Север и рынок. 2013, N 1.

Канадский сектор Арктики по своей величине (25%) уступает только российскому (40%). Основной интерес для Канады п редставляет перспектива разработки нефти, газа и гидрата метана. Таяние полярных льдов увеличивает время навигации по так называемому Северо-Западному проходу, на контроль за которым претендует Канада. В случае освобождения ото льда этот пролив будет сопоставим по экономической привлекательности с Северным морским путем (СМП) вокруг арктического побережья России. Дело в том, что он значительно сокращает путь из Восточной Азии в Европу и на Восточное побережье США и Канады (по сравнению с маршрутом через Панамский канал)3. Однако российский арктический путь вдоль берегов Сибири менее ветреный и имеет меньше островов, чем канадский Северо-западный проход, но он немного длиннее. К тому же на берегу Северо-Западного прохода имеется единственное поселение4, которое насчитывает 280 жителей, в то время как население арктических портовых городов России (даже без Мурманска и Архангельска) составляет десятки тысяч человек. На Канадский Север приходится 40% сухопутной территории страны, но проживает там только 107 тыс. чел. (это в 80 раз меньше, чем в России). Канадский Север освоен в гораздо меньшей степени, чем Арктическая зона России как в социально-экономическом, так и в военном отношении. В стратегическом документе «Северная стратегия Канады: наш Север, наше наследие, наше будущее» [4] включены следующие направления: - защита суверенитета Канады в арктическом секторе за счет наращивания военного присутствия для усиления контроля над сухопутными территориями, морским и воздушным пространствами Арктики; -обеспечение социально-экономического развития Канадского Севера (речь идет о ежегодных дотациях северным территориям в размере 2.5 млрд долл. на развитие системы здравоохранения, образования и социального обслуживания); -защ ита окружающей среды и адаптация к изменениям климата, сохранение экосистем, создание национальных парков, переход на альтернативные источники энергии, участие в создании международных стандартов, регулирующих хозяйственную деятельность в Арктике; -развитие самоуправления, хозяйственной и политической активности северных территорий как части политики по освоению Севера. Помимо федеральных дотаций на эти цели направляются доходы от добычи полезных ископаемых путем передачи общинам коренных народностей в собственность части прибыльных объектов (газовые трубопроводы и пр.). Арктическая стратегия Канады имеет скорее внутреннюю, чем внешнюю направленность (это сближает ее с российской политикой на Крайнем Севере). Военно-политический аспект - важный, но не определяющий для страны. Главный мотив обеспечения и даже определенного наращивания военного присутствия Канады в регионе состоит в том, что сегодня она не имеет ни ресурсов для реального контроля над огромными пространствами Крайнего Севера, ни опыта военных операций в Арктике. Задачи военного характера, поставленные в Северной стратегии Канады, весьма ограничены по своим масштабам и направлены в основном на ликвидацию очевидных «брешей» в системе национальной безопасности на арктическом направлении и защиту экономических интересов страны в данном регионе. Несмотря на то что Россия и Канада соперничают в вопросе о разделе арктических пространств5, они придерживаются некоторых общих принципов. Во-первых, оба государства выступают за решение спорных вопросов путем переговоров и на основе норм международного права. Во-вторых, обе страны выступают за секторальный принцип деления арктических пространств. В-третьих, Россия и Канада выступают за закрепление статуса транзитных морских путей в Арктике (СМП и СЗП) как внутренних вод, что для обеих стран экономически выгодно. В-четвертых, позиции стран едины в отношении усиления значения Арктического совета. Важно отметить, что усиление влияния Совета в регионе препятствует претензиям НАТО на то, чтобы стать главным гарантом безопасности в Арктике (за что особенно настойчиво выступают США). Приоритетами совместной деятельности с Россией являются следующие области: энергия и энергоэффективность, нанотехнологии, биомедицинские технологии, исследование климата и Арктики, реализация совместных инвестиционных проектов, сотрудничество в сфере образования. Реализуется целый комплекс проектов по программе «Сохранение и восстановление биологического разнообразия», в области сельского и лесного хозяйства и ряд программ, нацеленных на создание благоприятных условий 3Легендарный канадский Северо-Западный проход в ближайшее время не откроется для судоходства Об этом говорится в исследовании Калифорнийского университета Лос-Анджелеса, авторы которого также предупреждают, что глобальное потепление - палка о двух концах для судоходства в высоких широтах. В докладе звучит прогноз о том, что Северо-Западный проход станет свободным ото льда судоходным морским путем в Арктике самым последним. 4Резолют Бэй (военный тренировочный центр). 5Наряду с Россией и Данией, Канадапретендует нарасширение своего шельфа за счет подводного хребтаЛомоносова путем подачи соответствующей заявки в Комиссию ООН по границам континентального шельфа Именно с целью доказать, что данный хребет является продолжением североамериканской континентальной платформы, в 2008-2009 годах проводилис ь совместные американо-канадские исследования по изучению шельфа к северу от Аляски до хребта Альфа-Менделеева и на восток до Канадского арктического архипелага. Россия готовит аналогичную заявку (иуже подавала ее в 2001 году, правда, безуспешно), такчто в этом вопросе Россия и Канадавыступают оппонентами. 18