Рыбный Мурман. 1997 г. Январь.

котором отражены поручещ нерго, Минстрою, П-Ку Миг «ЕЭС России», компании « Начнем со скучного - сделаем оговорку для очень придирчивого читателя. В принципе официальная власть в государстве должна быть одна - государственная (не признавать же с высоких трибун власть мафиозных структур, которые, между прочим, тоже способны вершить и судить, разумеется, по своим законам). В светском обществе властные функции принято «вешать» на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную . Поэтому Д сделаем вид, что у нас три власти, а заодно посмотрим, с чем они привели нас в этот год. квмлровма, Ш Ш Ш В П Р Ш Главным политическим событием об­ ластного масштаба в прошедшем году можно назвать выборы губернатора и смену руководящей команды исполни­ тельной" власти. Признаться, многие полагали (в их числе и автор этих строк), что победит Е. Комаров. По крайней мере возможностей для победы - при равных, если так можно выразить­ ся, биографических данных и служеб­ ных заслуг ' двух претендентов на губернаторский пост - у Е. Комарова было больше. Однако плохо сработала его группа поддержки, да и сам Евгений Борисович в разгар предвыборного тан ца начал флиртовать с заезжими гастро­ лерами типа журналиста Мукусева, что конечно же не понравилось строгим се­ верянам. Предвыборная команда Ю. Евдокимо­ ва - воздадим ей должное - действовала лучше, причем днем и ночью. Перед вто­ рым туром голосования будущему губер­ натору заметно помогли умелая перегруппировка сил совместно с сошед­ шими с дистанции кандидатами, поддер­ жка депутатов областной Думы, но решающим образом - сама социально- экономическая ситуация в нашей облас­ ти, которая поставила в унизительное (безденежное) положение многих севе­ рян. Ко всему этому добавим, что Е. Комаров уклонялся от прямого диалога с Ю ; Евдокимовым, что еще больше при­ давало уверенности в победе второму, уже побеждавшему первого на выборах; председателя областного Совета. Заметим и то, что Е. Комаров поки­ нул область*, не дождавшись вступления в должность нового губернатора, чем, мягко говоря, разочаровал многих сослу­ живцев, а если говорить строже, то и на­ рушил указ Президента РФ о своем освобождении, который вступил в силу 20 декабря. Однако об отсутствующих не принято отзываться плохо, поэтому переключимся на власть нынешнюю: Команде Ю. Евдокимова будет рабо­ таться раскованней й понятней по двум простым причинам. Во-первых, извест­ но, на какой срок избран лидер, а во вто- г ния Минтопэ- >ину, РАО 'осуголь» г «принять необходимые меры.,.» Между тем в первой декаде, как правило, закан­ чивается навигациями, вероятно, шпиц­ бергенский уголь останется где-то вдалеке. Юрий Евдокимов заверяет, что люди не останутся без тепла. Если так и про­ изойдет, значит, состоится переход от предвыборных слов к делу. Ведь дел действительно невпроворот. В беседе с новым управляющим дела­ ми областной администрации Валерием Будаговским как раз и шла об этом речь. «Здесь люди привыкли получать деньги за присутствие на рабочем месте, - уве­ ренно говорил он. - Аппарат должен ра­ ботать столько, сколько положено. Команда пришла делать реконструк­ цию...» ' В чем будет заключаться реконструк­ ция, разумеется, покажет жизнь. Если в замене слова «администрация» на более солидное - «правительство», с тем чтобы определить, какой же из трех первых замов главы самый первый - это одно. Ну а если при этом улучшится содержа­ ние работы - это другое. Пока же твер­ до можно сказать лишь то, что денег нет ни на что. К примеру, 36-ти работникам прежней администраций необходимо выплатить компенсацию за неотгуленные отпуска в размере свыше 1 млрд. рублей (если поделить, то в среднем получится по 28 млн.). Перед новым годом мне до­ велось получить соответствующую справ­ ку, в ней мой годовой доход заметно не дотягивал до указанной средней отпуск­ ной компенсации. Чтобы не завидовать чиновникам, я пожалел собственный до ход. ых, не секрет, кому он давал обещания, если не будет держать слово, то отве­ чать ему придется не перед «верховным» должностным лицом, а перед всеми нами. О «наследстве», доставшемся новой исполнительной власти, еще предстоит сказать в этих заметках. Пока же обна­ жим «основную болячку» - критическое положение с обеспечением теплом и электроэнергией населенных пунктов об­ ласти. По крайней мере именно так оха­ рактеризовала энергетическую ситуацию областная Дума, направив 11 ноября прошлого года письмо на имя В. Черно­ мырдина. В письме говорится, что по причине отсутствия средств до половины наме­ ченных мероприятий по подготовке энер­ гетического оборудования к зиме остались не выполненными. В ряде горо­ дов пришли в негодность инженерные коммуникации, не ликвидированы пос­ ледствия аварий прошлой зимы. В Апа­ титах состояние оборудования ТЭЦ не обеспечивает безопасность ее эксплуата­ ции . Практически повсеместно происхо­ дят сбои с поставкой жидкого топлива, в результате чего случались остановки ко тельных. Из-за необходимости предвари тельной оплаты налога на добавленную стоимость в процессе таможенного офор­ мления сдерживаются поставки в область угля со Шпицбергена. Не решены вопро­ сы перезарядки первого и четвертого реакторов Кольской АЭС, и т.д. и т.п. 9 декабря в Думу пришел ответ от первого вице-премьера А. Большакова, в С О Г Л А С Ь Я Н Е Т Не лучшие времена переживает наша законодательная власть. Да и хороших времен трудно припомнить: если на засе даниях улыбалась одна часть Депутатов, то хмурилась другая. Такова в общем-то привычная «думская» жизнь. Нынешнюю же обстановку после не- продления полномочий председателю Думы П. Сажинову и заму председателя С. Успенскому даже с натяжкой привы­ чной не назовешь. Более того, четыре председателя постоянных комиссии осо­ бо подчеркнули свое негативное отноше­ ние к деятельности названных; руководителей. И теперь к «внутридум- скому» разбирательству подключены другие органы, которые вправе судить, опирались ли депутаты на «регламенти­ рующую букву» при принятии своего ре шения. " ; Скорее всего решение депутатов будет признано незаконным, поскольку состо­ явшаяся процедура не вписывается в установленные правила. Но этим можно достичь лишь внешнего признака устра­ нения недовольства. В любое время де­ путаты могут заблокировать работу Думы. По существу вопрос можно ста­ вить так: быть Думе или не быть? Фор­ мально она может просуществовать и в том и другом случае, но в худшем - пре­ вратится в непролазное болото, в кото­ ром все живое, имеющее определенный вес, будет булькать и тонуть. Не станем углубляться в причины не: удовлетворенности депутатов. Но одну из, них (ту, что на слуху) все же назовем - наэлектризоваиность людей во время губернаторских выборов. При сближе­ нии депутатов на заседании и образова­ лась искра. Паралич власти вряд ли когда бывает кстати. А ныне тем более. 1 января ис текли полномочия прежде назначенных глав муниципальных образований - ка- кимто образом полномочия надо продле­ вать; только-только зарождаются органы местного самоуправления - их предстоит наращивать, избирать; не проанализиро­ вана еще серия судебных разбира- тельств, связанных с местными выборами, - неизвестно, кто что нарушил и почему; на тоненьких ножках пока держится администрация области - толь­ ко комплектуются штаты, делятся слу­ жебные портфели, почти ничего «не наработано даже для критики. В такой обстановке, когда всюду тонко, легко ухватиться и порвать это тонкое. Не ис­ ключено, что и депутаты что-то слабо продумали, недоучли, включая и дату «собственных» выборов. Выход из создавшейся ситуации пред­ стоит найти прежде всего самим «дум­ цам». Впрочем, возможно, не только им. Многое зависит и от нового губернатора. Стоит ему углубить клин недовольства, как это может расчленить Думу. Но че­ ловек, живущий заботами области, ко­ нечно же не пойдет на это. Дума должна быть роженицей и повивальной бабкой многих нужных законов, в том числе основного - Устава области, о котором так много уже говорилось и который все еще не рожден. А без него тормозятся дальнейшие шаги по пути преобразова­ ния области. Быть может, хватит нам и того конфликта, который породили влас­ ти накануне местных выборов? - адми­ нистрация предлагала свой вариант избрания мэров городов, а законодатели - свой. В результате - население области будет «кувыркаться» вокруг местных выборов еще не один месяц под «надзо­ ром» прокуроров и судебных инстанций. Законодатель и исполнитель - не влюбленная пара, для пользы дела им не надо и даже вредно ходить в обнимку. Но степень доверия в рамках законов должна сохраняться. Ведь как никак и тот и другой призваны работать на все слои северян. На предновогоднем брифинге предсе­ датель Думы Павел Сажинов объявил журналистам: «Войдем в нормальное правовое русло». А немного раньше дру^- гой депутат - председатель постоянной комиссии Василий Калайда, коснувшись на заседании комиссии конфликтной си­ туации в Думе, заявил: «Я с себя полно­ мочия слагаю. . . Дал согласие на переход в администрацию области». Как видим^ разные выходы из сло­ жившейся ситуации видят депутаты. Для северян же, наверно, полезней иметь работоспособный нормальный законода­ тельный орган, который хоть в какой-то мере уравновешивал бы на качелях влас­ ти второй - более многолюдный, адми­ нистративный. гретый вметью заметил в нашей беседе заместитель председателя областного суда Борис Орлов (это к вопросу о том, сколько у нас властей); А замечание свое он сде­ лал* вернувшись с внеочередного съезда судейского сообщества России, на кото­ ром обсуждалось бедственное положение российских судов. Многие суды останав­ ливают работу - нечем выплачивать за рплату, оплачивать отправку повесток, командировочные расходы, нет средств платить за охрану, тепло, телефон, свет. За год в наш областной суд на хозяй­ ственные нужды не перечислено ни копейки. В кабинетах холодно. Во вре- щ мя нашего разговора в здании отключил­ ся свет - прибывшие на службу работники суда включили обогреватель - ные приборы... Выступивший на съезде А. Чубайс пообещал, что в ближайшее время все будет исправлено. Но чего стоят такие обещания, когда в бюджете на правоох­ ранительные органы, включая суды, за­ кладывается лишь третья часть от запрашиваемых сумм? В стране всего-то 15 тысяч судей, и если государство не способно обеспечить их всем необходимым, то что говорить о рядовых гражданах. Обманутым вклад­ чикам всяческих «недвижимостей», РДС, коммерческих банков приходится месяцами ждать в судах очереди по рас­ смотрению своих дел. Судеоная система создавалась под нормальные экономичес­ кие отношения, отметил Б Орлов, а сей­ час ее приходится перестраивать под хаос, . . - ' - Однако отметим и то, что права граж­ дан защищаются все больше, вероятно, потому, что и обижают их больше. В минувшем году в областном суде №2 10 - 16 января 1997 года