Рыбный Мурман. 1997 г. Декабрь.

л K a f f d f / d a m a ------------------- «з ^ G n y m a m t ^ i о € > л а с т в ч о й Д у ь л й = ,и Владимир Гаврилович ТЮРИН: НЕ "КРУТОЙ " % Я с ч а с т л и в ы й ч е л о в е к БЮДЖЕТПОКА НЕ “ОТКРЫТ” - Владимир Гаврилович, вы, на­ сколько я знаю, были одним из ини­ циаторов появления на свет проекта закона “О бюджетном про­ цессе и бюджетном устройстве в Мурманской области , принятого в первом чтении. Как отнеслись к нему руководители “старой” адми­ нистрации области? - Бывший губернатор Евгений Ко­ маров и его первый заместитель Юрий Бергер, да и другие лица из их команды оказывали реальное сопро­ тивление при его разработке. Нам, де­ путатам, говорили: “Какие еще процессы, когда нет федерального за­ гона о бюджетном процессе. Такого мы не можем позволить себе”. Наши критики не хотели, чтобы сроки приня­ тия бюджета были четко прописаны, как и участие в его подготовке глав ад­ министраций городов и районов обла­ сти. Но при работе над проектом нас активно поддержали ученые Кольско­ го научного центра. Кстати, законы о бюджетном устройстве приняты в Ле­ нинградской, Свердловской и Вол­ гоградской областях. У нас впереди второе чтение. - Где валюта - там скандалы, ма­ хинации, “игра” цифрами, разбаза­ ривание. Многие знают, что область имела миллионы долларов в ва­ лютном фонде. Сколько там сей­ час? - Из доклада председателя бюд­ жетной комиссии я узнал, что там нахо­ дится порядка 20 - 25 тысяч долларов США. Хотя там должны “вертеться” сот­ ни тысяч, миллионы. Валюта за время правления Евгения Комарова направля­ лась в различного рода коммерческие структуры, уходила направо и налево, а не на решение социальных проблем. Это выявили работники контролирую­ щих органов. Поэтому еще в начале 1996 года я начал готовить проект зако­ на “Об областном валютном фонде”, чтобы навести порядок в расходовании валютных средств. В июне этот закон был принят. Теперь, к примеру, губер­ натор может расходовать на различ­ ные нужды до 10 тысяч долларов без санкции депутатов. Раньше такого не было. Депутаты, между прочим, приняли закон и “О внебюджетном фонде”. На­ копленные там финансовые средства будут направляться на целевые про­ граммы, улучшающие экономическую ситуацию в регионе. Чтобы получить их, заявитель должен представить администрации области, депутатам областной Думы, правлению фонда обоснованный бизнес-план. Деньги бу­ дут выделяться ему лишь после об­ стоятельного анализа и проверки. • Владимир Гаврилович, по Кон­ ституции РФ контроль за исполне­ нием федерального бюджета возложен на счетную палату. Обла­ стная Дума приняла закон “О конт- рольно-счетной палате Мурманской области”. Какие-то трения появи­ лись между администрацией облас­ ти и депутатами при работе над его проектом? - Конечно. На себе ощутил это. Как только приступил к сбору материала для создания “болванки1проекта. Для ее изготовления использовал нара­ ботки депутатов из Санкт-Петербурга, своих коллег по Думе. Закон принят, но заработает примерно с января бу­ дущего года, потому что идет сложная работа по налаживанию структуры контрольно-счетной палаты. - Есть проблемы? - Да. Начались “игры” вокруг лиц, желающих поработать в этом власт­ ном органе. Объявлен конкурс для от­ бора кандидатур в палату. А кто знает о его проведении?! На мой взгляд, конкурс должен быть гласным не на словах, а на деле. Фамилии претен­ дентов надо обязательно опублико­ вать в газетах, чтобы в будущем избежать различных недоразумений. - Кто будет утверждать председа­ теля палаты? - Депутаты областной Думы. Это “забито” в законе. Как и то, что предсе­ датель не может находиться в род­ ственных связях с работниками Владимир Тюрин в молодые годы мог воскликнуть: “Я весь в мазуте , весь в тавоте , зато работаю в тралфлоте”. Именно там началась его трудовая деятельность. С 1971 года он - капитан промысловых судов. В 1994 году был избран депутатом Мурманской областной Думы. В настоящее время является председателем постоянной комиссии по вопросам рыбохозяйственной деятельности, морского транспорта, судоремонта и портов , член комиссии по экономике и бюджету Думы. По его инициативе наши парламентарии приняли жизненно важные законы. О них и речь в этой беседе. исполнительных органов власти. Это позволит ему противостоять различ­ ным влияниям и подталкиваниям. Кон­ троль за исполнением областного бюджета нельзя доверять случайным и “своим” людям. - Палата, если говорить прямо, обязана бороться и за прозрач­ ность бюджета области. Несколько лет вы так или иначе оказывались причастны к бюджетному процессу. Как вы считаете, стал он “прозрач­ ным” после выборов нового губер­ натора, который пообещал сделать его таковым? - К сожалению, пока он не “открыт*. Финансовые отчеты, приходящие из администрации области в Думу, не свидетельствуют о его “чистоте’ . По- настоящему не раскрыты внебюджет­ ный, валютный фонды. Понимаю, что приоткрыть завесу боязно, ведь слиш­ ком много тех, кто заинтересован в со­ хранении “темноты”. Поэтому если меня вновь изберут депутатом, то оче­ редные мои действия будут направле­ ны на то, чтобы представить мурманчанам реальное состояние бюджета, а не “нарисованное”. - Владимир Гаврилович, вы “пробили” в Думе закон “О предос­ тавлении налоговых льгот обще­ ственным объединениям”. В связи с чем он появился? - Однажды ко мне пришел предсе­ датель кооператива инвалидов. Он убедил меня в том, что налоговые льготы позволят выжить некоторым категориям общественных объедине­ ний в этой трудной экономической си­ туации. Вместе с ними я побывал в областной налоговой инспекции. Там состоялся серьезный разговор. Мы до­ казали налоговикам, что из-за предос­ тавления льгот бюджет похудеет всего на 100 миллионов рублей - крохи. Ра­ зум победил. Уже год этот закон дей­ ствует, подновляясь понемногу. ДЕПУТАТЫ ПОВЕРНУЛИСЬ К РЫБАКАМ - Владимир Гаврилович, вы хо­ дили в море капитаном, сейчас ра­ ботаете председателем постоянной комиссии по вопросам рыбохозяй­ ственной деятельности. Поэтому “рыбные” дела вам хорошо знако­ мы. Слышал, что вас критикуют некоторые руководители рыбо­ добывающих флотов за помощь рыбоперерабатывающим предпри­ ятиям. С чем это связано? - С появлением закона “О времен­ ном положении и порядке реализации конкурсной квоты лимитируемых видов рыб”. Над ним работал вместе с колле­ гами по Думе после того, как стал уча­ ствовать в заседаниях рыбохозяйственного совета, где и про­ исходит распределение квот на вылов рыб. Как я выяснил, флоты платят за конкурсную квоту определенную сумму денег, которые “растворяются” непости­ жимым образом. В течение последних двух лет деньги направлялись на раз­ личного рода мероприятия, но только не на поддержку рыбоперерабатываю­ щих предприятий. Об этом были про­ информированы члены других комиссий областной Думы. Пришли к общему мнению: нужен закон, который бы позволил часть рыбацкихденег, зап­ лаченных за квоту, тратить на поддерж­ ку рыбодобывающих предприятий, ремонт судов... Надо помогать и тем, кто из рыбы делает “конфетки” - дели­ катесы, консервы. Сейчас от продажи конкурсной кво­ ты на особом счету появились деньги. Недавно на заседании постоянной ко­ миссии мы обсуждали вопрос об откры­ тии “денежного ручейка” на постройку судна для ассоциации прибрежных хо­ зяйств. - Владимир Гаврилович, все зна­ ют, что люди, проживающие на по­ бережье Кольского полуострова, не могли вдоволь наловить рыбы. За малейший перелов штрафовали и коренных жителей - саамов. Гово­ рят, вы ломаете такое положение. У вас на выходе проект закона “О при­ брежном промысле”. - Действительно, выловил человек 15 килограммов рыбы и поворачивал к берегу. Завтра - вьюга, шторм! Сиди и жди у моря погоды. Не было законода­ тельной базы, которая избавила бы рыбаков просить “милостыню” у “Мур- манрыбвода”. Все зависело от мнения начальства. Теперь по закону рыбак сможет поймать 400 - 500 килограммов рыбы. Я верю, закон вскоре будет при­ нят. - Вы каким-то боком причастны к появлению так называемой про­ граммы “Дешевая рыба”? - Скажем так: был. Обидно только, что количество магазинов, в которых для пенсионеров и ветеранов войны и труда рыба продавалась по божеской цене, сократилось почти в пять раз. - Владимир Гаврилович, говорят, что с вашей помощью рыбаки избе­ жали крутого наезда налоговой ин­ спекции... - Это фомко сказано. Все дело в том, что Государственная налоговая инспек­ ция России извлекла из архива поста­ новление, по которому, в частности, предприятия рыбохозяйственного ком­ плекса обязаны были произвести пере­ расчет по уплате налога на добавочную стоимость начиная с 1993 года, якобы исчисляемых неправильно ранее. Как только я познакомился с этим докумен­ том, то сразу встретился с председате­ лем Союза рыбопромышленников Севера Николаем Тропиным. Мы обсу­ дили с ним эту проблему. Он сразу за­ явил мне, что если данное постановление заработает, то их пред­ приятия будут разорены, поставлены на колени. Его поддержали и другие руководители, поэтому срочно проин­ формировали об этом Москву. Итог: перерасчет будет, но с 1996 года. Рыба­ ки вздохнули с облегчением. - Недавно в Мурманске шел большой разговор о возможностях регионов Севера. Затрагивались в нем и проблемы рыбохозяйствен­ ного комплекса. Как, по-вашему, норвежцы, к примеру, заинтересо­ ваны в его подъеме? - Откровенно могу заявить: не заин­ тересованы. Они пытаются навязать нам свои проекты по строительству су­ дов, поставкам рыбы в Норвегию. Если и заключаются контракты, то на ма­ ленькие суммы. Они, к примеру, согла­ сились начать переговоры о постройке судов для прибрежного лова. Думаю, тут мы найдем общий язык. В после­ днее время норвежцы “зашевелились”, ибо к нашему рыбохозяйственному ком­ плексу проявляют интерес канадцы. - Владимир Гаврилович, как-то разговорился со знакомыми моря- ками-рыбаками. Они пожаловались мне, что в районах промысла их кормят отвратительно. Неужели “лапшу” мне на уши повесили? У нас, видимо, руководители забыли, чем кончилась история с гнилым мясом на броненосце “Потемкин”! - Они говорили правду. В прошлом году ходил в море. Там встречался с рыбаками, которые крепко возмуща­ лись качеством продуктов питания, по­ лученных в Мурманске перед выходом на промысел. Такое положение, как я выяснил, было почти на всех судах тра­ лового флота. Сразу связался с руко­ водством. Мне пообещали, что порядок в этом деле наведут. И ничего не сдела­ ли. Пришлось напомнить им об этом. Три недели назад побывал на четырех судах. Своими глазами убедился, что кормить рыбаков стали лучше. Даже сигареты выдают. - Из газет узнал, что моряки суд­ на “30-летие Победы” жили впрого­ лодь в Киркенесе. Норвежцы подкармливали их... - Было и такое. Пришлось разби­ раться и мне. В руководстве “Мурман- рыбпрома”, фирмы “Виктория” нашлись жулики, которые обманули рыбаков - не выплатили им зарплату. Вот они и побирались. Генеральный директор “Мурманрыбпрома” Брейхман скрывал эти факты. Никто не пошеве­ лился отправить нашим морякам еды, пока пресса не заговорила о таком бе­ зобразии. До сих пор не могу спокойно вспоминать об этой истории. - Слышал, что вы с шумом выби­ вали зарплату для моряков в бух­ галтерии “Карелрыбпрома”. Вас там даже назвали хулиганом... - Пришел в бухгалтерию. Предста­ вился: “Я депутат областной Думы”. В ответ услышал: “Денег нет”. Я тут и го­ ворю: “Продайте джип, принадлежащий вашей конторе - вот деньги и появятск Если не продадите, то моряки с моего разрешения взорвут вашу машину”. Так я стал “хулиганом”. - Вы не скандальный депутат? - Нет. Горячим иногда бываю, когда допекут жулики, проходимцы. - Вы - председатель “рыбной” ко­ миссии. Вдруг узнаю, что вы взя­ лись за решение проблем мусоросжигательного завода. Вы­ ходит, от рыбы до мусора всего один шаг? - Честно говоря, с мусоросжигатель­ ным заводом столкнулся случайно. Колле™ отмахнулись от представителя этого предприятия и направили его ко мне. Переговорили. Оказалось, что ав­ топредприятие вывозит мусор за город, расходует горючее, портит природу, а в это время простаивает мощный завод. Произвели расчеты. Руководству авто­ предприятия доказали, что возить му­ сор выгоднее на завод, а не на свалку. К тому же завод дает тепло близлежа­ щим предприятиям. Все решилось за две недели. с НОВОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ - ВЗАИМОПОНИМАНИЕ - Владимир Гаврилович, что больше всего запомнилось за вре­ мя депутатской деятельности? - Начало 1997 года, когда большин­ ство депутатов поняли, что они могут решать сложные вопросы политичес­ кого и социального плана. После вы­ боров нового губернатора нам стало ясно, что жить по указкам администра­ ции области и руководства областной Думы мы уже не сможем. Именно в первые месяцы нового года мы поста­ вили на место председателя област­ ной Думы Павла Сажинова и его заместителя Сергея Успенского, кото­ рые чуть было не “ушли” в отставку. В те сложные дни я, например, убедил­ ся, что Дума набирает силу, способна мыслить самостоятельно. - Как вы считаете, “старая” адми­ нистрация мешала вашей работе? - Она не просто мешала, но просто не считалась с депутатами. Мы были для нее не партнерами по работе, а пешками, на которых сваливали весь ,;» “мусор”. Они хотели, чтобы депутаты занимались всякими “пустыми” дела­ ми, а не разработкой жизненно важ­ ных законов. - Год прожили с новым губерна­ тором. Он и его окружение не смот­ рят на Думу свысока? - Совместная работа над проекта­ ми Устава области, который, кстати, на днях подписан и вскоре вступит в силу, и закона “О контрольно-счетной палате” стала своеобразным пробным камнем, тестом на взаимное уважение. Мы вместе искали выход из трудного положения. Поняли, что необходимо прислушиваться к мнению каждого де­ путата и представителей администра­ ции области, идти на компромиссы, чтобы не создавать тупиковых ситуа­ ций. С нами новая администрация ста­ ла считаться. Это радует, настраивает на плодотворное сотрудничество. - Не так давно администрация об­ ласти провела “круглый стол”. Там было заявлено, что у нее нет регио­ нальной промышленной политики. Вы тоже так думаете, Владимир Гаврилович? - Да. Перспективной программ#1 развития экономики края нет, нет и концепции. Руководство области ссы­ лается на то, что пока такой програм­ мы нет и у федерального правительства. Я же думаю, инициа­ тива в данном вопросе должна идти снизу. С нашей “колокольни” лучше видны наши проблемы и пути их реше­ ния. Поэтому областная Дума и адми­ нистрация области обязаны выстроить экономическую политику, исходя из на­ ших возможностей, по всем направле­ ниям. Особенно связанными с нашими природными ресурсами, шельфом. - Владимир Гаврилович, если су­ дить по вашим словам и рассказам ваших избирателей, депутатская жизнь у вас была, грубо говоря, кру­ тая... - Крутая не крутая, но я ее считаю счастливой. - В какую постоянную комиссию вы пойдете работать, если вас сно­ ва изберут депутатом Мурманской областной Думы? - Останусь на старом месте. Недав­ но встречался с рыбаками. Они в один голос говорили, что комиссия по рые% хозяйственной деятельности, морско­ го транспорта, судоремонта и портов - кровь из носу - должна работать и дальше. С депутатом встретился В. БОГДАНОВ. № 49 5 - 11 декабря 1997 года и