Рыбный Мурман. 1996 г. Май.

*.n- WL- БУДЕМ ЛИ МЫ СЫТЫ ЭТОЙ « РЫБОЙ На страницах областных газет неоднократно публиковались выступления промысловиков, работников Комитета рыбного хозяйства РФ по поводу Федеральной программы «Рыба», ко­ торая во многом определяет судьбу не только рыбной отрасли, но и рыбохозяйственной науки. Как видят свое участие в реали­ зации программы на Северном бассейне ученые, чего ждут, на что надеются - об этом высказываются специалисты ПИНРО. Расхожее выражение «рыба ищет, где глубже...» можно пере­ фразировать «а человек - где рыба». Однако, чтобы найти рыбу, надо знать, где искать, сколько можно выловить сегодня, что­ бы осталось и на завтра. По-другому говоря, нужна достовер­ ная оценка запасов гидробионтов, определить ОДУ (общий допустимый улов) и рекомендации по рациональному ведению промысла. тенциальных возможностей Северно- пределами 200-мильных зон европейс- го бассейна. Кроме того, начиная с ких стран; 1997 года, в Баренцевом море ожида­ ется тенденция снижения запасов трески и пикши, а также сохранение в депрессивном состоянии запасов мойвы, черного палтуса, окуня и кре­ ветки. Необходимость возобновле­ ния и расширения промысла в зонах иностранных государств и в открытых районах Атлантики диктуется и тем, что даже кратковременный уход из этих районов может обернуться зна­ чительной потерей уловов («ниша» незамедлительно заполнится инос- По оценкам ученых, в районах ис­ следования Полярного института (Ва­ ренцево, Норвежское и Гренландское моря, западные и открытые районы Северной Атлантики) сырьевые ре­ сурсы позволяют вылавливать еже­ годно около 1 млн. тонн рыбы и беспозвоночных. Если же учесть до­ бычу рыбы нашими северянами у по­ бережья Африки и в некоторых других районах, то сырьевая база промысла в СВА позволяет нашим рыбакам поддерживать добычу гид­ робионтов в объеме 1,3-1,5 млн. тонн, что весьма близко к уровню 80- х годов. Однако к середине 90-х рыбная промышленность Севера, как и вся отечественная рыбная отрасль, при­ шла со значительными потерями. Вылов рыбы на бассейне упал вдвое, достигнув критического уровня в 1994 году. Рыбная отрасль практически не получает серьезной государственной поддержки в виде бюджетных ассиг­ нований на капитальные вложения, льготных кредитов, различных видов дотаций и компенсаций, предостав­ ляемых другим отраслям агропро­ мышленного комплекса. Кризис финансовой системы привел к распа­ ду межрегиональных и внешнеэконо­ мических связей. Флот стремительно стареет, изнашивается промвооруже- ние, а на приобретение нового - денег нет. Существующие налоговое и та­ моженное законодательства вынуж­ дают российских рыбаков везти рыбу «за бугор». Определенную надежду на выжи­ вание рыбной отрасли й рыбохозяй­ ственной науки дает Федеральная программа «Рыба», принятая в сен­ тябре 1995 года. Социалистическое ведение хозяй­ ства, полностьк) подчиненное «пяти­ летним» планам, многие из которых так и остались на бумаге, выработа- - интенсификация промысла окуня в море Ирмингера и в районе Восточной Гренландия, гголное использование выделяемых квот по окуню в СЗА; - освоение запасов черного палтуса и креветки в районах банки Флемиш- Кап и Большой Ньюфаундлендской; макруруса и берикса - на подводных возвышенностях Северной Атлантики. Важное место в Федеральной про­ грамме «Рыба» отводится организации промышленного освоения сырьевых ресурсов отечественной прибрежной зоны, интенсификации товарного ры­ ло у нас настороженное отношение к различного рода планам и програм­ м ам ; Тем не менее в выступлении А. Родина эта Программа оценена до­ вольно оптимистично. Рассчитанная до 2000 года, она является планом реформирования рыбной промыш­ ленности, который учитывает как со­ стояние отрасли,^ так и экономическую обстановку в стране. Реализация программных мероприя­ тий позволит при условии государ­ ственной поддержки обеспечить к 2000 году стабилизацию вылова Рос­ сии на уровне не менее 4,2 млн. тонн в год. Одним из основных приоритетных направлений Программы является рационализация и повышение эф­ фективности использования сырь­ евых ресурсов исключительной экономической зоны Российской Фе­ дерации, а также возобновление крупномасштабного промысла как в 200-мильных зонах иностранных го­ сударств, так и в открытых районах Мирового океана. В настоящее время образовался определенный «перекос» в использо­ вании сырьевой базы. Флоты вынуж­ дены уходить из продуктивных, но удаленных акваторий. В последние годы доля уловов в исключительной экономической зоне России достигла • 71 процента против 57 процентов в 1990 году. Значительно возрос пресс промысла и на Баренцевом море. В 1994-1995 гг. его удельный вес в вы­ лове от общего объема добычи рыб и беспозвоночных флотом Северного бассейна во всех районах Мирового океана составил 50 процентов. В 1996 году сырьевые ресурсы Барен­ цева моря для изъятия отечествен­ ным флотом оцениваются учеными Полярного института в 500тыс. тонн. Однако известно, что оно может обеспечить сырьем лишь часть по- транным флотом). Компенсировать боловства и развитию аквакультуры, такие потери за счет интенсификации Это направление должно разви- рыболовства только в своей экономи- ваться как за счет разработки интен- ческои зоне практически невозможно. С нашей точки зрения, реализация данного направления Программы потребует обновления крупнодобы­ вающих судов мощностью более 2000 л;с. В Программе же предусмот­ рено строительство только средних и малых судов мощностью 600-2000 л.с. и частичная модернизация дей­ ствующего флота. По оценке специалистов институ­ та, наиболее перспективным в океа­ ническом рыболовстве на ближайшие годы является: сивных - комбинированных биотехнологий на базе имеющихся рыбоводных хозяйств, так и созданием новых производственных мощностей, строительства садковых и бассейно­ вых рыбоводных хозяйств с исполь­ зованием сбросных теплых вод, а также рыбоводных установок с замкну­ тым циклом водоснабжения. Перспек­ тивна организация небольших рыбоводных предприятий различных форм собственности, которые позво­ лят совмещать занятия сельским хо­ зяйством и рыбоводством. Товарному , рыбоводству, особенно фермерскому, - использование сырьевой базы пелагических рыб (сельди, скумбрии ка (строДительство рыбопитомнике, за- и путассу в Норвежском море, путас- водов гDaнvлиDoвaнныx пыбных су, ставриды и скумбрии в Западно- £' учРебнУь|х Европейской котловине), периодически К°РМ0В>учерных. центров, ихтиопато- образующих плотные скопления за логич®ских пунктов, живорыбных баз). ^ Значительные объемы ценной пй-^ щевой, технической, кормовой и лечеб­ ной продукции можно получить за счет • развития марикультуры - культивиро­ вания морских рыб, беспозвоночных и водорослей. Исследования ПИНРО показывают, что наше прибрежье уникально по оби­ танию множества видов ценных гид- . робионтов, поэтому 12-мильная зона должна стать зоной рационального ис­ пользования сосредоточенных здесь богатств - рыбы, акклиматизированно­ го камчатского краба, морских ежей, гребешка, водорослей. Еще одним приоритетным направ­ лением Федеральной программы, за­ трагивающим деятельность ПИНРО, является развитие международного научно-технического сотрудничества и внешнеэкономических связей. Поляр­ ный институт обеспечивает представи­ тельство в рабочих группах и на сессиях ИКЕС, НЕАФК, НАФО, НАСКО, при двусторонних соглашениях по со­ трудничеству с Норвегией, Гренлан­ дией, Фарерскими островами и активно участвует в отстаивании прав России на получение квот. Сокращение исследований в рай­ оне регулирования НАФО (СЗА) ве­ дет к ослаблению позиций России в этой международной организации, ее место начинают занимать другие страны. А неполная реализация на­ циональных квот приведет к их уменьшению. На основе отраслевой Федераль­ ной программы «Рыба» применитель­ но к Северному бассейну предполагается разработка регио­ нальной программы, в которой инсти­ тут примет активное участие. Эрнст ЛУКМАНОВ, Галина МОРОЗОВА, научные сотрудники ПИНРО. КВОТЫ ЩШ' В прошлом номере «РМ» публикова­ лась информация о состоявшихся в Осло С Е Д Ш Д И . После завершения встречи руководи­ тели делегаций дали интервью нашей газете. Владимир КОРЕЛЬСКИЙ, председатель Роскомрыболовства: - Известно, что в свое время запас атланто-скан- динавской сельди был практически разгромлен и для его восстановления потребовалось 27 лет. Этот жестокий урок истории потребовал особого подхода в определении общего допустимого улова (ОДУ) сельди. Было признано целесообразным поддержи­ вать нерестовый запас сельди на уровне, превыша­ ющем безопасный биологический. Только на этой основе, как считают ученые, возможно обеспечить долговременную устойчивую эксплуатацию запаса. С учетом наиболее достоверных научных данных, ОДУ сельди для четырех стран на 1996 год установ­ лен в объеме 1 млн. 107 тыс. тонн. Наиболее сложным вопросом переговоров было распределение указанного ОДУ на национальные квоты. По настоянию Норвегии и России, которые придерживались единой позиции, Исландия и Фа ­ рерские острова согласились на общую квоту в объеме 256 тыс. тонн. Норвегия получила право на вылов 695 тыс, тонн сельди, а Россия - 1 6 6 тыс. ; ТОН Н . ,:Я . V ... .... . . БЬЕРН ТУРЕ ГОДАЛ, министр иностран­ ных дел Норвегии: - Отмечаю особое значение тесного сотрудни­ чества России и Норвегии в управлении рыбны­ ми ресурсами на Севере для дос тиж ения соглашения с Исландией и Фарерскими острова­ ми. Если бы между двумя главными фигурами в рыбном промысле на Севере - Норвегией и Рос­ сией - не было единодушия, трудно было бы го- ворить о возможности подписания какого-либо четырехстороннего соглашения. ХАЛДОР АСГРИМССОН, министр инос­ транных дел Исландии: - Мы не можем сказать, что очень довольны результатами нынешних переговоров, поскольку получили меньшую квоту, чем рассчитывали. Но Исландия принимает условия достигнутого согла- - шения. В целях осуществления постоянного мониторин­ га за промыслом сельди страны-участницы перего­ воров взяли на себя обязательство обмениваться промысловой статистикой с разбивкой по подрай­ онам Международного совета по исследованию моря (ИКЕС). Такая статистика будет предостав­ ляться также по зонам, находящимся под их юрис­ дикцией в области рыболовства, и по районам, находящимся за пределами такой юрисдикции. Одновременно решено оказывать необходимое со­ действие развитию сотрудничества в области ин­ спекции и контроля. ; Владимир КОРЕЛЬСКИЙ: - ^ - Регулирование запаса сельди в районах, нахо­ дящихся за пределами национальной юрисдикции стран-участниц в области рыболовства, будет осу­ ществляться через Комиссию по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК). При этом за основу будут взяты соответ­ ствующие разделы соглашения от 4 декабря 1995 года по выполнению положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года, ка­ сающиеся сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и уп­ равления ими. И хотя это соглашение формаль­ но не вступило в силу, согласие стран-участниц переговоров руководствоваться его духом и бук­ вой красноречиво говорит о серьёзности намере­ ний осуществлять ответственное рыболовство в северо-восточной части Атлантического океана .^ С тем чтобы исключить нанесение ущерба эф­ фективности согласованных на переговорах мер : по сохранению запаса сельди и его управлению, достигнута договоренность о сотрудничестве по предотвращению промысла сельди судами, плава­ ющими под флагами других государств. Такая угроза реально существует, и для ее предотвра­ щения потребуются конкретные согласованные действия. Хотя на переговорах и была дана высокая оценка научному сотрудничеству в -проведении : .исследований, признано необходимым объединить общие усилия в плане их дальнейшего углубле­ ния и совершенствования. С целью координации научной деятельности будет создана научная группа по мониторингу, оценке развития и рас­ пределения запаса сельди в соответствии с согла­ сованными биологическими критериями. По этим вопросам рабочая группа будет сотрудничать на постоянной основе с учеными ИКЕС. На рабочую группу ложится большая ответственность, так как представляемые ею рекомендации будут использо­ ваться в качестве основы для последующих перего­ воров по сохранению, рациональному использованию и управлению запасами сельди, включая, в случае наличия объективных факторов, корректировку общего допустимого улова и наци-. ональных квот вылова. Было отмечено, что ЕС в одностороннем поряд­ ке установило для себя на 1996 год квоту вылова атланто-скандинавекой сельди в объёме 150 тыс. тонн, что идет в разрез с принципом исторической го вклада в сохранение запаса сельди и участия в его эксплуатации. Страны-участницы были единог­ ласны в том, что квота ЕС не должна превышать 50 тыс. тонн. Они взяли на себя обязательство пред­ принять по дипломатическим каналам необходимые шаги, с тем чтобы побудить ЕС согласиться с пред­ лагаемой ему квотой. Б Ь Е Р Н ТУ РЕ ГОДАЛ: - Соглашение дает возможность политически­ ми средствами совместно бороться против квоты вылова сельди в 150 тыс. тонн, произвольно ус­ тановленной для себя Европейским Союзом. Рос- : сия, Норвегия, Исландия и Фарерские острова | готовы согласиться лишь с тем, чтобы квота ЕС • не превышала 50 тыс. тонн. Суммируя итоги проведенных переговоров , можно с уверенностью сказать, что в ходе их проведения была проявлена государственная муд­ рость и ответственность перед судьбами нынеш­ них и будущих поколений рыбаков, чье благосостояние зависит и будет зависеть от до ­ лгосрочного устойчивого промысла атланто-скан- ди на вс кой сельди. V v , : ^ В и к т о р СО ЛО ДО ВНИ К .