Рыбный Мурман. 1997 г. Октябрь.

С у р о в з а к о н . Н о о н З а к о н ! С егодня, когда в России пре­ ступность как явление обобщенное растет в гео­ метрической профессии, становится разноликой и с каждым днем более изощренной, думаю, не менее акту­ ально встает вопрос и о таможен­ ных преступлениях. Наше ведомство издревле имело фис­ кальную направленность, являлось органом, весомо пополнявшим го­ сударственную казну за счет взи­ мания ввозных - вывозных пошлин. Однако времена меняются, и жизнь сама расставляет приорите­ ты, порой взаимосвязывая или смешивая их. Так произошло и в таможенном деле. В 1993 году, со­ гласно принятому тогда же новому Таможенному кодексу РФ, тамо­ женные органы были отнесены к правоохранительным и наделены некоторыми новыми правами, вплоть до возбуждения уголовных дел и ведения дознания по ним. Надо сказать, это было хоть и ново, но своевременно, гак как в те же годы у нас появился новый вид преступлений - экономические, особенно в среде бурно развивав­ шейся внешнеэкономической дея­ тельности. В таможенных органах были созданы новые подразделе­ ния, а к нам пришли новые люди - следователи, дознаватели, юристы, многим из которых предстояло набираться опыта непосредственно в процессе работы. 6 нашем сегодняшнем таможен­ ном “ликбезе” коснемся лишь од­ ной статьи, карающей преступления, - статьи 194 Уголов­ ного кодекса. Согласно этой статье таможенные органы возбуждают уголовные дела за уклонение от уплаты таможенных платежей, если их размер превышает тысяче­ кратный установленный законом размер минимальной месячной оп­ латы труда (на 01.01.97 г. это со­ ставляло 83 млн. 490 тыс. рублей). С 1994 по 1997 год сотрудника­ ми отдела дознания только Мур­ манской таможни по этой статье возбуждено 31 уголовное дело на общую сумму 5 млрд. 312 млн. 570 тыс.*рублей. На мой вопрос, какое направление внешнеэкономической деятельности и какая категория граждан наиболее криминогенла в отношении статьи 194, Алексей Ва­ лентинович Накрошаев ответил: “Все зависит от действующего за­ конодательства. Как только тамо­ женными правилами определяются льготы, сразу появляются и тема для нарушения, и непосредственно нарушители закона. Соответствен­ но возникают и категория лиц, и область деятельности, где наиболее часто совершается преступление по этой статье”. И действительно, если не­ много вернуться назад и проанализировать состоя­ ние дел, касающихся только льгот на импорт автомобилей, все стано­ вится понятно. Помните, по поста­ новлению № 1322 Правительства РФ действовало положение о бес­ пошлинном ввозе определенными категориями граждан и при опре­ деленных условиях автомобилей (с ограничением права их отчужде­ ния сроком на 2 года). В против­ ном случае авто необходимо было растаможить, то есть уплатить та­ моженный сбор. Тогда именно в этой сфере совершалось наиболь­ шее число правонарушений, квали- *ицируемых по статье 194 головного кодекса РФ. Вышло новое постановление № 808 Правительства России, так­ же предоставляющее отдельным категориям лиц льготы при раста­ можке импортируемых автомоби­ лей. Тема осталась, сфера деятельности тоже; изменились лишь приемы. Вначале (когда дей­ ствовало старое постановление - № 1322) вдруг появилось много наро­ ду, желающего практически без­ возмездно, по доверенности, дать покататься абсолютно незнакомым людям на своем очень даже непло­ хом, порой просто шикарном авто. Сегодня у нас постановление N° 808 - и все оказалось несколько мудреней. Как грибы после дождя появляются “левые” справки о пе­ риодическом пребывании за грани­ цей для получения совокупного полугодичного срока работы там и $ льготы при растаможке авто. От­ дельные члены экипажей судов загранплавания, не имеющие воз­ можности фактически заработать такие же большие деньги, как дру­ гие, но имеющие право на льготу, ввозят дорогостоящие иномарки и получают соответствующее вознаг­ раждение за услугу от тех, кто ре­ ально является* покупателем и владельцем автомашины. О росси­ янах, постоянно проживающих за границей, и говорить нечего - их почему-то через каждые полгода начинает мучить ностальгия, им невыносимо хочется побывать на Родине, причем обязательно на хо­ рошей иномарке, которая, в свою очередь, каждый раз остается дома, а значит, проданной. К это­ му хочу лишь добавить, что услу­ ги так называемых полугодовиков, естественно, платные и размер их иногда таков же, как и таможен­ ные платежи в случае полной рас­ таможки. так как именно юридические лица все чаще и чаще предпринимают по­ пытки обойти закон, уклониться от уплаты налогов и платежей. Примеры? Вот первый. Доста­ точно типичный и требуюищй тща­ тельной, кропотливой проверки со стороны таможни. Все, кто связан с импортом и декларированием това­ ров, знают, что в таможенной прак­ тике есть один из главных документов (скорее - книга) - “То­ варная номенклатура внешнеэконо­ мической деятельности” (ТН ВЭД). По ней определяется код, которому соответствует наименование товара, последнее, в свою очередь, должно совпадать с заявленным фактически импортируемым товаром. От пра­ вильности определения кода зависит ставка таможенной ввозной пошли­ ны, а она бывает больше или мень­ ше. И часто как раз неверно определяется код (сознательно или пег - вопрос второй), так как в неко­ торых случаях между кодами очень тонкая грань, а разница в размере пошлины весомая. Конечно, выби­ рают код, в соответствии с которым ставка будет меньшей. Таким обра- кат —------- О Б М А Н Ы В А Ю Т ? С Е Б Я ... В о сно в е этой п убликации - б е с е д а с начальником от дела дознания М у рм а н ­ ской таможни А л е к с е ем В а л ент и н о ви ­ чем Н А К Р ОШ А Е В Ы М , к от о ры й предложил и т ем у для р а з г о в о р а , и н еоб ­ ходимы е мат ериалы . Н есмотря на несколько лег­ кий стиль описания реа­ лий сегодняшнего дня, об­ ратим внимание читателей на важ­ ность и серьезность поднятой проблемы. Ведь все вышеописанные поступки - уголовно наказуемые преступления, и статья № 194 пре­ дусматривает ответственность в виде лишения свободы сроком до 5 лет. И все же почему при такой хо­ рошей информированности право­ охранительных и таможенных органов так мало раскрывается по­ добного рода правонарушений? Дело в том, что уклонение от упла­ ты таможенных сборов сегодня рассматривается как вид экономи­ ческих преступлений, следователь­ но, как любое другое подобное нарушение закона в экономической сфере, труднодоказуемо. По сло­ вам А. В. Накрошаева, каждый раз сотрудники его отдела проде­ лывают огромную работу по выяв­ лению факта, поиску неоспоримых доказательств, чтобы получить полную картину совершенного правонарушения, и все должно быть в рамках закона. К сожале­ нию, не всегда удается собрать все звенья цепочки или распутать хит­ росплетения преступников. При­ чин тому несколько, но две основные стоит отметить - скры­ тый характер преступления и... изобретательность нарушителей. К тому же в последнее время тамо­ женники больше внимания уделя­ ют работе с торговым оборотом, зом и возникает неуплата в полном размере таможенных платежей, со­ ответственно и правонарушение. Пример второй. Также не единич­ ный. Небезызвестный факт, что лю­ бой груз, пока не растаможен, должен находиться на таможенном склад . Но бывают ситуации, когда таможенные органы идут навстречу импортерам, дают разрешение на реализацию товара с уплатой тамо­ женных платежей в рассрочку. И фирма первое время действительно исправно платит нужный процент ежемесячно, а потом вдруг начина­ ются перебои в платежах, фирма объясняет это отсутствием средств. Но назначаемая плановая аудиторс­ кая проверка показывает совсем иное: товар реализован, деньги на счету есть. Вновь экономическое преступление - уклонение от уплаты таможенных сборов (статья № 194 Уголовного кодекса). Подобного рода нарушения со стороны юри­ дических лиц заставили мурманс­ ких таможенников разработать критерии благонадежности участ­ ников внешнеэкономической дея­ тельности и соответствующий механизм предоставления опреде­ ленных льгот наиболее законопос­ лушным предпринимателям. К онечно, каждый случай рассматривается таможней индивидуально, проводит­ ся, как я уже отмечала, тщатель­ ная проверка с соблюдением всех юридических норм и законности. Следующие три примера - из раз­ ряда новых способов обойти тамо­ женные, а значит и государ­ ственные законы. Это своего ^ода перлы экономической криминаль­ ной мысли, причем сегодня доста­ точно распространенные в предпринимательской среде. Вот очень популярный способ за­ нижения контрактной стоимости импортируемого в Россию товара. За границей товар покупается по одной цене, а так как таможенные платежи взимаются от таможенной стоимости (контрактная стоимость + трансфер + страховка, после­ дние две составляющие часто уже входят в контрактную стоимость, и тогда таможенная стоимость ста­ новится равной контрактной) и размер таможенных сборов напря­ мую зависит именно от таможен­ ной стоимости, то у некоторых возникает желание занизить кон­ трактную стоимость. Это ни в коей мере не влияет положительно на стоимость товара на российском рынке: ведь все необходимые на­ крутки покупатель все равно опла­ тит при покупке товара. Обманывая государство, импортер таким образом уменьшает затраты, но увеличивает свою прибыль. Од­ нако солидные фирмы такими ве­ щами не занимаются. В основном подобные преступления соверша­ ют фирмы-однодневки или ма­ ленькие фирмы-гастролеры. Малоизвестные в своем родном городе приезжают в другой, совер­ шают одну-две такие аферы, сры­ вают куш и исчезают. Непоступление валютной вы­ ручки от экспортной сделки также из области экономических пре­ ступлений, с помощью которых укрываются огромные суммы де­ нег и оседают за границей на кор­ респондентских счетах различных банков. В таких случаях, как гово­ рится, концы найти очень трудно. При расследовании, как правило, виновными оказываются неболь­ шие фирмочки, но часто за ними стоят крупные фирмы или финан­ совые корпорации. Подооных примеров можно привести немало, их в нашем арсе­ нале предостаточно. Но пока они носят в основном единичный ха­ рактер, и не стоит на них заост­ рять внимание. Важно другое. В сем нам известно, на­ сколько нестабильно эко­ номическое положение многих отраслей народного хозяй­ ства, насколько несовершенно наше законодательство, в том чис­ ле система налогообложения. Но это не есть истинные причины, по­ буждающие к совершению пре­ ступлений, равно как и незнание действующего законодательства не оправдывает нарушителей закона. К тому же таможенная практика показывает, что совместные про­ верки и взаимный обмен информа­ цией с правоохранительными органами, таможенными служба­ ми иностранных государств дают свои положительные результаты, и мурманские таможенники еще не раз докажут свой профессиона­ лизм и умение раскрывать многие хитросплетения правонарушите­ лей. В конечном итоге именно за­ щита и охрана экономических интересов России есть главная за­ дача таможенных органов. А горе- бизнесмены, любители быстрой наживы задумаются и, думаем, поймут, что обманывают они не только таможню, государство, а прежде всего самих себя. Да и наказание, предусмотренное для нарушителей закона по статье 194 Уголовного кодекса, не заставит себя долго ждать. Алла ВАЛИТОВА, пресс-секретарь Мурманской таможни. К СВЕДЕНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ. В бли­ жайшее время на страницах ежене­ дельника “Рыбный Мурман” увидит с в е т специальное информационно- аналитическое приложение, посвя­ щенное вопросам таможенной службы России. В публикациях бу­ д у т ведомственные нормативные документы , комментарии специа­ л и с то в к таможенным законода­ тельным актам , материалы на актуальные тем ы в области поли­ ти ки , права, социальных проблем. Мы будем регулярно давать о тв е ­ т ы на злободневные вопросы пред­ принимателей, деловых людей, а та кж е рядовых частны х лиц - жи­ телей города и области. Следите за публикациями в “Рыбном Мурмане ! Немало было крови на минув­ шей неделе. В области произош­ ло 2 убийства, 9 самоубийств, 10 случаев умышленного причине­ ния тяжкого вреда здоровью, по­ влекших за собой смерть двух человек. Дорожно-транспортные же происшествия обернулись для неудачливых водителей и их пассажиров, к счастью, только небольшими травмами. Заметно снизилось число краж. Неординарный случай про­ изошел в Первомайском округе города Мурманска. Началось все с того, что около 22.00 неизвест­ ный затащил в лесок по улице Героев Рыбачьего 15-летнюю школьницу и, угрожая убийством* изнасиловал в извращенной форме. Затем около 23.00 того же вечера у кафе “ Фантазия” была гнусно изнасилована 20-летняя студентка Санкт- Петербургского гуманитарного университета. За совершенные злодеяния наряд Первомайского ОВО задержал 27-летнего безработного (ранее судимостей не имел) и доставил в административное здание ООВД. Но насильник учинил на­ казание себе сам. Во время доп­ роса он бросился к окну и выпрыгнул с 4-го этажа. От полу­ ченных травм скончался на мес­ те. В Октябрьском округе на ули­ це Тарана также поздним вече­ ром на возвращавшихся домой женщин: главного госинспектора по Мурманской области и стар­ шего налогового инспектора по Первомайскому округу - напал с ножом неизвестный. С ранения­ ми груди женщины доставлены в больницу. Из того же округа в Мурманск кую областную больницу с диаг­ нозом “ проникающее ножевое ранение брюшной полости, ге­ моррагический шок 1-й степени, алкогольное опьянение" госпита­ лизирован 26-летний безработ­ ный. По подозрению в нанесении телесных повреждений наряд Октябрьского ОВО задержал на­ ходящегося в квартире в нетрез­ вом состоянии 46-летнего безработного. В Ленинском округе между до­ мами 6 и 8 по улице Жуковского обнаружен с множеством ноже­ вых ранений труп 29-летнего мужчины. В Первомайском округе в сво­ ей квартире застрелился из само­ дельного пистолета 41-летний безработный. Другой случай са­ моубийства безработного зареги­ стрирован в Оленегорске - 22-летний парень выпрыгнул с 7- го этажа. В Октябрьском округе ночью на перекрестке проспект Ленина - улица Воровского ВАЗ-2106 стол­ кнулся с “ Опель-Аскона” . После аварии двое пассажиров “ Опе­ ля ” и ВАЗа госпитализированы. Водитель “ шестерки” скрылся. Вечером на автодороге Ара- Губа - Видяево ВАЗ-2106, повора­ чивая, врезался в КамАЗ-5320, в результате чего водитель ВАЗа попал в военный госпиталь по­ селка Видяево. 17-летний подросток выпил и, не имея водительского удостове­ рения, сел за руль отцовского BA3a-21063. На 15-м километре автодороги Кола - Госграница машина перевернулась. 24-лет- ний пассажир госпитализирован, а водителю, на удивление, - ниче­ го. В поселке Никель среди бела дня 20-летняя девушка-водитель “ Москвича-412” не справилась с поворотом и врезалась в сто­ ящий на обочине “ Фиат” . В боль­ ницу попал 5-летний пассажир “ Фиата” . Информацию по сводам УВД подготовила Кристина БАЗУНОВА. I * №41 10 - 16 октября 1997 года