteria and indicators of concrete social efficiency are characterized. The role o f sociological research in studying public opinion in relation to socio-economic circumstances presented as a result o f social management is shown. Keywords: efficiency, social management, criteria, public opinion, sociological information, living comfort, social well-being, living standard, self-government. Эффективность социального управления в муниципальном образовании определяется оптимальным использованием комплекса ресурсов и достижением на этой основе максимального результата. При этом следует учитывать социальную цену достигнутого результата, т.е., реальное проявление эффективности - повышение материального и социального благополучия населения муниципального образования и развитие его территории. Объем социального эффекта характеризует рациональность общественных структур и регуляторов. Вряд ли можно считать эффективным результат, достигнутый за счет ущерба природе, здоровью людей, социальной инфраструктуре (например, процессы так называемой «оптимизации» учреждений образования и здравоохранения, в результате которых ограничивается их доступность для части населения). В наибольшей мере отвечает направлению нашего исследования понимание эффективности социального управления как свойства деятельности местной администрации, характеризующееся положительным социальным результатом по достижению поставленных целей и удовлетворению потребностей населения муниципального образования во всех сферах жизнедеятельности [1]. На структурно-логической схеме (рис.1) представлены сферы жизнедеятельности местного сообщества, в которых реализуется социальное управление, и соответствующие сферам виды социальных отношений, в которые вступают субъекты социального управления. Очевидна специфичность социальных отношений в каждой из сфер жизнедеятельности, что, безусловно, отражается как на выработке, так и на реализации управленческих решений. Для оценки эффективности социального управления необходимы соответствующие критерии и показатели, позволяющие дать количественные и качественные оценки социального управления. В этом отношении интересны критерии конкретной социальной эффективности, предлагаемые Г.ВАтиманчук [2]. 1) степень соответствия направлений, содержания и результатов управленческой деятельности органов и должностных лиц тем параметрам, которые обозначены в правовом статусе органа; 2) законность решений и действий органов местного самоуправления, а также их должностных лиц; 3) реальность управляющих воздействий; 4) правдивость и целесообразность управленческой информации, выдаваемой управленческими органами и должностными лицами; 31