Рыбный Мурман. 1997 г. Июль.

3 J^O C C U SL - 3 f f t O п / г о в и н ц и л f СЕВЕРОМОРСК КОНЦЕПЦИИ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ НЕТ. ОКАЗЫВАЕТСЯ, ЕСТЬ ЗАМЫСЕЛ.. В проект повестки дня заседания Совета Федерации 3 - 4 июля вопрос о выступлении перед депутатами минис­ тра обороны РФ включен не был, хотя на предыдущем за­ седании такое решение принималось. Председатель Комитета по обороне и безопасности верхней палаты Федерального собрания, председатель Мурманской облас­ тной Думы Павел Сажинов напомнил об этом своим колле- гам-депутатам, и выступление министра обороны состоялось. По приезде домой П.А. САЖИНОВ дал ин­ тервью нашему североморскому корреспонденту: - Министр обороны Игорь Сергеев высту­ пал около часа, гово­ рил о предстоящем реформировании Во­ оруженных Сил. По его признанию, у правительства нет цельной концепции военной реформы. Существует лишь за­ мысел министерства обороны, который со­ гласован с президен­ том. В рамках этого «за­ мысла» ожидается со­ кращение числен­ ности ВС в течение двух лет на 200 тысяч человек и количества округов путем их объединения. Предусмотрено сокращение и высших военных учебных заве­ дений. - Не б уд е т ли слушание министра одним из частны х эпизодов р а б о ты С ове та Федерации? - Все, что касается Воору­ женных Сил, нам небезразлич­ но. Эти вопросы волнуют нас ежедневно. Ведь если не фи­ нансируется, например, Се­ верный флот, то стоят и судоремонтные заводы в об­ ласти, испытывают огромные трудности города-ЗАТО, бед­ ствуют хозрасчетные органи­ зации, обслуживающие флот. А это десятки, сотни тысяч лю­ дей. Если говорить о прошед­ шем заседании,то за эти два дня был не только заслушан министр обороны, но и рас­ смотрен пакет законов,связан­ ных с ВС РФ. В частности, За­ кон «О статусе военнослужа­ щих». Мы подтвердили все действующие л ь го ты и га­ рантии военнослужащим . Приняты законы о гражданс­ кой обороне, о службе в та­ моженных органах. Решен вопрос об уравнивании денеж­ ного содержания представите­ лей разных видов Вооруженных Сил. - Какова реакция руководи­ теле й государства на обра­ щение глав закры ты х территориальных образова­ ний (ЗАТО) Мурманской облас­ т и по проблемам военных гарнизонов? - Думаю, без внимания оно не останется. Это серьезное напоминание военно-полити­ ческому руководству России о том, что Вооруженные Силы требуют к себе больше внима­ ния со стороны государства, чем это было до сих пор. СНЕЖНОГОРСК Во вторник, 8 июля, кол­ лектив судоремонтного за ­ вода «Нерпа» возобновил' прерванную забастовку. Го­ сударство и заказчики задо­ лжали предприятию почти 40 миллиардов рублей. З а ­ рплата на заводе не выпла­ чивается с октября прошлого года. Его руко­ водство временами выдает рабочим авансы по 200-400 тысяч рублей, но эти крохи лишь усиливают недоволь­ ство судоремонтников. Об­ становка на «Нерпе» накалена до предела. КОНСОНОЛЬСКАЯ 1 М Н ПОЛЯРНЫЙ С 7 июля началась голо­ довка членов профсоюзно­ го комитета судоремон­ тного завода № 10. Они требуют погашения долгов по зарплате , которые со­ ставляют 14 миллиардов рублей. Во вторник к ак ­ ции профкома присоедини­ лись еще 15 рабочих завода. Цель акции - при­ влечь внимание столично­ го начальства из главного управления судоремонт­ ных заводов Военно-Мор­ ского Флота к проблемам предприятия. Не «Есть у каж дого налога пр едел , начиная с которого поступления не только не возрастаю т , а падают, люди перестаю т платить». Александр Починок, глава налоговой службы России « К о м м е р с а н т д е й л и . * , 2 5 и ю н я . 1 9 9 7 г о д а . умеешь - научим/ не хочешь - заставим... Никогда еще в Мурманской области так плохо не платили на­ логи. С начала года^ собрано 1566 миллиардов рублей - это 56 процентов от запланированных на первое полугодие поступле­ ний. Уменьшился и объем средств, направляемых в феде­ ральный бюджет. По мнению на­ чальника отдела учетно-аналитической работы об­ ластной налоговой инспекции Любови Шабровой, директора предприятий уже не хотят добро­ вольно отчислять деньги на бюд­ жетные нужды и только полицейские меры могут заста­ вить их платить долги. Одних инкассовых поручений о прину­ дительном взыскании налогови­ ки выставили более 5 тысяч. Реализация арестованного иму­ щества предприятий области при­ несла 4 миллиарда 273 миллиона § ублей. Деньги для региона не- олыпие, тем более если учесть, что балансовая стоимость иму­ щества составляет более 200 мил­ лиардов рублей. Из начисленных в результате проверок соблюде­ ния налогового законода- тельст- ва 426 миллиардов рублей в бюджет поступило всего 64 мил­ лиарда. Проверено же было 7 414 юридических и физических лиц. Наказание предприятий руб­ лем за неуплату налогов уже не приносит результатов, штрафыои пени не пугают руководителей. Это и понятно, ведь когда долг государству у большинства^ про­ изводственных объединений на­ столько велик, что его вряд ли удастся покрыть в ближайшую пятилетку. Рост недоимки пере­ стал быть аргументом давления: миллиардом больше, триллионом меньше... Чтобы пополнить казну, прави­ тельство вынуждено придумы­ вать новые методы работы с неплательщиками (создание ВЧК, изъятие наличных денег из кассы неплательщика, арест имущества фирмы). Однако они приносят эффект только первые полгода. Потом в регионах находят спо­ собы уйти от уплаты и таких под­ атей. Далеко за примером ходить не надо. Летом прошлого года указом правительства в целях по­ вышения собираемости налогов было предусмотрено создание так называемых счетов недоимщиков. Это позволяло налоговикам кон­ тролировать деятельность органи­ зации. Казалось, что теперь налогами производство и вовсе за­ душат, но... С тех пор мало что изменилось: счета, конечно, все крупные предприятия открыли, однако работать с ними не соби­ раются. Правительственный указ оказался недоработан, в нем не говорилось оо ответственности за его невыполнение. Это позво­ лило в который раз объегорить власть. С начала этого года появился еще один способ принудительного сбора налогов: инспектора вместе с представителями налоговой поли­ ции приходят в фирму и забирают из кассы все деньги. Такие опера­ ции приносят свои плоды - налич­ ными изъято более 11 миллиардов рублей. Что при этом испытывают ошалевшие предприниматели и продавцы в магазине, никого не ин­ тересует. С недоимщиками поступают су­ рово, однако даже такие меры не приводят к их уменьшению, наобо­ рот, число «уклонистов» растет в геометрической прогрессии. Из 15 тысяч существующих в области предприятий 8 тысяч - неплатель­ щики. Их почти на тысячу больше, чем было в конце 1996 года. Вдвое увеличилось количество так назы­ ваемых несуществующих фирм. В районных центрах Мурманской об­ ласти более 5 тысяч организаций не представляют отчетов о своей дея­ тельности в налоговую инспекцию (год назад их было чуть больше 2 тысяч). И почти все они должны в бюджет. С трудом верится, что эти деньги когда-нибудь будут возвра­ щены: бороться с такими несущес­ твующими фирмами очень и очень сложно, а результат почти нулевой. «Печенганикель» - кто кого Взаимоотношения между облас­ тной налоговой инспекцией и руко­ водством комбината сложные и натянутые. Почти всю свою про­ дукцию «Печенганикель» отправля­ ет на экспорт, выручка от ее продажи уходит в Москву на счета ОНЭКСИМбанка - держателя ос­ новного пакета акций РАО «Но­ рильский никель». Такая «маленькая хитрость» и позволяет руководству предприятия время от времени выдавать своим работни­ кам заработную плату, но не пла­ тить налоги. Ведь со столичных счетов нельзя снимать средства для погашения задолженности в бюд­ жеты всех уровней, а на счетах в местных банках денег просто нет. В результате с начала года комбинат перечислил налогов всего на 10 миллиардов рублей, причем основная часть этих средств пошла в местный бюджет. Оощая же недо­ имка «Печенганикеля», по данным областной налоговой инспекции, со­ ставляет около 100 миллиардов рублей. Еще один камень преткновения - возмещение расходов по уплате на­ лога на добавленную стоимость (НДС) на экспортные поставки. В статье 11 Закона о федеральном бюджете 1997 года говорится, что предприятиям, выпускающим свою продукцию на экспорт, эти затраты должны возвращаться. Но прежде чем получить «компенсацию» от го­ сударства, предприятию необходи­ мо выполнить целый ряд условий, главное из которых - выручка от продажи продукции должна зачис­ ляться на счета банков, где распо­ лагается предприятие. При отсутствии хотя бы одного доку­ мента льгота организации не пред­ оставляется. Однако админист­ рация «Печенганикеля» считает, что областная налоговая инспекция на счета московских банков, и при этом бюджет должен будет проводить возмещение по НДС. Мы пошлем в Минфин РФ запрос с просьбой дать разъяснения по этому вопросу. Если все под­ твердится, то бюджет области потеряет около 100 миллиардов рублей. «Североникель» в ситуации «нос вылез, хвост увяз» Этот комбинат в области на хоро­ шем счету. Именно он перечисляет в бюджет самый большой объем «живых» денег. С начала года он уже заплатил налогов свыше 1<28 миллиардов рублей. Львиная часть этих средств (более 80 миллиардов) поступила в местный бюджет. Од­ нако руководству «Североникеля» постоянно приходится выбирать: платить налоги или возвращать до­ лги по зарплате рабочим. - Финансовое положение комби­ ната стало ухудшаться еще в на­ чале 1996 года, - поясняет Любовь Шаброва. - Общий кризис произ­ водства в стране и увеличение до­ лгов основных потребителей «Североникеля» привели к образо­ ванию недоимки. Сейчас она при­ близилась к 167 миллиардам рублей. А было время, три-четы- ре года назад, когда по объему пе­ речислений средств в бюджет он был на первом месте среди пред­ приятий области. Сейчас его мес­ то сменили предприятия Мурманска. Однако доля «Севе- роникеля» по-прежнему велика. АО « Апатит» Здесь объемы производства jio сравнению с предприятиями, разделениями РАО незаконно не принимает расчеты к возмещению расходов по НДС. По их мнению, с начала 1997 года бюджет задолжал комбинату около 30 миллиардов рублей. Деньги не малые, и за них не грех побороть­ ся. - Руководство предприятия неоднократно обращалось в М и ­ нистерство финансов России , иу кажется, это дало свои результа­ ты, - рассказывает Любовь Шабро­ ва. - По некоторым данным, комбинату сделали поблажку, ему разрешили зачислять деньги c [, под «Норильский никель», невелики. Это отражает­ ся и на платежеспособности акци­ онерного общества. С начала года АО «Апатит» перечислил 42 мил­ лиарда рублей, половина из них - взаимозачеты в местный бюджет. Недоимка по налогам с 1996 года увеличилась почти вдвое - со 100 до 193 миллиардов рублей. За предприятием закреплен уполномоченный налоговой ин­ спекции. Он проверяет состояние счетов, выставляет распоряжения о принудительном взыскании средств с должников АО «Апа­ тит». Однако если раньше эти меры были эффективны, то те­ перь они почти не дают результа­ тов. Общая же недоимка по области без учета отсрочек по уплате на­ логов, предоставленных некото­ рым предприятиям, составляет 1570 миллиардов рублей. Не хочешь - заставим... По такому принципу вынуждена сейчас работать областная налого­ вая инспекция, чтобы выполнить план сбора налогов. Ситуация и для нее становится безвыходной. Только в федеральный бюджет она ежед­ невно должна перечислять 7 миллиардов рублей. За невыполнение го­ сударственного задания начальник инспекции может получить выговор, рядовым же работникам в. этом случае просто уменьшат и без того не­ большую зарплату. Вот и стараются изо всех сил. Методов же заставить платить долги больше чем достаточно (хотя, как мы уже убедились, не все и не всегда они срабатывают): от арес­ та имущества предприятия до уголовной ответственности его руково­ дителя. Закон, предусматривающий такую меру наказания, вступил в силу с 1 июля 1997 года. Теперь за умышленное уклонение от уплаты налогов могут и посадить. Кроме того, в инспекциях с этого месяца вве­ дена новая отчетность: предприятия, где были обнаружены серьезные нарушения налогового законодательства, станут вносить «в черный список» . Из этого будет формироваться вполне определенное к ним отношение. Ольга Сошникова. 'Д А ' И№ СЕВЕРОМОРСКИЕ К^ ровС КИ Я '^Ш т уАончЕгоясмм н т о чт ^г "/цС 1u' 4 РАБОЧИМ! Мурманск тел. 57-35-04, факс 57-32-57 Полярный, Снежногорск, Скалистый тел. (251) 2-37-97, 2-20-15 Североморск тел. (237) 7-54-53 Апатиты, Кировск тел. (255) 3-67-40 Оленегорск, пос. Высокий тел. (252)2-36-67 Мончегорск тел. (236) 2-33-30 Мурманск, Мурманская область, Северо-Запад России тел. 66-32-19, 55-29-69 К о л ь с к о е слово, г. Кола тел. (253) 2-22-41