Рыбный Мурман. 1996 г. Июнь.

Имёю^ ^ ^ ^гие 'ыарУи! рые с т а в л е н * |Ы й н ^ - ^ 4 ертезногсг- \&щ&пей, ^Й^кото- :ельно СО г! щ щ ^СКИХ '’ТУ^г^СНИ |-ср^дств ьШ&$ёг6б\ Шее переч^рлен1^ й фд. рублей щои'зве, 1995’гойа/Указайна^ на с ^ Ш ^ З Т «Еерм щбря43§5 годё, и п( И Ш 1995 года зЩмэ4ий»/1енты по Q мёя И р |Щрода- с обл I•йс&айШвсЙхран.й Ревизия кассовб^Щ^Шш-Х. ций проведена сплошньЩЙягаЯ период с 30 марта 199_5_года п.-а2' рерждеи© ;^*“ cgj июле Ш ^ ^Б д а при июля 19Шт>да оплая за тцу)>\$$ъ#Ь\&усй за славного вр^ча об. медицйШ^Ш^фил! Йшализованад йргрздравоо)^ ЙРоласти, на 5йторсгая;’зад< Ш Простор гове№. j населения •главно- этой т т Хромающее, похоже, уже на обе ноги здравоохранение в последнее . время производит жалкое впечатле­ ние. Недостаток оборудования, ме­ дикаментов и даже перевязочного материала наверняка ощутил на §себе каждый, кто хотя бы раз поль­ зовался услугами стационаров или поликлиник. Сами же медработники давно пополнили собою гвардию д государственных служащих, уни­ женных задержками зарплаты, а по­ сему стимула в работе у них заметно поубавилось. Задержки выплатой это относит­ ся не только к работникам медуч­ реждений, местные чиновники в :' интервью с журналистами объясня­ ют лишь одним: нет денег. Пеняют то на местный бюджет, который худ да тонок, то на госказну, трещащую по всем швам. Звучат порой и такие :высказывания: виноваты в бардаке этом президент и его «свита». Так или иначе, ситуация не меняется: зарплату по-прежнему задержива- ЮТ. ■ И вот - как гром средь бела дня! - ревизия. Проведена она Аппаратом главного контролера-ревизора кон­ трольного ревизионного управле­ ния Министерства финансов РФ по Мурманской области. И проверке подвергся комитет по здравоохра­ нению АМО, бывший облздраз акте, составленном по результа ревизии, и в письме после эт председателю областной Ду П. А. Сажинову содержатся фа выражаясь журналистским язык сенсационные. Оказывается, в самые тяжелые месяцы, когда р вые доктора, медсестры, санитар бедствовали и в знак протеста бы готовы голодать и бастовать, рук водство комитета по здравоохран нию «ворочало» средствам измеряющимися десятками милл ардов рублей, миллионами долл ров, сотнями тысяч дойчмарок. Что же предшествовало реви­ зии? В феврале - апреле минувшего года администрация Мурманской области направила в правительство РФ (на имя первого вице-премьера О. Сосковца и заместителя предсе­ дателя Ю. Ярова) письма с п бой выделить 70-100 млрд. ру на приобретение медицинског рудования и выполнение цел федеральных программ по о здоровь Уже в августе 1995 года (нев ная оперативность!) по указани Сосковца Минфин передал в жет Мурманской области фина вую помощь - 40 миллиа рублей. Через неделю эти дё поступили в обладминистраци уже спустя два (!) дня их пол наш комитет по здравоохранению. Сумма, согласитесь, немалая. Ее, надо думать, хватило бы не только на лекарства и бинты, но и на пога­ шение долгов по зарплате работни­ кам медучреждений (во всяком случае, перебрасывать средства с одной статьи расходов на другую закон не запрещает). Что же получилось на деле? Се­ годня мы публикуем документы, в которых содержится ответ на этот вопрос (в сокращении). ДОКУМЕНТ N 1 Аппаратом главного контролера-ре­ визора КРУ МФ РФ по Мурманской об­ ласти на основании писем Министерства финансов РФ и Север­ ной окружной инспекции Контрольного управления Президента Российской Федерации проведена проверка целе­ вого использования 40 млрд. рублей, выделенных из федерального бюдже­ та Мурманской области в качестве фи­ нансовой помощи. Поступившие в бюджет Мурманской области средства федерального бюд­ жета управлением финансов област­ ной администрации перечислены комитету по здравоохранению адми­ нистрации области. Комитет по здравоохранению пла­ тежными по туплениём товара по контрактам, не­ правильного учета операций по цен­ трализованной оплате необоснованно списано с бухгалтерского учета только по контракту й договору 2145, 4 млн. рублей, материальные ценности по ко­ торым не поступили. Общая сумма, подлежащая восста­ новлению в учете расчетов по четырем контрактам, составила 2506,2 млн. руб­ лей. По результатам выборочной про­ верки соблюдения условий контрактов по двум следует предъявлять штраф­ ные санкции за их несоблюдение на Ш /ю сумму 346, 5 млн. рублей, становлена незаконная выплата заработной платы работникам центра-;; лизованной бухгалтерии комитета по здравоохранению из средств отделе- тить, что указанная квартира по дан­ ным бухгалтерского учета не значится, на начало ревизий ее стоимость в рас­ четах, как дебиторская задолженность за ООО «Ренессанс», отсутствовала. На приобретение оборудования в фев­ рале направлено 273,2 млн. рублей. В период ревизии стоимость квар­ тиры (226,8 млн. рублей) отражена в бухгалтерском учете соответствующи­ ми записями в исправительном мемо­ риальном ордере № 16. Комитетом по здравоохранению администрации Мурманской области в период май-сентябрь 1995 года пере­ числено акционерному обществу за­ крытого типа «Гермес-Простор» (г. Москва) по соглашению от 17 мая 1995 составля- го материала, медикаментов и проект­ ных работ водолечебницы в МурманШ комитетом по контракту ет 65 тыс. долларов США. К проверке предъявлен контракт от ке, в уплату которых переведено 2 млн. 10 июля 1995 года, заключенный коми- 953 тыс. 664 доллара США и 615 тыс. тетом по здравоохранению админис­ трации области с японской фирмой «Сит Корпорация», на поставку меди­ цинского оборудования (на контракте печать и подпись заключившего кон­ тракт со стороны комитета по здраво­ охранению отсутствует). ддОбщая стоимость товара по контракту опреде­ лена в сумме 1 млн 226 тыс. 400,6 дол­ лара. В контракте указано, что товар поставляется фирмой комитету через акционерное общество «Сервисин- струмент» (Москва, ул. Баррикадная,2) 732 дойчмарки, или в рублевом исчис­ лений 15,6 млрд. рублей. ' ; В соответствии с письмом предсе­ дателя комитета по здравоохранению администрации области от 22 марта 1996 года проведена Проверка обосно­ ванности начисления заработной пла­ ты работникам централизованной бухгалтерии комитета. Штатное расписание централизо­ ванной бухгалтерии по состоянию на 1 января 1995 года было утверждено в количестве 20 единиц, с 1апреля 1995 года - 22 единицы. Приказ по комитету не )ДБГ учреждения и )аботником Центра не Данная сумма не включ' лагаемую базу для исч с физических лиц. Входе чено заяв шении д подоходно лей и 10 а трализова 650 рублей В июле го врача ро, охранения Мурманска тыс. 600 ру АО «Северй года №ТУ- «Экзосурф»'. чета коми- нию адэднистра- нваря 1996 года нность за АОЗТ значилась. £ука- городскёя больн гедам^ди.ц^окде лрепарай^£% •гЛасован- Ш ^ 4 ^ ^ ^ е р к е предъявиень! две грузо- * вые таможенные декларации, передан- _ ные по факсу. На этих декларациях ^^отсутствует полный оттиск штампа^ 'печати Московской автогрузовой та­ можни, к ним не приложены наклад­ ные. Кроме того, в грузовой таможенной декларации указан номер накладной от 6 мая 1995 года, а контракт заключен 10 июля 1995 года, т. е. накладная на товар составлена за два месяца до за­ ключения контракта. С этой же фирмой был заключен контракт 19 сентября 1995 года на по­ купку передвижной рентгеновской уста­ новки, грузополучателем по данному контракту определено ООО «Центр перинатальной медицины». Общая сумма по контракту состави­ ла 41 тыс. 598 долларов США, срок :рентгеновской установки оп- !3-4 месяца. Оплата по дан- тракту произведена 27 995 года. - ■ревизии к проверке предъяв- я грузовой таможенной дек- \ переданная комитету м перинатальной медицины» ручениями от 30 августа /от 1995 года перечислил 18 млрд. руЪлеи на счет АОЗТ «СМС» и 30 августа 1995 года 22 млрд. рублей - ОАО «Инсайт» по контрактам, заключенным комите­ том по здравоохранению с указанными структурами до поступления средств из федерального бюджета. Контракт с АОЗТ «СМС» заключен 13 июля 1995 года, с ОАО «Инсайт» -1 августа 1995 года. По состоянию на 15 мая 1996 года товар по контрактам с указанными об­ ществами не поступал, а перечислен­ ные им денежные средства по бухгалтерскому учету комитета по здравоохранению значатся в дебитор­ ской задолженности. Комитет по здравоохранению в про­ веряемый период заключал контракты, соглашения, договоры с инофирмами на поставку медоборудования, расход­ ного материала и проектные работы водолечебницы в г. Мурманске, в упла- которых за счет средств областного юджета переведено 2 млн.953 тыс. 664 доллара США и 615 тыс; 732 до­ йчмарок, или в рублевом исчислении 15,6 млрд. рублей. Проверкой поступления товаров по этим контрактам установлены наруше­ ния и недостатки. Из-за отсутствия контроля за пос- г нению. . -ч :/Д■ :дд- д-од.-. . Областной комитет по здравоохра­ нению не принял всех необходимых мер по погашению задолженности по заработной плате работникам лечеб­ ных учреждений, обслуживаемых цен­ трализованной бухгалтерией,которая по состоянию на 1 февраля 1996 года составляла 467,6 млн. рублей. По со­ стоянию на 18 марта т.г., задолжен­ ность по заработной плате за февраль составила 488,1 млн. рублей и не пере­ числено начисленных взносов в госу­ дарственные внебюджетные фонды 232,8 млн. рублей. Счет для финанси­ рования расходов на выплату заработ­ ной платы открыт 14.02.96 года. В январе 1996 года перечислено ТОО фирмы «Топ» 125,1 млн. рублей за оборудование и инвентарь, в том числе за телевизор «Сони» -12,6 млн. рублей, 3.1 млн. рублей за уничтоже­ ние бумаг, 25,7 млн. рублей за два шка­ фа. . ; 1 По заключенному контракту с АОЗТ «Дискавери Трейд» от 25 декабря 1995 года перечислено 101,6 млн. рублей. В инновационно-коммерческий банк «Ар- ктикбанк» перечислено 100 млн. руб­ лей на покупку валюты для оплаты за кухонное оборудование по контракту, заключенному с немецкой фирмой «Кюпперсбуш Фертрибсгезельшафт МБХ». В феврале т.г. направлено на рас­ ходы, не являющиеся первоочередны­ ми, 226,8 млн. рублей на приобретение 4-комнатной квартиры. Следует отме­ ло приложениям к указанному контрак- года 4 млрд. рублей. Согласно этому ту. Фактически переведено комитетом об увеличении штата центрёлизован- соглашению, АОЗТ «Гермес-Простор» по контракту1 млн 225 тыс; 800 долла- ной бухгалтерии с 1 апреля 1995 года не издавался; Фактически в 1905 году ■Д Д д . v-V-: д Д ч ■Д' • . \' ;;.: / Д д Д д ’ было замещено 17 должностей. По приказу комитета от 28 марта 1995 года фонд заработной платы по вакан­ тным должностям был направлен на доплаты за расширение зоны обслужи­ вания, восьми работникам доплата ус­ тановлена по 10 - 15%, Д главному бухгалтеру и ее заместителю - по 30% их должностных окладов. .Д f Фонд оплаты труда цектрализован- " ной бухгалтерии комитета по здравоох- ^ ^ Щ э н и ю на 1995 год был утвержден в *А*аме 290 млн. рублей. - твержденныи фонд заработной |ь! работников централизованной лтерии комитета в 1,76 раза пре­ ет план овый . \ ; т. • _•; актичёски среднемесячная выпла- |:фонда оплаты труда на одного ника централизованной бухгалте- 1995 год составила 1 млн 126 блей при плановой 859,9 тыр. ет средств областной стоматс- ___ еСкой поликлиники, полученных; от оказания платных услуг, работникам централизованной бухгалтерии коми­ тета по здравоохранению выплачено 8 млн. 811 тыс. 766 рублей. В положении о порядке расходова­ ния дополнительного фонда, направ­ ляемого на оплату труда работников, занятых оказанием платных услуг, ра­ ботникам централизованной бухгалте­ рии . предусмотрено 9%. Дополнительных договоров, соглаше­ ний между поликлиникой и централизо­ ванной бухгалтерией по оказанию этих услуг нет. д? А. ГЛАДКОВА, ■ начальник орготдела КРУ МФ РФ по Мурманской области, д А. МОРОЗОВ, : Д зам. главы администрации - предсе­ датель комитета по здравоохранению. В. МАРКОВА, гл. бухгалтер комитета по здравоох­ ранению администрации Мурманской д области. (Разногласия по выплате заработ­ ной платы). Но довольно. Как уже сказано выше, все подобные «нарушения и недостатки» не уместятся на газет­ ной полосе. Итак, ясно главное: на­ право и налево «уходили» средства Д не только из государственного, но и областного бюджета. Способы, ме- дтоды и уловки, которые применя­ лись при этом, неискушенному понять весьма сложно, да и надо: ли? Достаточно уяснить, что деньги^ на счете у комитета по здравоохра­ нению (как, собственно, у обладми­ нистрации) были. Но вот зарплату в : этот период задерживали месяцами. ДИ медучреждения дне получили дстольнеобходимыхоборудования, * медикаментов и проч. ;Д Возникают вопросы. Как все это f стало возможным? Ведь должен же г ^кто-то контролировать работу той же централизованной бухгалтерии. Ведали ли местные власти (губерна­ тор и его замы) об этих безобрази- • ях? Ведь, выделяя средства, они не дмогли не знать о том, что, к примеру, в стационарах по-прежнему сохра­ няется дефицит даже перевязочного материала. И т. д. и т. п. , У читателя наверняка возникнет еще один вопрос: кто повинен во ? 5всем и наказан ли? й На сегодняшний день редакция такими сведениямине располагает. Понятно, что ревизор не прокурор, ? его дело произвести проверку и со­ ставить акт. Давать же правовую оценку этим фактам - прерогатива ?сотрудников правоохранительных органов. Д Поэтому редакции хотелось бы (в соответствии с Указом президен- - та от 6 июня 1996 года «О мерах по укреплению дисциплины в системе ;§ государственной службы») в качес­ тве реакции на эту публикацию по­ лучить ответ из Дпрокуратуры j ; Мурманской области. Нас интересу­ ет: известно ли прокуратуре о фак­ тах, которые содержатся в упомянутых документах, и если да. Д то какую правовую оценку этим фак­ там дали ее специалисты? В свою очередь, «РМ» обязуется сообщить об этом читателям. :,Д УД г : P.S. У многих вызвало удивление ■. освобождение от занимаемой до-’Ш лжнссти председателя комитета по^у здравоохранению Г. Е. Гуна. Еще боль­ шей неожиданностью стал «уход по состоянию здоровья» с поста первого ■зама главы обладминистрации Ю. З. Д- Бергера. Что ж, как говорят спор­ тсмены, главное - вовремя уйти. контракту продавец направляет 1ом следующие сопроводитель- . менты: счет и спецификацию, й^^Й ную , сертификат качества, упа­ ковочные листы. Ни один из указанных документов к проверке не предъявлен. В сентябре 1995 года комитет по здравоохранению заключил контракт со швейцарской фирмой «Неоватион 8 А. Г.» на поставку медицинского обору­ дования по приложениям к контракту .насумму 97тыс. 756,84доллара. Вка- ^З э ^ ^Щ & зо п р л учателя по контракту '■ чЗвдооздоровите^чоЕадэнтрав.Мур- о ^ ^ яадаом ^тоакта поогаве- получателе. дена в сентября 1995 -года, в д е к а ^ |щ ^ ^ . ; года расчеты с; ,s5iriTp перинаталь- ; .•Д^-Д;;Д^:':-;ДД лице, заключившем договор, и о В период данной ревизии го каередузр вопрос своевременности выплаты $ а ~ ! 'КШ ^ ^ ^Ж ^ & Ф ^ к а з а н н о и фи^ШуЗ'акрыты. тогда как работнбй'.платыв учреждениях, обс#£- товар получен частично в феврале - живаемых ц е н т р а л и з о в а н ^ Щ Й ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ д ^ р а ^ 199б бухгалтерией комитета по здравоохр^^Р^ графику B b in ^ H e i# ^ m 6 fe ^ ^ ' ^ Для оплаты первого этапа т!| ных работ по данному договору поста­ новлением администрации Мурманской области от 14 июня 1994 года, валютного фонда области коми­ тету по здравоохранению выделено 180 тыс. долларов США. В 1995 году комитет по здравоохра­ нению администрации области пере­ вел фирме АО «Аркинс Консультанте» 135 тыс. долларов США. Централизо­ ванной бухгалтерией расчеты между комитетом по здравоохранению и акци­ онерным обществом «Аркинс Консуль­ танте» по состоянию на 1 января 1996 года закрыты по актам сдачи-приемки проектной документации три комплекта архитектурных, конструктивных, сан­ технических и электротехнических чер­ тежей. В актах сведения о стоимости выполненных работ отсутствуют. Комитет по здравоохранению пере­ дал права на выполнение функций за­ казчика АООТ «Мурманскстрой» по договору от 30 ноября 1994 года, со­ гласно которому комитет на момент ревизии возместил затраты только по проектированию. В 1996 году по этому договору перечислено 70 тыс. долла­ ров США, которые по состоянию на 1 марта 1996 года по бухгалтерскому учету значатся в дебиторской задо­ лженности за АО «Аркинс Консуль­ танте». Общая сумма перечисленных средств по данному договору на 1 ап­ реля 1996 года составила 385 тыс. дол­ ларов США. Задолженность за О.и заключался кон-, ъю товара 143 тыс. . . Лата произведена 8 Ш |Щ^даШОГласно предъяв­ леннЫ к о п и я м грузовых таможенных деклараций, товар частич­ но поступил в январе - феврале 1996 года на сумму 133 тыс. 429 долларов США. Централизованная бухгалтерия комитета по здравоохранению расчеты с фирмой «Неоватион А. Г » закрыла в декабре 1995 года, на 1 января 1996 года дебиторская задолженность по бухгалтерскому учету за этой фирмой не значится. Учитывая представленные копии грузовых таможенных деклараций, следует восстановить по бухгалтерско­ му учету дебиторскую задолженность за фирмой в сумме 9 тыс. 571 доллар США и предъявить штрафные санкции в размере 10%. В ходе данной ревизии проведены четыре встречные проверки в лечеб­ ных учреждениях области по вопросу полноты получения материальных цен­ ностей и постановке их на учет, опла­ ченных комитетом по здравоохранению администрации Мур­ манской области в централизованном порядке. Не подтверждено получение мате­ риальных ценностей на общую сумму 2 млрд. 145 млн. 428 тыс. 493 рубля. Комитет по здравоохранению адми­ нистрации Мурманской области в пе­ риод с 1 января 1995 года по 1 марта 1996 года заключал контракты, согла­ шения, договоры с инофирмами на поставку медоборудования, расходно- №26 28 июня - 4 июля 1996 года