Рыбный Мурман. 1996 г. Январь.

& ВЫБОРЫЗАКОНЧИЛИСЬ. ВЫБОР ПРОПОАЖПСТСП Ма т е р и алы п о д г от о в и л Се р г е и МИ РО Н О В J БОМБА ДЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ Для начала напомним, что по Закону “Об общих принципах местного самоуправления” до 1 марта с. г. мы, то оишь граждане (к примеру Мурманска), должны избрать как представительный орган власти (горсовет), так и мэра города. Возможно ли это? Попробуем разобраться. 17 декабря 95-го мурманчане на городском референдуме, приуроченном к выборам в Госдуму, приняли свой Устав. Во благо, конечно. Однако многие голосовавшие, что греха таить, из- за поспешной подготовки проекта не вникли, что называется, в детали. Поэтому мы и попытаемся, прежде чем сделать вывод, хоть в самых общих чертах восполнить пробел. Итак. Устав предусматривает статус главы местного самоуправления (мэра) города Мурманска, которого необходимо будет избрать всем нам сроком на 4 года. Мэр не только руководит администрацией города, но и председательствует на заседаниях городского Совета. Городской Совет, согласно Уставу, состоит из 22 депутатов, избираемых населением также сроком на 4 года. Депутаты представительного органа из своего состава избирают ответственного секретаря Совета. Выборы депутатов осуществляются по мажоритарной системе по одномандатным округам (один округ - один депутат), дату выборов горсовета первого созыва назначает глава администрации Мурманска. Решение о проведении выборов должно быть обнародовано за два месяца до дня выборов, которые считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25 процентов зарегистрированных избирателей. В данной ситуации все, кажется, ясно. А вот как быть с выборами мэра, который должен председательствовать на заседаниях Совета? Ничего не сказано в Уставе о том, кто эти выборы должен санкционировать, или благословить - как хотите. Ясно только, что осуществляются они мурманчанами на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Признаются состоявшимися, если имеются те же 25 процентов. Если при наличии более двух кандидатов на должность мэра ни один из них не набрал требуемого числа действительных голосов (тоже 25%), через 14 дней проводится повторное голосование. Мы это к тому, что избрание главы местного самоуправления - процедура довольно трудная и, вероятно, длительная. А времени до 1 марта, сами знаете - кот наплакал. Нынешний (еше назначенный Ельциным) глава Мурманска Олег Найденов обратился в областную Думу (все-таки представительный орган власти на территории Мурманской области) с просьбой назначить день выборов мэра. Однако этой темы на декабрьском и январском заседаниях сессии депутаты не касались. А поэтому остается только предположить, что принятый поспешно Федеральный закон, в частности на территории Мурманской области, не будет выполнен. Что называется, опять хотим как лучше, а выходит - как всегда. За развитием событий, о которых мы расскажем чуть ниже, ‘Тыбный Мурман” следил довольно пристально. Хотя бы потому, что не чужая нашему сердцу “Севрыба” страдала от той неопределенности, которая в прошедшем году витала в воздухе коридоров административного дома на улице Софьи Перовской. Когда депутаты Мурманской областной Думы заявили свои права на часть здания по пр. Ленина, 75, кабинетные “севрыбовские” площади зашатались под ногами - администрация предложила выселить лучше бывший главк, нынешних акционеров. Но Дума настаивала на своем. В итоге на последней сессии появился документ, заслуживающий самого пристального внимания, - проект Закона “О резмещении органов государственной власти Мурманской области”. Сделав несущественные сокращения, предлагаем его читателям. д о м . КОТОРЫЙ НЕ СТРОИЛ ДЖЕК Настоящий закон устанавливает основные положения о статусе административного здания - месте размещения органов государственной власти Мурманской области областной Думы, администрации области и их подразделений. 5 Статья 1* : Мурманская областная Дума, администрация Мурманской области и их подразделения размещаются в административном здании (пр. Ленина, 75) в г. Мурманске. При этом администрация Мурманской области размещается в подъездах № 1, 3, Мурманская областная Дума - в подъезде № 2. Статья 2 . Административное здание (пр. Ленина, 75) является госу­ дарственной собственностью Мурманской области, не подлежит отчуждению и предназначено для размещения органов государственной власти Мурманской области, их аппаратов и подразделений. - Статья 3 . Мурманская областная Дума, администрация Мурманской области осуществляют совместное оперативное управление администра­ тивным зданием (пр.У1енина, 75) ^ местом размещения органов государственпоп власти области. > Мурманская областная Дума, администрация Мурманской области самостоятельно пользуются закрепленными в соответствии с настоящим законом обособленными помещениями административного здания в соответствии Со своими функциями. Статья 4 . Распоряжение помещениями административного здания с целью получения прибыли и сдача их в аренду / н е допускаются, за исключением возможности предоставления в аренду помещений органов государственного управления Мурманской области, территориальным подразделениям федеральных органов власти, органам местного самоуправления города Мурманска, а также обслуживающим организациям. Не допускается заключение договоров, включающих условия передачи третьим лицам во временное пользование помещений, закрепленных в оперативном управлении за . соответствующими органами государственной власти. Статья 7 . . Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. х х х Здесь бы можно было пост авит ь т очку . Но увы. Закон должен подписать именно глава админист рации области . А он, как замет ил в беседе с корреспондентом “РМ ” . председат ель п о ­ стоянной ком иссии по вопросам законодат ельст ва Александр Крупадеров, вряд ли сразу пойдет на это. Значит - прот ивост ояние , с которым мы в нашей постперестроечной ист ории уже ст алкивались? Или разумный компромисс? :Щ НУЖНА ЛИ ГУБЕРНАТОРУ ГУБЕРНИЯ? 4 января с. г. Мурманская областная Дума приняла в первом чтении законопроект “О выборах главы администрации области” . До 25 января ожидают депутаты предложения в постоянной комиссии но вопросам законодательства. Сразу скажем: было два варианта проектов. Один предложила сама адми­ нистрация, а второй - депутат В. В. Калайда. Любопытно обсуждение депутатами некоторых нюансов. Например, возник вопрос: как именовать руководителя области - главой ли, а может быть, губернатором? Наверное, на сравнении: сроки назначения этом, как заметил один из “думцев” , и “погорел” в первую очередь проект администрации: дескать, как так, губерний нет, а хотим губернатора. Норма представительства на выборах, предложенная проектами, тоже, вероятно, сыграла свою роль: 25% предлагали представители администрации, а верх взяли 50%, предложенных депутатом Думы. Обсуждали многие пункты и познавали в и выборов, комиссий подписей, кандидатов, средствах формирование их состав, сбор регистрацию агитацию в массовой информации - всего 24, как говорят чиновники, позиции. В итоге вышло: победил “депутатский” проект. Плохо это или хорошо - покажет время. А на сегодняшний день соль в том, что законопроект принят лишь в первом чтении, а время, которое покажет, все уходит и уходит... 17 декабря мурманчане не только избрали депутатов Госдумы, но и пятерых недостававших до полного списочного состава депутатов Мурманской областной Думы. Наверное, избирателям небезын­ тересно, чем же будут заниматься в представительном органе власти области их выдвиженцы. Область должна знать своих героев. 1. А. А. ИВАНОВ, зам. директора Геологического института КНЦ - член комиссии по науке, образованию, культуре и национальным вопросам; член комиссии по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию. 2. М. А. АФАНАСЬЕВ, председатель профкома завода “Севморпуть” - член комиссии по организации работы областной Думы, вопросам законодательства, защите прав и свободы граждан, а также комиссии по охране ДЕПУТАТЫ- ПОГОРЕЛЬЦЫ КТО ЕСТЬ к т о ? здоровья и социальной защите населения. 3. В. В. ЗВОНЦОВ, начальник милиции общественной безопасности Ленинского РОВД - член комиссии по законодательству и экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию. 4. А. А. ЗОЛОТКОВ, инженер Мурманского морского пароходства - член комиссии по законодательству и комиссии по вопросам экологии, природопользования и хозяйственной деятельности. 5. В. В. ЛАДАН, зам. главврача детской поликлиники г. Апатиты - член комиссии по вопросам экологии, природопользования и хозяйственной деятельности. Месяца два назад мурманские средства массовой информации обнародовали любопытный факт. Глава области подписал распоряжение выделить из бюджета на долевое участие в строительстве жилья около двух миллиардов рублей. Как выяснилось, администрация якобы пошла навстречу депутатам Мурманской областной Думы, остро нуждающимся в квартирах, и нашла возможность приобрести их аж 10 штук. “Рыбный Мурман” тогда вполне резонно задавал вопрос: если нуждающихся депутатов всего четверо, кому же предназначены еще шесть? Вопрос, как водится ныне во властных структурах, остался без ответа. Наша газета дескать, “четверо депутатов наделены ведомственными квартирами J: улучшенной планировки, с мебелью, зарубежной сантехникой и т. д.”. Увы, теперь, после сора, вынесенного из избы, кое-кто из нуждающихся очень сильно сомневается, попадут ли в нужные руки и те четыре “хаты”. Для сведения можем сообщить, что иногородние депутаты по-прежнему живут в гостинице, а областная Дума за каждого ежедневно отстегивает по 90 тысяч “рябчиков” . Из собственного, а значит - нашего “избирательского” кармана. Ну а в качестве горькой “хохмы” добавим, что на днях у одного из нуждающихся депутатов с периферии сгорела его собственная квартира. Так и живем. На последней сессии Мурманская областная Дума решила внести в Федеральное Собрание РФ предложение о пересмотре ст. 43 Конституции. Предлагает изложить ее в следующей редакции: “Гарантируется обще­ доступность и бесплатность дошкольного, общего образования и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях ” . . Постановление депутаты направили всем представительным органам субъектов РФ для поддержки. Депутаты направил и зап рос главе администрации Мурманской области Евгению Комарову по поводу постановления от 2 октября 1995 г. “6 приобретении пакета акций Мурманского акционерного и н в е с т и ц и о н но - к о м м е р ч е с к ого иромышлен но-етроител ьного баи ка “Арктикпромстройбанк” . Каким будет ответ? поспешила предположить: . Рисунки Арутюна САМУЭЛЯН > ' В адима БОРЕЙКО.