Рыбный Мурман. 2000 г. Январь.

Николай Тхиаиевнмсов: «Нам повезло, что в области работают порядочные люди» В ночь на старый Новый год может кто и вспомнил о еще одном новом-старом празднике. Раньше его отмечали 5 мая, и звался он Днем печати. Нынче это День российской журналисти­ ки, когда за профессиональные успехи нашей прессы могут поднять тост не только коллеги по творческому цеху. По большому счету, это праз­ дник всех нас - читателей, радиослушателей, теле­ зрителей. Тех, кто делает передачи-программы- репортажн-статьи, и тех, кто их слушает-смотрит-чнтает. Сегодня на вопросы «Рыбного Мурмана» отвечает председатель прав­ ления Мурманской организации Союза журналис­ тов России Николай Б А КШ Е В Н И К О В . - Так сколько же нас, про­ фессионалов? В области около 250-ти членов Союза журналистов. Как работающих, так и пенсионеров. В прошлом году состоялась ком ференция, на которой избрали президиум и исполком. Моим замом стал Володя Блинов, сек­ ретарем исполкома Лена Лари онова, которая является российским координатором 15а ренцпресса. Оргработу ведет Василии Сергеевич Белоусов, один из старейших журналистов области. Ветеранами занимается Анна Александровна Полякова. А вообще то на Кольском иолу острове Союз журналистов су шествует с 1957 года. Чем занимаемся? В ушедшем году провели несколько семина­ ров как в Москве, так и в Мур­ манске. Собирались на учебу с коллегами но Баренцпрессу, причем стараемся на такие ветре чи направлять представителей не только областных редакций, а в первую очередь районных. Спа сноо губернатору по его пнпцн атнве год назад был проведен первый бал прессы. Сейчас мы перенесли его на февраль... - Время от времени в редак­ ционные двери стучатся пред­ ставители еще одной какой-то областной журналистской орга­ низации. Кто они? Да, в октябре 1998 года была зарегистрирована Мурман­ ская областная организация Со­ юза журналистов «Интеллект». Во главе ее стоит человек, кото­ рого я не мог бы назвать журна­ листом. Когда-то он выпустил несколько номеров газеты на Кольском пивзаводе, что еще не знаю. Осенью 1999 года эта парал лельная нам организация была перерегистрирована, причем нз названия выпал «интеллект». Те нерь она называется «Мурманс­ кая областная общественная организация Союза журналис­ тов». Какого союза журналистов не знаю. Во всяком случае не Российской Федерации. Возглавляет эту организацию Шафик Амрахов человек весь ма энергичный. Мы его пригла­ сили на заседание нашего исполкома, попросили объяс­ нить, чем он занимается. - И чем же? Под флагом Союза журна листов он в одном из флотов «выбил» рыбу и продавал ее в Иванове и Москве. Собирал деньги под издание каких-то справочников и на проведение на Северном полюсе слета меж­ дународной журналистики... Кроме того, просил деньги для отправки журналистов в Юго­ славию. - Просто авантюрист какой- то. Ну, сам себя он называет иначе, подписываясь «главным редактором средств массовой ин­ формации Мурманской облас­ ти». - Давай, Николай Александ­ рович, не будем в праздник от­ влекаться на обсуждение малозначащих деталей. Как ты оцениваешь состояние мурманс­ кой прессы сегодня, в январе 2000 года? За годы перестройки мы уже немножко перебесились. А ведь несколько лет назад какая толь­ ко газета не объявляла себя он позиционной существующей власти?! Сейчас все выправляет ся. Мне кажется, нам повезло, что в Мурманской области, у ее руля и в советское время работа­ ли, и нынче работают порядоч­ ные люди. Особых претензий к областной администрации у меня нет. Хотя был против смены ко- маровской команды. А сейчас я против того, чтобы ушла коман­ да Евдокимова. Почему? А ты помнишь, сколько чиновников тогда покинуло кабинеты и сколько месяцев каждому из них выплачивались большущие день­ ги? И все из народного кармана. А ведь Комаров и Евдокимов в общем-то ребята из одной при­ емной. Да, характеры у них раз­ ные. На мой взгляд, Евдокимов более деловой, но зато Комаров был более доступным. Что для нас, журналистов, важнее? - Важнее свобода прессы. /1а, что-что, а свободу прес­ се Ельцин дал. Не просто про­ возгласил, как многое другое, а именно дал. Другое дело, что нас стали зажимать экономичес­ ки. Я вот, например, не приспо­ соблен жить в рыночных условиях. И таких, как я, много. Хорошо, если за спиной руково­ дителя творческого коллектива есть надежный тыл. То есть нор­ мальные, стабильные учредите­ ли. Городская или областная администрация. Тогда работать можно. - А на «вольных» хлебах... Вот недавний пример газе­ та «Кольский Север». Ведь ре­ бята пошли туда работать, зная, что работать будут НА Х О З Я И ­ НА. А тут выборы, и газета дол­ жна была жестко выполнять волю этого хозяина. И ребята- журналисты не смогли «про­ гнуться» слишком хорошо думали о российской демокра­ тии. В результате газета закры­ та. А жаль она уже почти состоялась. - Наверное, более гибким, чем мы, будет молодое поколе­ ние журналистов. - Молодое... Как и в других сферах творчества, сейчас в жур налистику идет воинствующий непрофессионализм. Это страш­ но. Но это надо, наверное, пере­ жить. Вот я работаю в «Полярной правде» - в газете, куда всегда стекались самые опытные кад ры... Но ведь и мы сейчас старе­ ем и берем норой людей прямо с улицы. Хорошо, если у них есть хоть зачатки культуры. Хотя иногда... Время такое. И Союз журна­ листов пытается хоть как-то учить молодые перья. Дай Бог, может, и получится. Беседовал Виктор Г ЕО Р ГИ . О возмещенииматериального Я не припомню случая, чтобы в судах безболезненно в полной мере были удов­ летворены исковые требования о возмеще­ нии материального и морального вреда. Как правило, суд требует доказательств, что именно на эту сумму причинен моральный вред, а истец не в состоянии доказать, что задержка зарплаты, детских пособий и дру­ гих выплат, незаконное увольнение с ра­ боты нанесли вред его здоровью, застави­ ли испытывать нравственные и физические страдания именно на сумму иска. Суды относятся скептически к указанным суммам противоборствующих в судебном заседании сторон, ибо знают, что они взя­ ты наобум, с потолка, «вот я ему...» Возме­ щение материального вреда осложняется еще и выплатой большой госпошлины от суммы иска. С одной стороны, например, факт угона автомобиля, кражи вещей у по­ терпевшего установлен, но он в суде вмес­ те с экспертной комиссией должен еще доказать, что указанная сумма вреда соот­ ветствует цене похищенного,'* и заплатить 10% от суммы иска в пользу государства. Гражданка Н. с нашей помощью подает иск на Правительство РФ за банкротство страны и обесценивание курса рубля. Взяв в долг 1000 долларов по 6 рублей за доллар, она должна была при возвра­ щении долга платить не 6 рублей за дол­ лар, а 25. Налицо моральный и материаль­ ный вред, нанесенный гражданке РФ пра­ вительством страны. После длительной во­ локиты (с правительством не желают свя­ зываться) исковое заявление принято при условии выплаты госпошлины в пользу го­ сударства 50 рублей плюс 4% от суммы иска. Истец был ущемлен в своих конституци­ онных и международных правах, так как ст. 7, 8, 10, 25 Всеобщей декларации прав че­ ловека и ст. 45 - 53 Конституции РФ защи­ щают его, и госпошлина должна взиматься с ответчика, ведь именно он нанес граж­ данке Н. нравственные и физические стра­ дания, заставив думать ее, как погасить долг и купить доллары не по 6 рублей за доллар, а по 25. Комитет по защите прав человека отвечает на вопросы граждан 1. Какие виды вр ед а , нанесенного гражданину, подлежат возмещению? Вред, нанесенный как личности, так и его имуществу (ч. 1 ст. 1064 ГК РФ). 2. В каком случае лицо, причинившее вред, может быть освобождено от его воз­ мещения? Если доказано, что вред причинен не по его вине. Однако законом может быть пре­ дусмотрено возмещение вреда и при от­ сутствии вины (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ). Если вред принесен правомерными дей­ ствиями, кроме случаев, предусмотрен­ ных законом (ч. 3 ст. 1064 ГК РФ), то есть если закон не предусматривает причине­ ние вреда правомерными действиями гражданина или должностного лица, та­ кой вред подлежит возмещению. Если вред причинен по просьбе потерпевшего (ч. 3 ст. 1064 ГК РФ), если вред прине­ сен в состоянии необходимой обороны (та же статья). 3. Обязан ли сотрудник милиции, СИЗО или ИТУ возместить гражданину вред, причиненный в состоянии крайней необ­ ходимости , например при задержании преступника? Да, обязан. Однако суд может лицо, при­ чинившее вред, от этой обязанности ос­ вободить (ст. 1067 ГК РФ). 4 . Несет ли ответственность отделение милиции или ИТУ и обязано ли возмес­ тить гражданину вред, причиненный в со­ стоянии крайней необходимости, напри­ мер при задержании преступника? Да, несет (ст. 1068 ГК РФ). Однако, если представители этих учреждений действо­ вали как представители власти, нанесен­ ный им вред подлежит возмещению за счет казны, т. е. финансовым органом субъекта Федерации (ст. 1069 ГК РФ). 5. Если следователь, дознаватель1или прокурор не виновны в том, что гражда­ нин незаконно привлечен к уголовной от­ ветственности, осужден или содержится под стражей, подлежит ли нанесенный гражданину ущерб возмещению? Подлежит, и в полном объеме (ч. 1 ст. 1070 ГК РФ) за счет казны РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления. 6 . В каком случае возмещается граж­ данину вред, нанесенный судом? Только в случае, если в отношении судьи вынесен приговор, вступивший в закон­ ную силу (ч. 2 ст. 1070 ГК РФ). 7. Как быть, если вред гражданину при­ чинен несколькими сотрудниками право­ охранительных органов, а перед судом предстал только один? Суд имеет право взыскать с него ущерб в полном объеме, предоставив ему право предъявить регрессивный иск к другим причинителям вреда о возмещении ему их долей в вышеуказанной сумме (ч. 2 ст. 1081 ГК РФ). 8 . Подлежит ли возмещению вред, воз­ никший вследствие грубой неосторожно­ сти потерпевшего? Подлежит, однако размер возмещения должен быть уменьшен (ч. 1 ст. 1083 ГК РФ). 9 . Допускается ли отказ в возмещении вреда при причинении вреда жизни или здоровью человека? Нет, не допускается (ч. 2 ст. 1083 ГК РФ). 10. Может ли быть уменьшен размер возмещения вреда с учетом имуществен­ ного положения виновного, если вред при­ чинен умышленно? Нет, не может (ч. 2 ст. 1083 ГК РФ). 11. Как должен определяться размер возмещения вреда, нанесенного здоро­ вью гражданина? Возмещению подлежит заработок (доход), который он мог бы иметь в случае, если бы не наступило ухудшение его здоровья, расходы на лечение, дополнительное пи­ тание, приобретение лекарств, протези­ рование, санаторно-курортное лечение, подготовку по другой профессии (ч. 1 ст. 1085 ГК РФ). № 2 1 4 - 2 0 января 2000 года * Окончание. Начало на стр.1 Т А К Ч ТО Ж Е ЭТО Б У Д Е Т для нас с нами? Переизбрание троих сильных политических лидеров? Думается, даже если и не окажется у Евдокимова и Найденова реальных кон­ курентов, то выборы все же должны пройти цивилизованно, должна состоять­ ся юридически чистая борьба за высокие посты. В любом случае сложится объек­ тивная картина отношения населения к проводимой руководителями политике. В беседах с нашими корреспондентами мурманчане активно откликаются на из­ вестие о предстоящих местных выборах. Большинство людей реально смотрит на вещи. Путин de fakto победил на думских выборах, за три месяца до выборов со­ здал и открыто поддержал новоявленное движение «Единство» - свою партию, под будущего себя, президента. Он также пользуется поддержкой избирателей в отношении Чечни. И Евдокимов также открыто иод эги­ дой блока «Отечество - Вся Россия» под­ держал именно тех кандидатов, за которых проголосовало и большинство северян -бизнесмена Владимира Гусенко- ва, ученого Геннадия Лузина и своего заместителя Валентина Лунцевича. Та­ ким образом, поддержка губернаторских выдвиженцев предполагает и доверие избирателей ему самому как первому ру­ ководителю области. Неплохая экономи­ ческая ситуация в области, высокий авторитет Юрия Евдокимова в прави­ тельстве, среди коллег по Совету Феде­ рации и крупных хозяйственников, зарубежных партнеров, создание им ра­ ботоспособной административной маши­ ны - дополнительные очки в пользу главного кандидата. Момент для переизбрания губернатор выбрал исключительно удачный. Обще­ ство находится в состоянии релаксации, а возможные претенденты не успеют даже опомниться, в то время как избира­ тельный штаб губернатора, состоящий из искушенных пиарщиков, преподнесет Юрию Алексеевичу победу на блюдечке. Однако было бы неверно говорить о всеобщей и безраздельной поддержке ныне действующего губернатора. Депутат облдумы Василий Калаида и его избира­ тели хотели бы получить от Юрия Евдо­ кимова полновесный отчет о проделанной работе, заострить внимание властей на нерешенных проблемах. А та­ ковые есть, п в большом количестве. Однако судя по прессе, критика этой администрации не является острой, все больше мы внимаем реляциям и оптими­ стичным прогнозам. П О Д А В Л ЯЮ Щ Е Е большинство за­ конодателей как в области, так и в областном центре находится под влия­ нием первых лиц администраций. Доста­ точно сказать, что на первом аседании Вслед за Кремлем начали спринтерскую предвыборную гонку первые руководители области и Мурманска облдумы чуть было не пропустили закон об изменении некоторых статей Устава области сразу во всех чтениях. Если бы первое чтение прошло при полной под­ держке депутатов, отпала бы возмож­ ность еще раз подумать и все взвесить. Закон о выборах губернатора тоже принимали в первом чтении «со слуха» - заместитель губернатора Игорь Черны­ шенко обозначил только принципиаль­ ные подходы к нормам, заложенным в законопроект. Например: при выдвиже­ нии необходимо собрать 1,5 процента подписей от списочного числа избирате­ лей; избирательный фонд должен состав­ лять 3 тысячи минимальных размеров отплаты труда; выборы считать состояв­ шимися при явке свыше 25 процентов из­ бирателей. Предлагалось также провести однотуровые выборы губернатора, при этом они будут признаны несостоявшн мнея, если за кандидата, набравшего наи­ большее количество голосов, проголосуют меньше, чем против всех. Естественно, все предлагаемые админис­ трацией условия относительно легко вы полнимы для Юрия Евдокимова и его команды. В случае победы переизбранный губер­ натор будет иметь возможность активно повлиять на выборы мэров. Кстати, прежде всего их хотел бы видеть Юрий Алексеевич в числе своих соперников. Хотя возможен и вариант состязания с залетным крутым политиком или оли­ гархом. В этом случае большую роль будет играть избирательный фонд кан­ дидата, увеличенный депутатами по сравнению с законопроектом в 10 раз (30 тыс. минимальных размеров оплаты труда; из них: бюджетные средства 100 М РОТ , собственные денежные средства 1000 М РО Т ). Если на выборах денута та Госдумы фонд составлял 1 млн 600 тыс. рублей, то на губернатс вит 2 млн. 500 тыс. рублей, и это верно: о и орских соста- . И огромный легальный фонд поставит под контроль подавляющую часть расходов кандидатов. На увеличении избиратель ного фонда настаивали депутаты Евге­ ний Попов, Игорь Лебедев и Тамара Кононенко. Резко против высказался Василий Калаида. В С Е ГО С П И С О К отклоненных пе­ ред вторым чтением поправок со­ ставлял 21 пункт, а список принятых к рассмотрению 102 пункта. Дискуссия на заседании облдумы разгорелась по поводу альтернативы иморального ущерба проводить досрочное голосование или применить систему открепительных удо­ стоверений. Заместитель председателя Думы Игорь Лебедев, предложивший эту поправку, имел в виду, что досрочное го лосованне создает почву для искажения результатов выборов. Его оппоненты по­ считали наиболее важным не лишать ак­ тивного избирательного права многих работников, занятых на непрерывном производстве. На самом деле было бы полезно сохранить ту и другую формы голосования, но победила норма, зало­ женная в законопроекте: досрочное голо­ сование за две недели до выборов. И еще одна попытка ужесточить усло­ вия выборов была предпринята Игорем Лебедевым. Он настаивал поднять план ку числа проголосовавших до 35 процен­ тов, как это было на губернаторских выборах 96-го года. Но неистребимое желание упростить выборы у большин­ ства думцев проявилось и на сей раз. За поправку Лебедева проголосовали 10 де­ путатов, против 12. Таким образом, если на выборы придут 25 процентов плюс один избиратель, а победивший кандидат наберет менее трети голосов, то доверие губернатору будет оказано лишь меньшинством граждан. С АМ Ы М И Н Т Р И Г УЮ Щ И М стало обсуждение статьи законопроекта об однотуровом голосовании. Иниции­ ровал дебаты председатель облдумы Павел Сажинов. Он считает одномо­ ментные выборы недемократичными и дающими возможность появления на посту губернатора случайного человека (имеется в виду вклинившийся в балло­ тировку человек со стороны с большим капиталом), поэтому Сажинов предло­ жил двухтуровое голосование или оп­ ределение победы но абсолютному большинству голосов (50 процентов плюс один голос от числа проголосо­ вавших). Судя но прениям, ни то, ни другое не устроило половину депута­ тов. Самые ярые приверженцы одноту ровых выборов вице-губернатор Игорь Чернышенко, депутат Виталий Мешков общими словами говорили об учете конкретной общественно полити­ ческой ситуации. Фразеология сыграла свою роль. В результате, рискуя быть непонятыми большей частью нзбнрате лей, при поименном голосовании 11 депутатов против 10-ти одержали верх и утвердили проведение выборов в один тур. Возможно, участвуй в засе дапии депутат Георгий Тишков силы были бы равны. А будь на этот день депутатские права у Юрия Пруткова вновь перевес был бы на стороне, ска­ жем так, наиболее имущей части депу­ татов облдумы. Людмила ЗА Ц А РН А Я . К О Р О Т К О 12. Как определяется размер заработ­ ка, утраченного в результате повреждения здоровья? В отношении к среднему месячному зара­ ботку (доходу) до повреждения здоровья, в соответствии со степенью утраты профес­ сиональной или общей трудоспособности. В состав утраченного заработка включает­ ся весь облагаемый налогом доход, кроме выплат единовременного характера. Дохо­ ды от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции (ч. 1 п. 2 ст. 1086 ГК РФ). Среднемесячный заработок учитывается за последние 12 месяцев работы. Если потер­ певший работал меньше 12 месяцев - об­ щий заработок делится на количество ме­ сяцев работы. Если потерпевший не рабо­ тал, средний заработок не может опреде­ ляться в сумме свыше 5 минимальных окла­ дов (ч. 3-4 ст. 1086 ГК РФ). В случае, если заработная плата (доход) пострадавшего незадолго до получения вреда здоровью была существенно увеличена, подлежит учету сумма дохода после происшедших улучшений (ч. 4). 13. Как начисляется размер вреда, свя­ занного с утратой или уменьшением тру­ доспособности несовершеннолетнего, не имеющего заработка? Исходя из пятикратного минимального раз­ мера оплаты труда (ст. 1087 ГК РФ). 14. Как устанавливается группа инвалид­ ности? На основании совместного приказа № 30 Минздравминпрома иМинтрудсоцразвития от 29.01.1997 года «Об утверждении клас­ сификаций и временных критериев, исполь­ зуемых при утверждении медико-социаль­ ной экспертизы». Обратите внимание - вме­ сто ВТЭК проводится МСЭ. 15. Кто имеет право на возмещение вре­ да в случае потери кормильца? Нетрудоспособные, состоящие на иждиве­ нии умершего или имеющие право на такое иждивение: ребенок, родившийся после смерти умершего; трудоспособный член семьи, занятый уходом за нетрудоспособ­ ными; лица, находившиеся на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет (ч. 1 ст. 1088 ГК РФ). Вред возмещается несовершеннолетним, уча­ щимся старше 18 лет, лицам пенсионного возраста, инвалидам, членам семьи, за­ нятым уходом за лицами до 14 лет или не­ трудоспособными (ч. 2 ст. 1088 ГК РФ). 16. Как определяется возмещение вре­ да , вызванного потерей кормильца? По тем же правилам, что и размер воеда, нанесенного повреждением здоровья. Одна­ ко размер возмещения может меняться в случае рождения ребенка, прочих измене­ нии, связанных с усыновлением или пре­ кращением выплат по уходу за детьми (ст. 1089 ГК РФ). 17. Как производятся платежи по возме­ щению вреда? Ежемесячно или по требованию граждани­ на, имеющего право на возмещение вре­ да, с учетом материальных возможностей причинителя вреда - единовременно, но не более чем за три года (ст. 1092 ГК РФ). 18. Обязаны ли лица, ответственные за вред, повлекший смерть, возместить рас­ ходы на погребение? Да, обязаны, при этом пособие на погре­ бение в счет возмещения вреда не засчи­ тывается. 19. В каких случаях возмещается мо­ ральный вред независимо от вины причи­ нителя? Если вред причинен источником повышен­ ной опасности (например оружием, движу­ щимся транспортом и т. д.) в результате незаконного ареста, привлечения к уголов­ ной ответственности, осуждения, привле­ чения к административной ответственнос­ ти, распространения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 ГК РФ). 20. Как определяется размер морально­ го вреда? В денежной форме в зависимости: - от характера причинения нравственных и физических страданий с учетом фактичес­ ких обстоятельств причинения вреда иосо­ бенностей личности потерпевшего; - от степени вины причинителя, в случае ког­ да вина является основанием возмещения; - с учетом требования разумности и спра­ ведливости (ст. 1101 ГК РФ). 21. Каков размер госпошлины при пода­ че иска о возмещении морального вреда и потере кормильца? Истцы по искам о взыскании заработной платы, алиментов, возмещению вреда здо­ ровью или смертью кормильца, материаль­ ного ущерба от преступления от уплаты гос­ пошлины освобождаются. Вячеслав ВСЕВОЛОДОВ, председатель Мурманского областного комитета по защите прав человека. г. Апатиты. НА ПОСЛЕДНЕМ ЗАСЕДАНИИ обл ­ думы п р е д с е д а те л ем ком и те та об­ ластной Д умы по экономике и хо зяй ­ ственной д е я те л ьн о с ти едино гласно избран д е п у та т Николай Леонидович Сердю к , который б у д е т р або та ть в з а к о н о д а т е л ь н о м о р ган е на о с в о ­ божденной основе . НА 2 6 МАРТА назначены выборы д е п у т а т а областной Д умы по М ур­ м ан ском у тр е хм ан д а тн ом у и зб и р а ­ тельном у округу № 1 - на м е с то , о с ­ вободивш ееся в св я зи с досрочным прекращением полномочий и збр ан ­ ного в Го сд ум у Владим ира Гусенко- в а . Центральная и збира тельная ко­ м и сси я р а зр еш а е т тройное со вм е ­ щение выборов р азны х уровней . И з­ брание д е п у та т а облдумы как р а з и с т а н е т тр е тьим совмещ ением - н а ­ р яд у с выборами п р е зи ден та и г у ­ берн а тор а . На за сед ан и и М урманского гор со ­ ве та назначены и выборы м э р а . По сро к у принятия реш ения э т а и зб и ­ рательная кампания о к а за л а с ь ч е т­ вер той . Возможно , ЦИК со гл а си тс я с таким р а с к л а д о м . А и зб и р а те л и б уд у т заполн я ть четыре бю лле теня . В противном сл уч ае об лд ум а , с к о ­ рее в с е го , б у д е т вынуждена с р а з у же отм енить свое реш ение и рабо­ т а т ь не в полном с о с т а в е д о д е ­ кабр ь ски х муниципальны х выборов в пр едстави тел ьны е органы в л а с ти . 14 - января ЕШ1 года