Рыбный Мурман. 1996 г. Июль.

Ш Вячеслав ГОНЧАРОВ Т Р Е С К А ■ Т О Р Ы Б А Р ы б а , к о н е ч н о . И т е , к т о е е д о б ы в а е т , д о л ж н ы о т н о с и т ь с я к р ы б о л о в н о м у в е д о м с т К ак стсию известно , готовится новая структура управления федеральными от ­ раслевыми ведомствами: предполагается сгруппировать их в крупные блоки, куриро­ вать кот орые будут заместители премь­ ера. Приведет ли эт о к улучшению управляемости отраслями, их экономичес­ кому подъему? Об этом беседа корреспон­ дента «Российской газеты» с председателем Роскомрыболовст ва В. Ф. к о р е л ь с к и м : - Действительно, сейчас вроде опять го­ товится изменение структуры управления на федеральном уровне. Впрочем, оно уже происходит, - сказал Владимир Федорович. - На днях создан Госкомитет по лесной про­ мышленности. И вместе с Федеральной службой лесного хозяйства он войдет в еди­ ный экономический блок. Что же касается нашего ведомства, то, я считаю, оно и так охватывает широкий межведомственный сектор хозяйства. Это, в частности, охрана и воспроизводство рыбных ресурсов, коор­ динирующая деятельность с субъектами Федерации, обширные международные связи в области рыболовства... Плюс науч­ ные, средние и высшие учебные заведения. И если, скажем, слить нас с АПК, то это ста­ нет очередной ошибкой. Финансироваться будет в целом АПК, а мы - по остаточному принципу, если попросту - нас забудут. Впрочем, вспомнят, когда потребуется крайний для наказания. Как эго и про­ изошло недавно со мной. Из-за задержки одного исполнительного документа, кото­ рый не согласовал Минфин... - Но пока отрасль не забывают на са­ мом высоком уровне. И президент Борис Ельцин отдал ей недавно должное. Я имею в виду его Обращение к работни­ кам рыбной отрасли. Кстати, как оно вос­ принято рыбаками? - Это обращение принято с благодар­ ностью. Глава государства обращается к рыбакам нечасто. Тем более, что Борис Ни­ колаевич посетил практически все основ­ ные бассейны. Уже в начале своей президентской деятельности он побывал у дальневосточных рыбаков. Вылетал на са­ молете в район промысла. Был на рыбац­ ком стане в Астрахани. Он в курсе наших дел. И его обращение - это ещё одно под­ тверждение, что он помнит о рыбаках, зна­ ет их проблемы и всячески старается помочь решить их. В обращении прямо сказано: «Россия - рыболовецкая держава. Такой она была, такой она и будет оста­ ваться впредь». Этим сказано все. Президент в своем обращении дал так­ же и высокую оценку нашей работы. В про- шлом году мы достигли 19,6 процента прироста вылова по сравнению с 1994 го­ дом. И эта тенденция роста сохраняется и в нынешнем году. Согласитесь: немногие от­ расли могут похвалиться сегодня таким экономическим подъемом. - Значит ли это, что сегодня вы уже смотрите на перспективу развития отрас­ ли уверенно? - Безусловно. Начавшийся подъем от­ расли подкреплен долговременной целе­ вой программой «Рыба», государственной поддержкой рыбохозяйственной науки, ор­ ганов рыбоохраны, учебных заведений, принятием целого ряда экономических мер, льгот. I (ри всех: трудностях уже идет пополне­ ние промыслового флота новыми судами. За последние пять лег рыбаки приобрели 313 новых судов. Не сравнить и рыбную продукцию, которая в настоящее время вы­ пускается нашими предприятиями, с гой, которая выпускалась раньше. Теперь это товар высокой степени технологической переработки, мелко расфасованный, впол­ не конкурентоспособный на мировом рын­ ке. Кстати, наши предприятия уже многократно получали международные призы за качество и оформление своей продукции. Конечно, есть проблемы. Их много. Но их решают люди, специалисты, в которых я верю. - Недавно вы участвовали в совеща­ нии министров стран Северо-Агланти- ческого региона. Это уже второе такое совещание. Какова основная цель этих встреч? - Да, действительно, в мае состоялось второе совещание министров стран Севе­ ро-Атлантического региона. Дело в гом, что в последние годы в соот­ ветствии с решениями, принятыми под эгидой ООН, на государства возлагается от­ ветственность за деятельность рыболовно­ го флота в морях и океанах независимо от форм собственности. И в этой связи мои коллеги - министры рыболовства Норве­ гии, Исландии, Канады собрались, чтобы обсудить, как решать эти вопросы на реги­ ональном уровне и, в частност и, в Север­ ной Атлантике. Все мы подтвердили приверженность международным доку­ ментам, Каждая страна осуществляет серь­ езные мероприятия с тем, чтобы контроль был строгим, а деятельность рыболовного флота была доступной для мировой общес­ твенности. На этом совещании Россия представила четыре доклада по таким вопросам, как технологические системы контроля за ры­ боловством, основные принципы многови­ дового управления запасами водных биоресурсов и устойчивое развитие рыбо­ ловства. - Вы говорите: мои коллеги - минист­ ры рыболовства... Выходит, в этих стра­ нах имеются министерства рыболовства? А мы что же? Меньше их ловим рыбы? Или у них другая система? Но у этих стран развитая рыночная экономика, к которой мы как раз и стремимся. - Что касается годового вылова, то в Рос­ сии в настоящее время он составляет около 4,4 млн. тонн, что примерно равно вьшову этих стран, вместе взятых. Что касается функций моих коллег - министров Норве­ гии, Исландии, Канады, я с ними говорил по этому вопросу - у нашего комитета их на 50 процентов больше. Если же брать чйс-:Т ленность аппарата их министерств и их служб в регионах, то у нас вдвое меньше. Но дело даже не в этих цифрах. Главное в том, что в настоящих условиях только вы­ сокий центральный государственный ор­ ган признается мировь im сообществом единственным ответственным за рыболов­ ную деятельность в Мировом океане судов под флагом той или иной страны. Эго уже дело политики. - Но, позвольте, в Японии ведь депар­ тамент рыболовства. - Не совсем так. Это ведущее звено ми­ нистерства сельского, лесного и рыбного хозяйства. И это, скорее, японская тради­ ция. Как мне сказал японский министр, он большую часть времени уделяет вопросам рыболовства. Японский департамент рыбо­ ловства насчитывает 2200 человек. В нашем же комитете всего 256. V нас совсем другая территория и геог­ рафия рыболовства. Около 40 лет у нас было Министерство рыбного хозяйства. Может быть, некоторые подумают, что вот Корельский добивается должности минис­ тра или его работники хотят быть минис­ терскими чиновниками. Совсем нет. Наши международные связи - это 64 двусторонних соглашения. Сегодня гото­ вятся к подписанию аналогичные докумен­ ты с Литвой, Сенегалом, Австралией. А также пятистороннее международное со­ глашение по Каспию о сохранении биоре­ сурсов этого поистине уникального водного бассейна. В стадии подписания со­ глашения с Мавританией, Исландией и даже с Перу. Двенадцать наших представи­ тельств функционируют в крупнейших рыболовных державах. Мы участвуем в де­ сяти международных организациях. - Я вас понимаю. На международном уровне, а в последнее время и в общении с нашими субъекгами Федерации, статус вашей отрасли явно принижен. Все хотят иметь дело с самостоятельным министер­ ством, а не с комитетом, который может даже оказаться пятым колесом в агропро­ мышленном возе. Но вы ведь знаете, как надо отстаивать свои права. - Мы свои предложения неоднократно подавали. В прошлом году положение в от­ расли подробно рассмотрел Совет Федера­ ции, где было прямо отмечено, что наряду с другими факторами надо повысить уп­ равляемость отраслью, и, в частности, на базе Комитета РФ по рыболовству создать Министерство рыбного хозяйства Российс­ кой Федерации. Соответствующее поста­ новление было принято. И мы будем добиваться его исполнения. - Не забыть бы при этом о формирова­ нии рыночных отношений. Или на этом важнейшем направлении у вас все уже сделано? - Не все, конечно. Дел тут еще много. Но практически уже закончились реструкту­ ризация рыбной отрасли и разгосудар­ ствление предприятий. В настоящее время отрасль состоит из ассоциаций, акционер­ ных обществ, холдингов, малых предпри­ ятий, бирж, коммерческих банков. И вот что важно. В ходе этой перестрой­ ки мы не ютько сохранили, но и упрочит научный потенциал отрасли, укрепили базу учебных заведений. Могу прямо сказать: отрасль уже про­ шла основные преобразования и работает в условиях рынка. ^ Ш: Политический талант за­ ключается в том, что поли­ тик мвжет предсказать, что будет завтра, через неделю, через месяц, через год, а по­ том объяснить, почему это­ го не произошло « Уинстон Черчилль. 1 НОРВЕЖСКОЙ УПАКОВКЕ «Понятно, почему русские сердятся на норвежцев. Мы много говорим о необходимости помогать быстро­ му вхождению в рынок российских рыбоперерабатыва­ ющих фабрик, развитию российского рыболовецкого флота. Но на практике делается мало - нам это не вы­ годно. Я не верю, что в Норвегии кто-то серьезно дума­ ет развивать российскую рыбную индустрию. Со своим потенциалом Россия быстро опередит Норвегию и ста­ нет мощным конкурентом на рынке сбыта рыбы» - гак рассуждает член руководства норвежского кооперати­ ва по сбыту рыбы-сырца Юн Орст. Его «чистосердеч­ ные признания» проливают свет на обратную сторону российско-норвежского сотрудничества в области ры- бодобычи. ;• 'С •= В прошлом году в Норвегии было переработ ано 650 тыс. тонн рыбы. При этом 120 тыс. тонн было поставле­ но российскими траулерами. В северной провинции Финнмарк 80 процентов сырья для 20 фабрик постав­ ляется российскими рыбаками. «Наши фабрики в Финнмарке погибнут, если русские перестанут постав­ лять им рыбу», - говорит Юн Орс г. Норвежцам выгод­ но, чтобы российские рыбаки и впредь сдавали выловленную рыбу на их перерабатывающие фабри­ ки, а не на собственные комбинаты на Кольском полу­ острове. В результате предприятия в Мурманске, Архангельске, Кандалакше, в других городах севера* и центра России простаивают. . ' В Норвегии рыбный промысел - в руках владельцев небольших рыболовных судов. На 25 тыс. человек, за­ нимающихся этим промыслом, приходится около 16,5 тыс. судов. Всё рыбаки Объединены Внорвежскую ассо­ циацию по сбыту рыбы-сырца, которая устанавливает минимально допустимые цены на рыбу и от имени ры­ баков ведет переговоры с покупателями - рыбными фабриками. Последние обязуются не покупать сырье по более низкой цене у кого бы то ни было и обеспечи­ вают себе стабильную поставку рыбы. Таким образом, руками самих же рыбаков и переработчиков выстроена система, которая гарантирует им стабильную прибыль и оберегает от чужаков, которые пытаются прийти «со своим уставом». Цены ассоциации действуют и для российских траулеров. Наших рыбаков можно понять. В Норвегии им пла­ тят от 8 до 12 крон (1,5-2 доллара) за килограмм свежей рыбы. Такой цены в России ждать трудно. Не сравни­ мы и условия в норвежских и российских портах. В Норвегии траулер выгружается за день и снова уходит в район промысла. В России - придешь на день, а про­ стоишь у причала неделю. Да еще придется «отстег­ нуть» местной мафии дань за рыбу, выловленную тобой же. Иначе... В условиях, когда рыбаки и владель­ цы промысловых судов в России не объединены ни в какую организацию, которая .отстаивала бы их интере­ сы, когда разрушены все связи в налаженной некогда системе взаимодействия между рыбаками, перерабаты­ вающими фабриками и предприятиями сбыта готовой продукции, возникает ситуация, у которой одно назва­ ние - хаос. Единственный выход - сдавать рыбу в Нор­ вегию, где все упорядочено, где будет хорошая оплата. Рыночная экономика пришла в рыбную промыш­ ленность России, а управляем этим рынком не мы, а норвежцы: на российских прилавках рыба в красивой упаковке с надписью «Сделано в Норвегии», которая выловлена российскими рыбаками. И россияне опла­ чивают труд норвежца/ который упаковал эту рыбу. В России тем временем на рыбных фабриках месяцами ждут заpi ихаты. ;. На днях в городе Киркенесе состоялось заседание Смешанной российско-норвежской комиссии по рыбо­ ловству. Его итогом стало создание рабочей группы по развитию делового сотрудничест ва, которая будет ко­ ординировать сбыт норвежской и российской готовой рыбной продукции. Появилась надежда на то, что вза­ имодействие между Норвегией и Россией в управлении рыбными запасами на севере Атлантикиперерастет в сотрудничество по извлечению доходовотэксплуата­ ции морских ресурсов., /~ На островке .Соммарэй, что неподалёку от побе­ режья провинции Тромс, действует фабрика «Бернт Хансен», которая в год перерабатывает 3310 тонн рыбы. В прошлом году ее доход составил 40 млн. крон (6,3 млн. долларов). Хозяйка предприят ия Урун Харауне се­ тует на трудные времена. В морозильнике Лежит трес­ ка стоимостью в несколько мп г)ионов крон, которую можно было бы сбыть сейчас в Португалию, да заку­ почные цены не устраивают. Но причины для серьез­ ного беспокойства нет К осени цена вырастет, и рыба будет продана с лучшей прибылью. Никто здесь не стремится получить «живые деньги» сразу же и сегод­ ня. Смотрят вперед. А куда смотрят в России? В. АЛЕКСЕЕВ.