Рыбный Мурман. 1997 г. Январь.

Рождественские в стр е чи с " Восклицательное выражение «Ну, ты - настоящий дипломат!» в народе бродило всегда. Так, как правило, хара 1 аеризу 10 т человека умного, и обязательно - осторожного. Однако реДко кто задаётся вопросом: «А что же такое истинная дипломатия? Кто такай посол и кто такой консул, чем они занимаются?» По крайней мере до недавних пор мои личные познания в этой области ограничивались, если чуть утрировать, всего лишь одеколоном с названием «Консул». Воспользовавшись подвернувшимся Случаем, я решил побеседовать на дипломатические темы с Генеральным консулом России в Норвегии Анатолием СМИРНОВЫМ. Полагаю, что и читателям «Рыбного Мурмана» кое-что узнать будет небезынтересно. - В д в у х сл о ва х р а с с ка за ть о структуре и ф ункциях диплом а ти ­ че с кой сл уж бы со в е рш е н н о не ­ во зм ож но , - сра зу пред упр едил А н а то л и й Иванович . - Разве что попробовать , для обще го знания, очер ти ть схематично . Итак, посол ь с тво (недавно , кстати , п р е зи д е н т у тверд ил но ­ в о е П ол ож е ние о нем ). Ч р е звы ­ чай ны й и П ол ном о чны й посол России в зарубежном государст ­ ве вручает верительные грамоты пр е зид ен та р у ковод и те лю этой страны : будь то к о р о л ь /б у д ь то прем ьер - в зависим ости от кон ­ с ти туции . И это являе тся вы ­ сш им п р е д с та в и тел ь с тв ом Р оссии в д а нн ом го судар стве , с м е с том д и с л о ка ц и и , как пр а ви ­ ло , в е го с тол ице . А б со лю тн о всю си с тем у о тн ош е ни й м еж ду страной пребы вания и посольст ­ вом опред еляе т Венская конвен ­ ция 1961 года о дипломатических с н ош е н и я х . Д и п л ом а ты им ею т п р и в ил е ги и и имм ун и те ты . на ­ прим ер э к с те р р и то р и а л ь н о с ть , н е п р и ко с н о в е н н о с ть и т .д . Этим пользую тся сам посол , со ­ вет- ник -посланник ... - Кстати, кто это, чем он за­ нимается? - Если можно та к назвать , за- : меститель . В случае, ко гда посол куда -то уезжает , в то т ж е отпуск, допустим , он его замещ ает . При ­ чем посол , уезжая , сообщ ает но ­ то й в МИД , ч то вм есто не го о с тае тся та кой -то . И с это го мо ­ мента д и пл ом а т становится вре ­ м е нны м поверен ны м в д е л а х Р о ссии на те р р и то р и и зар убеж ­ но го го судар с тва , т ож е с д о с т а ­ т о ч н о ш иро ким и полном очиям и . При лю бы х , с каж ем , э к сц е с са х обращ аться следуе т к нему. Д р у го е д е л о - ко нсул ь с ка я служба . Главная задача для кон ­ сульства - представлять и защ и ­ щать интересы России и россиян на территории определенно го округа. г ' - То есть какого-то неболь­ шого региона страны? - Нет, на зы вае тся им енно «консульский округ». В него могут вход и ть одна , две , три и д аж е пять обл а с тей . Наш , наприм ер , о кру г в клю чае т в себя т р и север ­ ные губернии Норвегии: Нурланн, “Громе и Ф и н нм а р к - 1500 ки л о ­ м е тр ов на юг, впло ть д о Буде - все наше , хотя мы д и сл оци р уем ­ ся в Киркенесе . - А какими документами рег­ ламентируется деятельность консульства? - Е сть т а к назы в р а я ко н ­ сул ь с ка я Ко нвенция I у 63 года, т ож е венская . О дна ко СССР ее не под пи сал . Там бы л и н е ко то ­ рые пун кты , не у год ны е наш ей ко нсул ьс кой служ бе то го врем е ­ ни. Но мы обош л ись д в у с то р о н ­ ним и конвенциями Н апоим ер сове тско -норвеж ская , 1971 года. Р оссия ее приняла , и по ней мы сей час работаем . - Скажите, посол и Генкой- сул очень различаются по ста- - Да . Н апример , на посла за ­ прашивается т а к называемый аг­ рем ан , т е. со гл а си е на уро вне правительства . Д л я Генерально ­ го консула дру гая процедура: ему вы дается э кзе кватура - д о кум ен т п ра ви тел ь с тва страны пребы ва ­ ния , удо стоверяющ ий признание патента Ген консула в его округе. Генеральное консульство - это за гр а н у чр еж д е н и е со своим и ф ун кц и ям и , ко то рое п од чи н ен о посольству. Скажем , мы не реша ­ ем вопросы за хо д а судов в пор ­ ты , сразу адресуем эту проблему консульскому отделу посольства , и уже они с нотой обращ аю тся в МИД. Все же остальное на терри ­ тории округа - наша забота . Надо ска за ть , ч то со тр уд ни ки Ген ко н ­ сул ь с тва по пол ож е нию о тл и ч а ­ ю тся от д и пл ом а то в посольства . Мы , к прим еру , м ож ем бы ть в суде не тол ь ко , д о п у с тим , в ка ­ ч е с тв е п р е д с та в и те л е й Р оссии , но и проходить по делу в той час­ т и / г д е это не касается наших им ­ мунитетов ... - Анатолий Иванович, да­ вайте попробуем все-таки обобщить сказанное вами. - Да , как я уже отмечал , Гене ­ р ал ьно е ко н с ул ь с тв о п р е д с та в ­ л я е т и н те ре сы наш ей страны , содействует социально -э коном и ­ чес ком у , кул ь тур н ом у и ином у со тр уд н и ч е с тв у , д в у с то р о н н ем у ра зви тию отнош ений . К о нечно же , в наш и ф ун кции в ходит визовая поддерж ка . Д а и все вопросы , св я за н ны е с гр аж ­ да нс ким состоянием : смерть , ро ­ ж д е н и е , с в а д ь б а - это наши хл о п о ты . Т а ки х забо т , и к счастью , и к несчастью , хватает. А в с п ом н и ть ава рию судна «Новгородец» или авиа ка тастро ­ ф у на Ш пицбер гене - зде сь у нас бы ло немало проблем . Д а л е е - рабо та с э кипаж ам и судов . З ам е чу , кстати , ч то каж ­ ды й капи тан обязан , если судно заш ло в иностранный порт, д о л о ­ ж и ть об этом в б л иж а йш е е ко н ­ с ул ь с ко е у чр еж д е н и е : цель за хо д а , судо вая роль , ка ково положение д е л в экипаже . Тогда , в сл учае ка ки х -то э ксцессов , мы п ри н им а ем в р а зб и р а те л ь с т в е сам ое н е п о с р е д с т в е н н о е у ч а с ­ тие . Но зачастую все бывает ина ­ че . Вот п о сл е д н и й сл учай в Т р ом с е например . О бо крал и на ­ ш е го м оряка , о с тал ся он д аж е без паспорта , а у меня нет судо ­ вой роли. Я спрашиваю : где капи ­ та н ? А он уже ул е тел . Нам немало приш лось потратить вре- .> мени , чтобы хотя бы связаться с п о л и ц и е й и оф о рм и ть м оря ку свиде тел ь ство дл я возвращ ения на Родину. Это говорит о том , что м но гие ф ло то водцы л иб о плохо учили в свои х вузах консульский устав , л иб о просто им пренебре ­ гают. Наконец , в наш и об я занности входит работа с российской коло­ нией в округе . Мы ка к можем по ­ могаем лю дям вживаться в чужой среде , о ка зы в а ем ю р и д и че с кую помощ ь . Сейчас , например , мно ­ гие наш и д е в уш ки выш ли зам уж за но рвеж цев , п о я в и л и с ь де ти . Но, че го с кры в а ть , сл учаю тся иной раз с ем е й ны е тр е н и я и се р ье зны е р а зн о гл зе и я , а наши гражданки даже язы ка не знают, не говоря уж о бол ьш ем - прихо ­ д и тся опя ть -та ки о казы вать пра ­ вовые услуги . - Существуют ли какие-то звания у дипломатов, как, на­ пример, у военных или в про­ куратуре: советник, старший советник юстиции? Есть устав­ ная форма? - Ну, в со в е тс кое врем я , в 46 -м , ко гда наркоматы были пре­ обра зованы в министерства , то г ­ д а и в наш ей д и п л ом а ти и были введе ны униф о рм а и т а б е л ь о ран гах . Ч ре звы чай ны й и П ол но ­ м очны й посол пер во го класса приравнивался к генералу армии, Ч ре звы ч ай ны й и П ол ном о чны й посл анни к перво го класса - к ге- н е ра л у -по л ко в н и ку , в торо го - к генерал у -лейтенан ту и т.д. - А у вас какой ранг? - Указом Президента мне при ­ своен ран г Чрезвычайно го и Пол ­ н ом о чн о го п о сл а н н и ка второ го класса. - Получается, - генерал-лей- тенант... -Д а ... Сейчас , правда, сове т ­ ская униформа недействительна , а ро ссийс кая то л ь ко ра зраба ты ­ вается . Х о тя я счи таю , что ф ор ­ ма нам ни к чему - честь мундира дипл ом а та нужно блю сти др у гим образом , не испол ь зуя зва н ия и звезды на погонах . - Анатолий Иванович, давно известно, что посольства - это вполне легальная «крыша» для шпионов. Не секрет, что этим каналом пользовались и пользуются разведки разных стран. Россия, приняв эстафе­ ту от Советского Союза, навер­ няка тоже не отказалась от подобной практики? Было бы глупо, наверное? - Ну, как при н я то го во ри ть в т а к и х сл учая х : бе з ком м е н та риг ев. ч f ^ , - Хорошо. Тогда другой во­ прос: кто вам более симпати­ чен - ; бывший министр иностранных дел Козырев или нынешний Примаков, который пришел из внешней разведки? Как, кстати, к этому иностран­ цы отнеслись? - Вы знае те , я в та кой си ту а ­ ции , ко гда в о т с у тс тв ие жены приходится дела ть комплименты дру гой ж е нщ ине ... В присутствии ж е ны всем м ож но д е л а т ь ком ­ плим енты . Вот если бы здесь на ­ х о д и л и с ь го сподин Ко зы рев и господин Примаков , я бы, естес ­ твенно , вам с ка зал . А та к , я не мо гу этого сделать . - Понятно, вы - настоящий дипломат. Ладно. Тогда скажи­ те, что такое «дипломатичес­ кий этикет»? - О, это целая наука... - А поконкретней: сколько можно пить-есть, что можно го­ ворить? Г - Ну, дл я того , чтобы пить или го во ри ть , сн а ча л а надо уме ть правильно представить д р у г др у ­ га. И в о т ко гда б уд е т ясно , он д и пл ом а т или нет, то гда и мане ­ ру пове д ен и я вы раба ты ва ть . Если чело ве к пред ставл яе т ж е н ­ щ и н у м уж чине или с тарш е го младш ему , он не диплом а т . Я уж не обращ аю вним ания на то , как порой на стола х л еж а т приборы . В про чем , вы н уж ден о го в о ­ риться : например , в М урманске в сравнении с д р у гим и городами я всегда отмечал высокую культуру прием ов . И это не ком пл им е н т , э то д е й с т в и т е л ь н о с т ь . П равила э ти ке та д и к тую т : преж д е чем есть и пить , н е о б х о д им о ещ е п р а в и л ь н о р а с сад и ть лю д е й за столом , так, чтобы нико го не оби-* д е ть , не у н и з и т ь д о с то и н с тв а . Вот вы п о чем у с и д и те там , а я здесь? Да потому, что вы должны сидеть лицом именно к окну: вы - гость , а я - к двери : я - хозяин . Ну и м а нер а ра з говора : если го во риш ь то л ь ко о по годе , з н а ­ чит , т е б е с о б е с е д н и к н е и н те р е ­ сен л и б о э то под че р кн у тая прохладность . В этой связи есть д и п л ом а ти ч е с ка я ш утка , что х о ­ рош ие дипл ом а ты мо гут искусно м олча ть на сем и языках . - Насколько соответствует действительности мнение, что дипломаты очень высоко оп­ лачивавмая категория служа­ щих? ' ' - Все, естественно , познается в сравнении ... ■: - Я понимаю, что сегодня за­ давать вопросы о деньгах не с лишком прилично. И все-таки нельзя ли хоть приблизитель­ но удовлетворить мое любо­ пытство? . - - Е сл и го во ри ть о Н орве гии , то я пол учаю м еньш е ср е д н е о п ­ ла чиваем о го норвежца . - Понятно. Среднеоплачива­ емый норвежец, насколько я помню, получает 14 ть[сяч . крон.,, ' V ~ - Д а . ;■ - И последний вопрос. Со­ всем недавно в Мурманске со­ стоялись выборы, которые определили нового губернато­ ра . Ваша реакция на смену власти в области, которая вхо­ дит в Баренцрёгион? Вдруг да изменится отношение к тому, за что вы так ратовали при Ко­ марове. - Ч е р ч и л л ь ка к -то изрек , что д ем о кра тия - это ужасная штука, но, к сожалению , ниче го лучш е го нет. И в этом плане надо з ам е ­ тить , что народ сказал свое сло ­ во (пусть это был не весь народ , но б ол ьш и н с тв о ). Э то р е а л ь ­ ность , а при знание реальности - пр и зн а к м удрости . О тсю д а - все остальное . - щ Л и ч н о д л я меня Е вдо ким ов , Комаров - это лю ди одно го уров ­ ня, правда, с разными акцентами в своей д е я те л ь н о с ти . Я п р и н и ­ маю губернатора Евдокимова со ­ в е рш ен но спо кой но , б е з . д р ам а ти з а ц и и , п о с кол ь ку это пра гматик . А сегодня время пра г­ м а ти ков , и не то л ь ко в Р о с си и - во всем мире . З д о р о вы й , а не меркантильный пра гматизм - это, видимо , то , что спасет нашу стра ­ ну. - В п л а н е ра зви ти я с о т р у д н и ­ чества Баренцре гион , ка к и Мур­ м а н с ки й “ коридор * , им е е т б о л ьш о е з н а че н и е . К с т а т и , 23 я н в ар я в р а б о те р е ги о н а л ь н о го совета , за с е д а н и е ко то р о го про ­ й д е т в Л улео , б уд ё т уча с твова ть уже новы й губернатор , - Что ж, спасибо, Анатолий Иванович за беседу. Удачи! Вел 6ecej о o ijy Сергей МЙРОНОЙ