Рыбный Мурман. 1997 г. Декабрь.
DE FACTO р е к л й м н о - и н ф о р м л и н о н н о е п р и л о ж е н и е е ж е н е д е л ь н и к а - р ы в н ы й м у р м а н - Ежегодная сессия международной комиссии по рыболовству в Северо-Восточной Атланти ке, которая состоялась в Лондоне , выявила противоречия между участниками. Россия в оче редной раз была ущемлена в своих правах при рас пределении долей вылова окуня-клювача в море Ирмингера. Запасы этого вида, впервые открытые учеными ПИНРО в 80-х годах, уже три года служат причиной острых дебатов. Из 150 тысяч тонн пре дельно допустимого вылова российская сторона за кономерно претендует на 60 процентов, но не получает даже одной трети. Нам снова выделено 36 тысяч тонн, в то время как Гренландия, добывшая за прошлый год всего 180 тонн окуня, наделена 40 тысячами тонн. Российская делегация заявила официальный протест по поводу дискриминацион ных ограничений. 26-я сессия смешанной российско-норвежс- кой комиссии по рыболовству, что прошла в Петрозаводске, подтвердила очевидное: эконо мить на науке - себе дороже. Основным вопросом этой, да и предыдущих сес сий был раздел квот на вылов рыбы в северных мо рях, причем аргументов у сторон в подтверждение своих позиций было явно недостаточно. Норвежцы не смогли убедительно продемонстрировать необ ходимость снижения общедопустимого улова (ОДУ) трески и пикши в Баренцевом и Норвежском морях до уровня в 514 тыс. тонн (плюс 40 тыс. тонн при брежного лова). Наши настаивали на квоте в 800 тыс. тонн, причем аргументировали еще хуже нор вежцев. Причина - невыполнение российской сторо ной программы научных исследований по определению сырьевых запасов. Мало того, подоб ные исследования сорваны и у норвежцев - мы их просто не пустили в районы, где они должны были проводиться. Как полагают эксперты, это привело к занижению сырьевых запасов, вошедших в итого вый документ, что ощутимо ударит прежде всего по нашим рыбакам и рыбообработчикам. Сторонами определены квоты на 1998 год в 694 тыс. тонн трески и 130 тыс. тонн пикши (80 тыс. тонн трески и 6 тыс. тонн пикши передаются треть им странам). Российская сторона получила 301 тыс. тонн трески и 58 тыс. тонн пикши, что на 22 процен та ниже квоты 1997 года. Учитывая ситуацию, реше но было дать возможность провести необходимые научные исследования. В мае комиссия соберется вновь, чтобы, как предполагается, разделить остав шиеся рыбные ресурсы. Предположительно Россия еще может получить дополнительно 50 - 70 тыс. тонн трески и пикши, то есть в целом объем нынеш него года. Для ряда малых предприятий рыбной отрасли Карелии нынешний расклад грозит крахом. А ведь отрасль работает динамично: за 9 месяцев 1997 года карельские рыбаки на 28 судах дали в бюдже ты всех уровней 12 млрд. рублей, заплатив налоги даже более начисленного. Объем добычи по сравне нию с прошлым годом увеличился на 24 процента. Так что пренебрежение наукой может выйти боком для отрасли, “несущей золотые яйца”. А вернее ска зать - “золотую” рыбку... Председатель областного комитета по ры боловству Константин Буданов вместе со специалистами и финансистами Центррыбак- колхозсоюза на калининградском заводе “Ян тарь” обсудил возможности строительства здесь и в Ярославле 14 новых траулеров проекта 13720 для рыбопромышленников Северного бассей на. Переговоры успехом не увенчались. Ранее пред ложенная схема обеспечения программы - финансовый лизинг немецких банков - оказалась не проработанной. Директор завода и представители мурманчан вскоре посетят Гамбург, чтобы на месте детально оговорить условия кредитования строи тельства судов. 3-4 декабря состоялось заседание Северно го научно-промыслового совета. Рассматрива лось 11 вопросов. Основные: состояние сырьевой базы и разделение ресурсов для Северного бассей на на 1998 год; анализ работы флотов за 11 месяцев текущего года; анализ деятельности предприятий Северного бассейна в зонах иностранных госу дарств; контроль за соблюдением правил рыболов ства и т. д. Подробности - в следующем номере. С егодня мы продолжаем разго вор на тему “Рыболовство России: мифы и реальность ”. Но ограничим его рамками Северного бассейна. Свои взгляды на проблему изложат первый заместитель министра сельс кого хозяйства и продовольствия РФ Александр Васильевич РОДИН и коман дующий морскими силами Арктической группы погранвойск контр-адмирал Валерий Константинович ЛОГВИНЕН КО. Я, корреспондент “РМ”, буду свя зующим звеном в их заочной встрече. - Все скандальные публикации о рыб ной мафии, широкомасштабном браконь ерстве и т. п., как правило, отражают положение дел (реальное или надуман- ф ное?) на Дальневосточном бассейне, в меньшей степени - на Каспии и Азовском море. Северный бассейн упоминается изредка. Значит ли это, что в криминаль ном отношении обстановка на нем отно сительно благополучна? ЛОГВИНЕНКО: - Я больше владею ин формацией по Дальнему Востоку, прослужил там двадцать лет. Там действительно идет наглый грабеж морских ресурсов - у меня есть все основания так утверждать. На Север переведен два месяца назад. Ситуацию пока изучаю. По нашим оперативным данным, РАДИНЕГО сводкам силовых ведомств области, неле гальный сбыт сырья и рыбопродукции за гра ницу у нас существует. На какую сумму - точно сказать не могу, сведениями не распо лагаю. Налоговая полиция оперирует при близительной цифрой в 200 миллиардов рублей. РОДИН: - Объемы браконьерства по от расли, оцененные нами, если говорить о деньгах, это примерно 200 - 300 миллионов г> долларов в год (по всем районам). Куда ве- -'Зут? Везут туда, где принимают. Деклариру ется только то, что ловится в 12-мильной зоне. Все, что ловится за пределами, не дек ларируется. Таково таможенное законода тельство. Обмениваемся информацией с Норвегией. Принципиально договорились об этом уже и с Данией, нужно закрепить толь ко документально. Эти страны постоянно, в дежурном режиме, передают нам полные списки всех наших судов, которые заходят к ним, что выгружают, в каких портах, по каким ценам, в каком количестве. У нас вся эта ста тистика есть. С 1993 года. Очередной миф, который публиковали уже несколько раз, мы на эту тему с налоговой полицией объясни лись. И я получил от них официальное изви нение. Это о том, что Родин приказал якобы уничтожить базы данных по выгрузкам. Чис тое вранье. Все они в наличии. Если кто-то из наших партнеров, такой как Норвегия, хо тел навести порядок на Баренцевом море, мы его навели за полгода. Там не воруют. То, что пишут, это ерунда. Пишут же, что сайру ло вят в Баренцевом море (!?). Примерно того же порядка информация по поводу, что на Северном бассейне воруют. Там некуда та щить. А вот где есть куда тащить, там вору ют. - Способны ли морские пограничники обеспечить охрану рыбных запасов? ЛОГВИНЕНКО: - Уверен в этом. Мы име ем быстроходные пограничные корабли, хо рошо подготовленные экипажи. Досмотровые группы укомплектуем знающими правила ры боловства, промысловую документацию офи церами, мичманами и прапорщиками. В группы будем включать и сотрудников-кон- трактников морской инспекции “Мурманрыб- вода”, которые пожелают влиться в наши ряды. Операции последних лет “Путина” , “Заслон”, недавний рейс ПСКР “Мурманск” доказали, что морские стражи границы спус ку нарушителям не дают. РОДИН: - Повторюсь: нелегальный вывоз, безусловно, есть, и с ним надо бороться. Но не отнимая у кого-то что-то, а создавая сис тему, нормальную систему взаимодействия. Ведь что такое были “Путины”? Не “Путина- 94” была первой. Они проводились с 60-х го дов. Сегодняшние пограничники не знают этого. А мы, рыбаки, это помним, потому что мы работаем с ними вместе. Много десятков лет. Дебатируется вопрос о независимой рыбо охране. Кто от кого независим, я не могу по нять. Мы такое же федеральное ведомство, как и любое другое. Что наша рыбоохрана мо жет закрыть, мы закрываем. Введен центр спутникового контроля в Мурманске. Он на чал свою работу. Следующие три центра вой дут в строй в 1998 году. В конце следующего года будет единая комплексная система сле жения и контроля за бассейнами. Канальные выходы будут во все силовые структуры, ис черпывающую информацию получат все, кому положено. Это мы сделали сами - рыб ная отрасль. Согласно указу президента штаты морских инспекций мы обязаны передать погранични кам. Но тут один нюанс выпал из поля зре ния. Мы твердим: все для человека, но все забыли спросить этого человека, собирается ли он посвятить свою дальнейшую жизнь службе в ФПС. Почему никто не задал ему этого вопроса? Если бы собирался, он посту пил бы в какое-то пограничное училище, ког да ему было 20 лет. А когда 45 и больше - он смотрит на жизнь по-другому. - Указ предписывает пограничникам защиту биоресурсов в территориальных водах, в исключительной экономической зоне России, на континентальном шель фе. Но существуют так называемые кон венционные районы, зоны иностранных государств, открытая часть Мирового ЭТУКАШУЗАВАРИЛИ? океана. Будут иметь туда доступ погра ничники? ЛОГВИНЕНКО: - Вероятно в международ ные правовые соглашения следует внести соответствующие поправки. К тому же “Мур- манрыбвод” должен передать нам два граж данских рыбоохранных судна - “Скат” и “Умбрина’ - с экипажами. Они вполне могут выполнять рыбоохранные функции за преде лами территориальных вод. В любом случае проблема решаема. РОДИН: - Недоразумения в отношениях с зарубежными партнерами наверняка появят ся. как известно, с Норвегией у нас совмес тные рыбные запасы в Баренцевом море. Норвежские дипломаты уже выражают недо умение по поводу некоторых аспектов пред стоящего изменения статуса рыбоохраны. Насколько я знаю, готовится запрос в адрес нашего правительства. Кроме того, мы - уча стники 12 международных конвенций. В кон венционные зоны (как того требуют нормы международного права) военным кораблям путь закрыт. Кто будет в них осуществлять контроль?.. - Правда, что на формирование морс ких сил, новых подразделений, управ ленческих структур, подготовку кадров, правовой базы командование ФПС по требовало 3 триллиона рублей? ЛОГВИНЕНКО: - Не совсем так. Дополни тельно понадобится около одного триллиона. Ассигнования необходимы на топливо (ко рабли будут находиться в море по 2-3 меся ца), продовольствие, судоремонт. Без стабильного финансирования эффективной системы охраны морских биоресурсов про- сто-напросто не создать. РОДИН: - Обеспечение органов рыбоохра ны обходилось государству в 150 миллиар дов рублей в год. Пограничники на свое содержание запросили гораздо больше - пять процентов от всей валовой добычи. За фасадом деклараций о защите биоресурсов, борьбе с рыбной мафией и браконьерством скрыт узковедомственный экономический интерес. Я в этом убежден. Леонид ПАВЛОВ. м ы с л и В С Л У Х Я рочитав ряд статей о реф ормировании го с у дарст венно го уп равл ения в сф ере рыболовст ва , хоч у по делит ься некоторыми мыс лями на этот счет. П о ск ол ьк у в последние годы я р а б от а л предст авит елем Роском ры боловст ва в К ана де, приведу ряд примеров де ятельности ор ганов охраны водных р е с у р с о в этой ст ра ны. Огромные биологические запа сы в 200-мильных экономических зонах притягивают интересы многих государств, а следова тельно, их надо охранять. Одна ко эго не так просто. Три КАК В КАНАДЕ РЫБУ ОХРАНЯЮТ морские державы, чьи побережья омываются тремя океанами - Ат лантическим, Тихим и Северным Ледовитым, - Россия, Канада и США со штатом Аляска имеют разную законодательную основу в вопросах охраны экономичес ких зон. Вот как обстоят дела в Кана де. Охрану ресурсов рыболовной зоны осуществляет министерство рыболовства, а предупреждением загрязнения моря и предотвраще нием разливов нефтепродуктов заняты три министерства рыбо ловства, охраны окружающей среды, транспорта, в подчинении которого находится береговая охрана. Иногда привлекается к работе и четвертое министерство - обороны. В результате такого взаимодействия правительство Канады добилось неукоснитель ного соблюдения законов в обла сти рыболовства и охраны водных ресурсов не только в 200- мильной экономической зоне, но и за ее пределами. Охрану ресурсов осуществляет региональный департамент, под чиненный Департаменту рыбо ловства и океанов Канады. Финансирование - из бюджета, затраты только но атлантическим регионам составляют 90 млн. ка надских долларов. Эта сумма не включает зарплату сотрудников, а их 985 человек, в том числе 520 офицеров рыбоохраны. В Атлантическом регионе со став флота таков: 5 патрульных судов с неограниченным районом плавания, 3 морских судна с ог раниченным районом плавания, около 20 прибрежных патруль ных судов, 2 вертолета, принад лежащих Департаменту рыболовства и океанов. Нарушения правил рыболов ства или случаи загрязнения окружающей среды рассматрива ются в региональном или феде ральном суде. Если нарушения незначительные, их разбира тельством может заниматься региональный департамент рыбо ловства. Наказания - или две тысячи канадских долларов, или шесть месяцев тюремного заклю чения, иногда то и другое вместе. За более серьезные провинности штраф может достигать 500 ты сяч канадских долларов или 24 месяца в тюрьме, а то и совмеще ние обоих наказаний. К чему приведет Россию ра зорванность единой цепи: охрана ресурсов - распределение квот - исследование запасов, определе ние их уровня и общедопустимо го улова - управление и контроль за рыболовством - покажет вре мя. Нынешнюю ситуацию можно охарактеризовать басней Крыло ва “Лебедь, рак и щука”, а без должной законодательной базы от воза под названием “рыбная промышленность” не останется ничего. Юрий ВИДЕНЕЕВ.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUzNzYz