Рыбный Мурман. 1997 г. Ноябрь.

Л cJ Генерал £ арллии Андрей НИКОЛАЕВ: с МЫ ВЕРНЕМ 4 нлрл.$ В ОБОРОТ__ _ ГОСУДАРСТВА егодня “Рыбный Мурман” закончил перепечатку трехсерийных “изве­ стинских” публикаций под общим заголовком Мафия и море” . При­ знаться, столичные журналисты весьма доказательно вскрыли технологию rpaj бежа российских биоресурсов на Дальнем Востоке. При недавней личной встрече первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РФ Александр Родин высказал мне, как главному редактору “Рыбного Мур­ мана” , свое неудовольствие в связи с данными перепечатками. Но, как гово­ рится, советы своих друзей можно выслушивать вполуха, а к доводам оппонентов следует относиться весьма серьезно. Думаю, что коллеги-журна- листы из “Известий” дали понять всем рыбакам Заполярья, что у нас на Се­ вере подобное невозможно. Во всяком случае, в таких масштабах... Как и подобает серьезному государственному ведомству, Департамент по рыболовству подготовил для средств массовой информации пресс-релиз, в котором доказательно и без эмоций изложил свой взгляд на проблему. А про­ блема эта кроется, как я понимаю, в передаче пограничникам функций конт­ роля за рыоной ловлей. И сегодня мы предлагаем вашему вниманию фрагмент интервью с директором Федеральной пограничной службы России Андреем Николаевым и пресс-релиз^Департамента по рыболовству “Рыболовство Рос­ сии: мифы и реальность” . Заинтересованный читатель найдет в этих публика­ циях противоречивые данные. Что ж, делайте выводы сами, господа. Виктор ГЕОРГИ. Пресс-релиз ДЕПАРТАМЕНТА по рыболовству: - А н др ей И в ан о в и ч ,ук а з п р е зи д ен т а о п е р е д а ч е п о ­ граничникам ф ункций к онт­ р ол я за ры бн ой , л о в л ей сп р о в о ц и р о в а л настоящ ую войну в ед ом с т в , чув ствуете ли вы п р о т и в о д ей с т в и е с о стор оны ры бак ов? - Буквально на д нях я встре­ ти л с я с В и к тор ом Х лы с туном , в ведом стве которо го находит­ ся ко м и т е т по ры б ол о в с тв у , и мы не расходим ся во взглядах на проблемы . Рыба , биоресур ­ сы я в л яю т с я с о б с тв е н н о с тью не рыбаков , а государства. Ры ­ бак долж ен заплатить за право л о в и т ь рыбу . Е сли он не п л а ­ тит, то а в том а тич е с ки п р е в р а ­ щ ае т ся в б р а к о н ь е р а . Но эта пл а та не д о л ж н а с та н о в и ть ся э ко ном иче с ким торм озом . У ка з п р е з и д е н т а н а в о д и т порядо к в нынеш ней ситуации , ко гда м нож ес тво ф ункций д уб ­ л и р у е т с я и с о вм ещ а е т с я . Н а ­ п р им е р , Р о с к о м р ы б о л о в с т в о ра н ьш е сам о с то я тел ь но о п р е ­ д е л я л о и п р е д е л ь н о д о п у с т и ­ мы й у р о в е н ь вы л о в а и р а с п р е д е л я л о квоты на д о б ы ­ чу. П р о и с х о д и л о со вм ещ е н и е д в у х ф ун кций - научной и ком ­ м е р ч е с ко й . С о д н о й с торо ны , в е д о м с т в о д о л ж н о б ы л о р е ­ ш и ть , ка к о б е с п е ч и т ь , ч то бы мы мо гли ловить рыбу не тол ь ­ ко в этом и в след ующ ем году, но и ч е р е з т р и д ц а т ь л е т . А с д р у го й с торо ны , Р о с ком ры б о ­ л о в с т в о р а с п р е д е л я л о кво ты на конкре тны й сро к и мо гло не у с т о я т ь п е р е д с о б л а з н ом с о ­ вм е с ти т ь н уж ны е ц иф ры . Т е ­ п е р ь н а у ч ны е п р о б л ем ы остаю тся в компетенции рыба ­ ков, а кв о ти ро ва ни е - в ком п е ­ т е н ц и и п р а в и т е л ь с т в е н н о й к о м и с с и и п о д п р е д с е д а т е л ь ­ ством Я кова Уринсона . Р о с ком ры б о л о в с тв о ранее с а м о о п р е д е л я л о п р а в и л а л о в а , в т ом ч и с л е и м еж д ун а ­ родные. И само кон тролирова ­ л о их с о б л ю д е н и е . О тны н е к о н т р о л ь п е р е х о д и т к п о гр а ­ ни чни кам . Мы не о п р е д е л я ем ни правила , ни квоты , не зани ­ маемся ни наукой, ни рыбовод ­ ством . Происходит разделение ф ункций , и моя встреча с Хлы ­ с т у н о м п о с т а в и л а т о ч к у на всех разговорах по этому пово ­ ду- - Как б у д у т р а зд ел я т ь ся п олн ом очи я м ор ск ой о х р а ­ ны ФПС и ор ган ов ры б о о х ­ раны ? - Р о с с и и с л уж б а м о р с ко й о хра ны не об хо д им а ка к н и ка ­ кой дру гой стране . Ни у одного го с у д а р с т в а м и р а п о д ю р и с ­ д и к ц и е й н е т т а ки х о бш и р ны х морских пространств. Вопрос о со зда ни и сл уж бы подним ал ся неоднократно , причем инициа ­ ти в а ч а с то и с ход ил а д а ж е не о т по граничников . Х о ч у ещ е раз о твети ть тем , кто безд ум но пов торяе т чьи -то слова о развале рыбной отрас ­ л и и з -за п е р е д а ч и в с о с т а в ФПС ор га н о в о хра ны м ор с ки х биоресурсо в . Ры бная о трасль т о л ь ко у кр е п и т с я о т то го , ч то ее освободили о т несвойствен­ ны х п р а в о о х р а н и т е л ь н о й и п р и р о д о о х р а н н о й ф ун кц и й . Все ее полномочия в ры болов ­ с т в е , с о п у т с т в ую щ и х п р о и з ­ в о д с т в а х , ры б о р а з в е д е н и и , и с к у с с т в е н н о м в о с п р о и з в о д ­ стве, исследованиях сырьевой базы , о ц е н ке о бщ и х д о п у с т и ­ мых уловов и запасов сохраня ­ ются . ФПС б уд е т л иш ь ко н тр о л и ­ р о а ть п р о м ы с л в с о о т в е т ­ ствии с законами и правилами . Если говори ть о “р а звал е ” , то, очевидно , р а звал и тся не ры б ­ ная о т р а с л ь , а п р е с т у п ны е гр упп ир о в ки , п р и л и пш и е к ко ­ раблю рыбно го ведомства . - Как вы п л ан и р у ет е с о ­ трудничать с к олл егами? - Ч е р е з го с у д а р с т в е н н ы й ко н тр о л ь д о лж ны бы ть с о з д а ­ ны у с л о в и я и д л я ры б а ко в , и д л я п е р е р а б о т ч и к о в ры бы . Квоты р а с п р е д е л я е т го с уд а р ­ ство , а не один о тд е л ь н о в зя ­ ты й ч е л о в е к . К о н т р о л ь о с ущ е с т в л я е т т о ж е го с у д а р ­ с т в о , а не т о т ж е ч е л о в е к . В праве ли один ч е л о в е к о п р е ­ д е л я ть государственную поли ­ т и к у в ц е л о й о т р а с л и ? Е сли к т о -то х о ч е т е с ть , ем у на до д а т ь не ры бу , а удочку . У на с е с ть ц е лы е ре ги оны , ко торы е п о л н о с т ью з а в и с я т о т д о бы чи рыбы и ее переработки . Может быть, прода ть всю рыбу за гра­ ниц у и вы годнее , но на до под ­ д е р ж а т ь и С а х а л и н , и М урм а н с к . Г о с уд а р с тв о п о л у ­ ч и т 1 ,5 т р и л л и о н а р уб л е й т о л ь к о в ка ч е с т в е п л а ты за кв о ты и л и ц е н з и и . Э ти с р е д ­ с т в а в е р н у т с я к ры б а к ам в виде и н в е с ти ц и й на науку , на охрану, на рыборазведение . У го с у д а р с т в а е с т ь м н о го д р у ги х и н с т р ум е н т о в : цены , те н д е ры . Мы м ож ем у с т а н а в ­ лива ть ра зны е цены на л и ц е н ­ зи и д л я р о с с и й с к и х и иностранны х рыбаков. Предпо­ л ож им , я п о нцы п л а тя т нам на 30 п р о ц е н то в б ол ьш е , а го су ­ д а р с т в о эти д е н ь ги р а с п р е д е ­ л я е т в п о м ощ ь т ем ж е са хал ин с ким ры ба кам . С е го д ­ ня экспер ты о ц е ни ваю т ущ ерб о т браконьерства в 4 м иллиар ­ да долларов , или 24 триллиона рублей . Мы вернем эти день ги в го с у д а р с т в е н ны й о б о р о т , и надо учиты ва ть , ч то в бю дж е т попадет гораздо больше денег. Ведь 2 4 т р и л л и о н а - это а б с о ­ лю тн а я циф ра , а по пав в э ко ­ н ом и ку , эти д е н ь ги превращаются в налогооблага­ емые суммы . А из бю дж е та го ­ с у д а р с в о п о м о га е т в том ч и с л е в се т ем ж е р е ги о н ам . Р о с с и й с к и е ры б а ки д о л ж ны быть защ ищ ены о т коррупцио ­ неров. - В а с обвиняю т в том , что п о с л е принятия р еш ений о с о з д а н и и сл уж бы м ор ск ой о хр аны ФПС в аш е в е д о м ­ с т в о п о т р е б о в а л о с е б е крупны х д о п о л н и т ел ь ны х асси гн ований . - Скупой пла ти т дважды . На ры б о о х р а н у в ы д е л я л о с ь 150 м ил л и ард о в рублей в год и 30 кораблей . Ясно , что свою ф ун ­ кцию они не вы полняю т . У нас б о л ьш е ты сяч и ко раблей . Мы п р о с им с е б е д о п о л н и т е л ь н о о ко л о о д н о го т р и л л и о н а . Эти день ги нам нужны на д о п о л н и ­ тел ьное топливо , судоремонт , об сл уж и в а н и е и но вы е ко р а б ­ ли . - Неужели о дн о го трилли ­ он а вам хвати т д аж е на з а ­ м ену с у д о в ? - Новые пограничные кораб ­ ли в 5-6 раз д еш е в л е обы чны х боевых. На них будет размеще ­ но з н а ч и т е л ь н о м е н ьш е о р у ­ жия, та к как к ним выдви гаю тся дру гие требования . 90 процен ­ тов возла гаемы х задач - не во­ е н ны е . Э то защ и т а эконом ических интересов , кон ­ трол ь за судоходством . Новые суда - это спа са тели , буксиры , системы пожаротушения , кате­ ра на борту , а в и а н е с ущ и е - с ве р тол е том или б е спил о тны м л е т а т е л ь ны м а п п а р а том . Н о ­ вы е с уд а см о г у т вы х о д и т ь в м оре на 2 -3 м есяца , а не на 5- 6 дней , б уд у т зна ч и тел ьн о ме ­ нее энер гоем кими и удобными д л я экипажа . В р а з го в о р е с Х л ы с т у н ом мы об судил и во зм ож но с ть пе ­ редачи по гранични кам контро ­ л я за р ы б о л о в с т в о м и в н е ко т о ры х в н у т р е н н и х в о д о ­ емах, на по гра ничны х реках , в частности на Ам ур е и на Ч удс ­ ком о зе р е . Ч то ка с а е т с я ко н ­ венци онны х рай о но в вдали от н аш и х б е р е го в , т о мы б уд ем и сп о л ь з о в а т ь те т р и д ц а ть ко ­ раб л е й , ко то ры е п е р е х о д я т к нам о т Р о с ко м ры б о л о в с т в а . О ни б уд у т х о д и ть под наш им флагом . - Ваши оп п он ен ты ск еп ­ тически оц ен и в аю т в о зм ож ­ н о сти п о гр аничник ов в о х р ан е б и о р е с у р с о в . - С 1994 года мы сам о с то я ­ т е л ь н о п р о в о д и м о п е р а ц и ю “ П у ти на ” в р ай о не Ю ж ны х Ку­ рил . К о л и ч е с т в о на р уш е н и й с н и з и л о с ь с 9 ты с я ч в год д о 10-12 случаев . Э т а циф ра д о с ­ таточно красноречива . - Пограничникам п ри д ет ­ ся с толкнуться с б и зн е с ом , в котором крутится о к ол о 4 м и л л и а р д о в д о л л а р о в . Не б о и т е с ь ли вы , ч то с о б л а зн закры ть г лаза на п р о б л ем у б у д е т ч р е зм ер н о велик дл я ваш их н е самы х в ы с ок о оп ­ л ачи в а емы х со тр удн и к ов ? - П опы тка д а ч и взятки - это т р а д и ц и о н н а я п р о б л е м а д л я п о гр а н и ч н и ко в , н а ч и н а я о т 1 0 0 -долларовой купюры в пас ­ порте и заканчивая миллионом д о л л а р о в за сп и р т . С д р у го й с то ро ны , с ко л ь ко бы го с уд а р ­ ство ни запла тило , преступни к все гда п р едл ож и т больше . Го­ с у д а р с т в о д е р ж и т с я на том , ч то с ущ е с тв ую т лю д и , д л я ко ­ торы х не все продается и поку­ п а е т с я . Но при э т ом ес ть с л уж б ы , в ч ьи о б я з а н н о с т и вм е не н ко н т р о л ь за ч и с т о т о й наш их рядов . П о гр а н и ч н и ки р и с к ую т и жизнью . Год на зад взрыв д ом а в Каспийске особенно яр ко это п р о д ем о н с тр и р о в а л . Б оя ться это го не надо, но надо это учи ­ ты вать . В п е р вы е в о п р о с о н а в е д е ­ нии п о р я д ка в ры б н о й л о в л е по дним ал ся ещ е в 1992 году в п р а в и т е л ь с т в е Г а йд а р а . Ны ­ неш не е р еш е н и е - ч е тв е р т о е по счету, и оно уже, м ожно ска ­ за ть , вы с т р а д а н о го с у д а р ­ с т в ом . Я с ч и т аю недопустимым е го обсуждать . Но д л я н а с важ н о , ч то бы указ президента д о с ти г уровня о бы ч н о го гр аж д а ни на . Ч тобы рыбаки были в море, рыба - на п р и л а в ке , на л о ги - в ка зне , а пр о с той ч е л о в е к ч е р е з п о л го ­ да , п р д я в м а га зи н , с ка за л : “ Э то р еш е н и е п р е зи д е н т а бы ло пр а ви л ь ны м ” . ("Известия"). ш ш в я я ш ш т Нынешнее (двадцать седьмое с 1918 года) рефор­ мирование государственного органа управления в сфере рыболовства осуществляется в соответ­ ствии с Указом Президента Российской Федерации № 950 от 29 августа 1997 года "О мерах по обеспече­ нию охраны морских биологических ресурсов и госу­ дарственного контроля в этой сфере ” . Его статус изменился от самостоятельного министерства до департамента по рыболовству Минсельхозпрода России. И все же единый рыбохозяйственный комп­ лекс был сохранен, что обусловливает стабильные показатели его деятельности. С ц е л ью со зд а ни я усло в ий д л я р аб о ты р о с с и й с ки х р ы б а ­ ков в о т кры ты х р ай о на х М иро ­ в о го о к е а н а и п р и б р е ж н ы х м орских зон иностранны х госу ­ дарств заклю чено и реализует­ ся 5 9 м е ж д у н а р о д ны х м еж правительс твенны х со гла ­ шении с 4 6 государствами . Д е ­ п а р т а м е н т по р ы б о л о в с т в у М инсельхозпрода представля ­ е т Р о с сию в 12 р е ги о н а л ьны х м еж д ународ ны х ор ганизация х по рыболовству , где на основе научны х да нны х наш их учены х уд а е т с я о т с та и в а ть с т р а т е ги ­ ч е с ки е и н те р е сы по с о х р а н е ­ н ию и р а ц и о н а л ь н о м у и спол ьзованию ры бны х р е с у р ­ сов и продовольственной безо ­ па снос ти страны . А в торите т России как рыбо­ ловной державы был достаточ ­ но вы со к . О д н а ко с е го д н я , в связи с ре р ганизацией о трас ­ л и и с н иж е н и ем с та ту с а бы в ­ ш е го Г о с у д а р с т в е н н о го комитета по рыболовству , Рос ­ сия начинает терять завоеван ­ ны е п о зи ц и и в м и р о в ом р ы б о л о в н о м с о о бщ е с т в е , е е рейтинг на международной ры ­ бохозяйственной арене сниж а ­ ется . З а р уб еж ны м п а р тн е р ам н е п о н я т ны п р о и с х о д ящ и е с тр у ктур ны е и зм е н е ни я в р о с ­ сий с кой ры бной о трасли . Передача Ф едерал ьной по ­ граничной службе России ф ун ­ кций ры б о о хр а ны в том виде , ка к это пр ед усм о трено У казом П р е зи д е н та , р а з р ы в а е т е д и ­ ную ц е пь у п р а в л е н и я ры б ны ­ ми з а п а с а м и . Р уш и т с я с л о ж и вш а я с я си с тем а по вы ­ п о л н е н ию о б я з а т е л ь с т в Р о с ­ с и и в р а м ка х д е й с т в ую щ и х м е ж д у н а р о д ны х д о го в о р о в и со глаш ений . Не реш ен вопрос кон троля за пр омы слом в кон ­ венционных районах открытого м оря и в э ко ном и че с ки х зо на х и н о с т р а н ны х го с у д а р с тв , т а к ка к о с ущ е с т в л е н и е э тих ф ункций военными кораблям и б у д е т п р о т и в о р е ч и т ь о б щ е ­ признанным нормам м еж д уна ­ р о д н о го м о р с к о го п р а в а и м е ж д у н а р о д ны м д о го в о р а м Р о ссий с кой Ф едерации . А дм и н и с тр а ти в ны й д е м о н ­ т а ж е д и н о го ры б о х о зя й с тв е н ­ н о го ко м п л е к с а Р о с с и и и передача одного из важнейших эл ем е н то в у п р а в л е н и я ж и вы ­ ми в о д ны м и р е с ур сам и . Р о с ­ сии из Д е п а р т а м е н т а по ры б о л о в с т в у д р у го м у ф е д е ­ рал ьном у ведом ству приведе т к нарушению системы государ­ ственно го упр авления в ры бо ­ хо зя й с тв е н н о й д е я те л ь н о с ти , п о т р е б у е т з н а ч и т е л ь ны х ф и ­ н а н с о вы х з а т р а т (п о д а н ны м ФПС Р о ссии , б о л е е 3 трл н . р у б л е й ) на с о з д а н и е н о вы х п о д р а зд е л е н и й и у п р а в л е н ­ ч е с к и х с т р у к т ур , п о д го т о в к у кадров , кардинальной перера ­ б о т ки н о р м а т и в н о -п р а в о в о й базы , в т ом ч и с л е и м еж д ун а ­ р о д ны х с о гл аш е н и й . В с о о т ­ в е т с т в и и с п о р у ч е н и ем П резиден та Российской Ф еде ­ р а ц и и с о з д а н а п р а в и т е л ь ­ с тве н н а я ком и сси я во гла ве с з а м е с т и т е л е м п р е д с е д а т е л я П р а в и т е л ь с т в а Р о с с и й с к о й Ф едерации , м инистром эконо ­ мики Р о ссии Я. М. Уринсоном , на ко тор ую в о зл ож е н а рабо та по ко о рд и наци и д е я т е л ь н о с ти за и н т е р е с о в а н ны х ф е д е р а л ь ­ ны х вед ом с тв и о п е р а ти в н ом у реш е н ию во п р о с о в в сф е р е охраны ж и вы х ресурсов т е р р и ­ ториальны х вод, континенталь ­ но го шельф а , исклю чи тельной э ко н ом и ч е с ко й зоны Р о с с и й с ­ кой Ф едерации , Ка спи й с ко го и А з о в с к о го м орей . Ее д е я т е л ь ­ ность по зво ли т устранить име ­ ю щ и е с я п р о б л ем ы б е з нар уш ения д е й с тв ую щ е й с и с ­ тем ы у п р а в л е н и я в о д ны м и биоресурсами . • Органы рыбоохраны осущ е ­ с т в л яю т го судар с твенны й кон ­ т р о л ь за с о б лю д е н и е м ры б о о хр а н но го з а ко н о д а те л ь ­ с тва , р а с с м а т р и в а ю т д е л а о на р уш е н и я х П равил ры б о л о в ­ ства и охраны ры бны х запасов и на л а гаю т адм инис тра тивны е в зы с ка ни я , п р е д ъ я в л я ю т иски о в о зм ещ е н и и ущ ерб а , п р ич и ­ н е н н о го з а п а с а м ры б , д р у ги х вод ны х ж и во тны х и растений . В 1996 году ор ганами ры бо ­ о х р а ны б ы л о п р о в е р е н о 1867 иностранны х судов и вы явлено 182 на р уш е н и я П равил ры б о ­ л о в с т в а . С ум м а н а л о ж е н ны х ш траф ов , ущ е рб а и ко нф и с ка ­ т о в со с та вила 208 6 ,9 тыс . д о л ­ л а р о в СШ А и 4 9 1 ,6 7 млн . рублей . К о л и ч е с тв о п р о в е р е н ны х в 1996 году отечественны х судов с о с т а в и л о 5 9 0 0 е д и н и ц , при э том вы я в л е н о 139 3 на р уш е ­ ния П р а в и л р ы б о л о в с т в а , а сумма ш траф ов , ущ ерба и кон ­ ф и с к а т о в с о с т а в и л а 15 ,45 м л р д . р у б л е й , к о нф и с к о в а н о 3 ,2 ты с . то н н рыбы . Общая стоимость всей пищевой рыбной продукции предприя­ тий отрасли в 19 9 6 году со ставила 1 7 , 1 трлн. рублей, или 2 ,9 млрд . д о л л ар о в США. Для того, чтобы произвести контрабандной продук­ ции еще на 4 млрд. д о л ­ ларов , как об этом пишут журналисты “ Известий” , потребова­ л о с ь бы дополнитель ­ но 3 , 5 ты с . единиц флота и 2 2 5 тыс. рабо­ тающих и, как минимум, иметь в 2 ,5 раза б о л ь ­ ше объ ем сы рьевой базы , что не позволят природные возможнос­ ти морской биологи­ ческой среды . О д н а ко с л е д у е т о тм е ти ть , что потенциальные возможнос ­ ти д л я злоупотреблений в сф е ­ ре э к с п о р т н ы х о п е р а ц и й с пр о д у кц и е й м о р с ко го ры бно го п р ом ы сл а им ею т ся и свя заны они с з а к о н о д а т е л ь н о -н о р м а ­ тивной не уре гулирован но с тью осущ е с твл е н ия этих оп ерац и й и ко н т р о л я за ним и . Д е л о в том , ч то ф е д е р а л ь ны й З а ко н “О го с уд а р с тв е н н ом ре гули - СИСТЕМА РЫБХОЗА ровании внеш не то р го вой д е ­ я те л ь н о с ти " не р а с п р о с т р а н я ­ е т с я на в н еш н е т о р го вы е сд е л ки по п о с та в кам за р убеж ры бо - и м ореп род у кц ии не по с ­ р е д с т в е н н о из р а й о н о в п р о ­ м ы сл а , т. е. за п р е д е л а м и там о ж е н н о й т е р р и т о р и и с т р а ­ ны. Э то т вид д е я тел ьно с ти ры ­ б о х о з я й с т в е н н о го ко м п л е к с а с т р а ны не о 'ф а ж е н в з а ко н е . Внесение одобренного Советом Го судар с тве нной Д умы д о п о л ­ не ни я в у ка з а н ны й з а ко н д о сего времени не нашло поддер ­ ж ки П р а в и т е л ь с тв а и з -за о с о ­ бой п о зи ци и М инф и н а Р о ссии и Го снало гсл уж бы России , ч то не по зволяе т на за конод а тел ь ­ ной основе установить условия о с ущ е с т в л е н и я э к с п о р т ны х операций с ры бопродукцией за пределам и терри тори и страны и выработать соответствующие меры контроля и ответственно ­ сти за у кл о н е н и е о т их вы п о л ­ нения . В с л о ж и вш е й с я с и т у а ц и и одной из д е й с тв е н ны х мер , ко ­ т о р а я м о ж е т бы ть п р им е н е н а д л я пр е се ч е ни я н а р уш е н и й во в н еш н е э к о н о м и ч е с к о й д е я ­ те л ь н о с ти пр е д п р и я ти й , я в л я ­ ется ус та но в л е ни е кон троля за п о л н о т о й п о с т у п л е н и я в а л ю т ­ но й вы р у ч ки о т э к с п о р т н ы х операций с ры бопродукцией со с тороны уп о л ном о ч е нны х б а н ­ ков . В н а с то ящ е е вр ем я Ц ен т ­ р о б а н ко м Р о с с и и по с о гл а с о в а н и ю с Д е п а р т а м е н ­ том по ры б о л о в с т в у п о д го т о в ­ л е н о с о о т в е т с т в ую щ е е распоряжение . Т а к и м о б р а з ом , го в о р я о б р а к о н ь е р с т в е р о с с и й с к и х и иностранны х рыбаков , которое, к с о ж а л е н и ю , и м е е т м е с то , сл ед уе тр еа л ьн о оценивать его м а сш табы и пути п р е се ч е н и я . Ч то ка с а е т с я с т а т и с т и ки п р е ­ с т у п л е н и й в сф е р е р ы б о л о в ­ с т в а и д а н н ы х о р га н о в прокура туры , то с л е д у е т о тм е ­ тить , ч то б о л ьш и н с тв о у го л о в ­ ных д е л за на р уш е н и я п р а ви л ры б о л о в с т в а в о з б уж д е н о по представлениям ор ганов рыбо ­ охра ны . В п у б л и ч ны х вы с т у п ­ л е н и я х р у к о в о д с т в а ФПС Р о ссии д е л аю т с я з а я в л е н и я о том , ч то о р га ны ры б о о х р а ны М инсельхозпрода пр ед с та вл я ­ ю т с о б о й “т и п и ч н о ” в е д о м ­ с т в е н н ую с т р у к т у р у и о н и не могут контролировать д ея тел ь ­ н о с ть ры б о х о з я й с т в е н н ы х пр е д п р и я ти й . П о д о б ны е з а я в ­ л е н и я с в и д е т е л ь с т в ую т о н е ­ з н а н и и ф у н кц и й и н е п о н и м а н и и за д а ч , ко т о р ы е во злож ены на Д е п а р т ам е н т по рыболовству М инсельхозпрода России . Со гласно действующ ем у по­ лож ению основной его задачей является ф орм ирование и реа ­ л и з а ц и я го с у д а р с т в е н н о й п о ­ литики в сф ере рационально го и сп о л ь зо ва н и я вод ны х б и о р е ­ сурсов . К а ко й -л и б о п р о и зв о д ­ с т в е н н о й или ко м м е р ч е с к о й д е я т е л ь н о с ти он не о с ущ е с т в ­ ляет . В со о тве тс тви и с з а ко н о ­ д а т е л ь с т в о м Д е п а р т а м е н т не и м е е т п р а в а вм еш и в а т ь с я в финансово -хозяйственную д е я ­ те л ь н о с ть ч а с тны х и а к ц и о н и ­ ров а нны х ры бо хо зя й с тве нны х п р е д п р и я т и й . Т а ки м об р а зом не т н и к а ко го п р о т и в о р е ч и я е том , ч то о р га ны ры б о о х р а н ь входят в единую систему ры бо ­ х о з я й с т в е н н о го ком п л е кс а страны . (Публикуется в сокращении № 47 21 - 27 ноября 1997 года t a т . . . . . . .. .. j Щ