Рыбный Мурман. 1994 г. Февраль.

12 № 6 (4502) 11- 17 февраля 1994 года Будущее рыбной отрасли П роект Закон Российской Федерации "0 рыболовстве и охране рыбных запасов" J O O O O (О кончани е . Начало на 5 - 6 , 11 стр.) Пользование недрами континентального шельфа допускается при условии исключения ущерба рыбным запасам и другим биологиче­ ским ресурсам . Разработка ресурсов морско­ го дна, включая минеральные и углеводородные месторождения, не должна создавать препятствий для рыболовства. Запрещается проведение вышеуказанных работ в регионах, имеющих важное значение для сохранения запасов ценных видов рыб, других водных животных и растений, а также в местах интенсивной рыбопромысловой дея ­ тельности. В исключительных случаях при незначи­ тельном ущербе рыбным запасам и другим биологическим ресурсам допускается пользо­ вание недрами при условии полного возмеще­ ния ущерба путем проведения конкретных рыбоводно-мелиоративных мероприятий. Предпроектные, проектные и иные матери­ алы по геологической разведке и пользова­ нию недрами континентального шельфа должны проходить рыбохозяйственную экс­ пертизу в порядке, установленном настоящим законом. Предложения о праве пользования недра­ ми в указанных районах могут выставляться для проведения конкретных рыбоводно-мели­ оративных мероприятий. Предпроектные, проектные и иные матери­ алы по геологической разведке и пользова­ нию недрами континентального шельфа должны проходить рыбохозяйственную экс­ пертизу в порядке, установленном настоящим законом. Предложения о праве пользования недра­ ми в указанных районах могут выставляться для проведения конкурсов (тендеров) и аук­ ционов только после получения положитель­ ного заключения рыбохозяйственной экспертизы и получения соответствующего со­ гласования специально уполномоченного ор­ гана. Статья 31. Требования при создании и использовании искусственных островов, установок и сооружений на континенталь­ ном шельфе и в экономической зоне На континентальном шельфе и в экономи­ ческой зоне допускается создание и использо­ вание искусственных островов, установок и сооружений в целях разведки, разработки и сохранения живых и не живых природных ре­ сурсов, находящихся на дне и в его недрах и покрывающих водах, а также в других целях. Материалы по размещению, проектирова­ нию, эксплуатации и удалению вышеуказанных островов и сооружений подлежат рыбохозяй­ ственной экспертизе в порядке, установлен­ ном настоящим законом. Запрещается размещение этих объектов в регионах, имеющих важное значение для со­ хранения и воспроизводства ценных видов рыб, других водных животных и растений, а также в районах интенсивного рыболовства. О создании таких искусственных островов, установок и сооружений должны даваться надлежащие оповещения. Все оставленные или неиспользуемые уста­ новки или сооружения на континентальном шельфе или в экономической зоне России, у с ­ тановленные на глубине менее 1 0 0 м и веся­ щие менее 4000 тонн, исключая платформы и их надстройки, должны быть полностью уда ­ лены. Удаление следует проводить таким обра­ зом, чтобы исключить значительное вредное влияние на запасы рыб, других водных живо­ тных и растений, морскую среду и рыболовст­ во. Оставление на морском дне неиспользуе­ мых установок и сооружений или их частей допускается только по специальному разре­ шению правительства России, определяющему условия, при которых они будут оставаться, специальный план контроля накопления отло­ жений и разрушения материала оставленных конструкций на морском дне в целях своевре­ менного принятия мер защиты от вредного влияния их на состояние рыбных запасов, ры­ боловство, судоходство и другие виды ис­ пользования моря или на морскую среду. Уведомления о неудалении или частичном удалении установок заблаговременно направ­ ляются в соответствующие административные и контролирующие органы и публикуются в извещениях мореплавателям. Статья 32. Требования к использованию и охране рыбохозяйственных водоемов, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства запасов ценных рыб, других водных животных и растений На рыбохозяйственных водоемах или их отдельных участках, имеющих важное значе­ ние для сохранения и воспроизводства запа­ сов ценных видов рыб, других водных животных и растений, права водопользовате­ лей могут быть дополнительно ограничены в интересах рыбного хозяйства. Порядок и условия определения таких во­ доемов или их отдельных участков и виды до ­ полнительных ограничений водопользования на них устанавливаются правительством Рос­ сийской Федерации по представлению специ­ ально уполномоченного органа государственного управления Российской Ф е ­ дерации в области охраны и регулирования использования рыб, других водных животных и растений по согласованию со специально уполномоченными государственными органа­ ми управления использованием и охраной водного фонда. Статья 33. Компенсация ущерба рыб­ ным запасам при строительстве и эксплуа­ тации хозяйственных объектов и производстве различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах При невозможности полного исключения вредного воздействия на рыбные запасы при строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов и производстве различных видов ра­ бот на рыбохозяйственных водоемах заказчи­ ки указанных объектов и работ обязаны компенсировать ущерб, наносимый рыбным запасам . Объединениям, предприятиям, учреждени­ ям и организациям независимо от форм соб­ ственности при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также при проведении на них и в водоохранных зонах различных видов работ (дноуглубление, про­ кладка нефтегазопроводов и продуктопрово- дов, добыча золота и общераспространенных полезных ископаемых, лесосплав и д р .), нано­ сящих ущерб рыбным запасам, ресурсам др у ­ гих водных животных и растений, по согласованию с органами рыбоохраны пре­ дусматривать в проектах и сметах осуществ­ ление мероприятий, компенсирующих непредотвратимый ущерб. Функции заказчика по проектированию и строительству объектов, компенсирующих ущерб, нанесенный рыбным запасам, ресур­ сам других водных животных и растений или проведение мероприятий по улучшению усло­ вий естественного воспроизводства рыбных запасов, выполняют вышеуказанные предпри­ ятия и организации. В исключительных случа­ ях, при невозможности компенсации ущерба, допускается перечисление компенсационных средств на специальные счета бассейновых управлений органов рыбоохраны с дальней­ шим их использованием на рыбоводно-мелио­ ративные мероприятия. Ввод в действие предприятий и объектов, наносящих ущерб рыбным запасам, до ввода в действие предприятий и объектов, предназ­ наченных для компенсации этого ущерба, не допускается. После завершения строительства и ввода в действие компенсационные рабоводно-мелио- ративные объекты передаются для эксплуата­ ции специализированным организациям. Финансирование всех затрат по эксплуата­ ции компенсационного объекта осуществляет­ ся за счет предприятия или объекта, по вине которого причинен ущерб рыбным запасам . Рыбопропускные и рыбозащитные соору­ жения находятся в ведении предприятий и организаций, эксплуатирующих гидротехниче­ ские сооружения и оросительные системы . Органам рыбоохраны предоставляется право контроля и наблюдения за работой ры­ бопропускных и рыбозащитных сооружений. РАЗДЕЛ VI. ВОСПРОИЗВОДСТВО РЫБНЫХ ЗАПАСОВ Статья 34. Искусственное воспроизвод­ ство рыбных запасов, акклиматизация рыб, других водных животных и растений, рыбохозяйственная мелиорация водоемов В целях повышения рыбопродуктивности и улучшения экологического состояния водо­ емов осуществляются работы по искусствен­ ному воспроизводству рыбных запасов, акклиматизации рыб, других водных животных и растений, рыбохозяйственной мелиорации водоемов. Искусственное воспроизводство рыбных запасов, акклиматизация рыб, других водных животных и растений, рыбохозяйственная ме­ лиорация водоемов допускаются только с разрешения государственных органов рыбо­ охраны на основании биологических обосно­ ваний, разрабатываемых научными организациями. Порядок проведения работ по искусствен­ ному воспроизводству рыбных запасов, аккли­ матизации рыб, других водных животных и растений, рыбохозяйственной мелиорации во­ доемов устанавливается специально уполно­ моченным органом. РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЫБОЛОВСТВЕ И ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ Статья 35. Виды ответственности за на­ рушение законодательства о рыболовстве и охране рыбных запасов За нарушение настоящего закона, иных за­ конодательных и нормативных актов Россий­ ской Федерации в области рыболовства и охраны рыбных запасов предусмотрено: для российских, иностранных граждан и лиц без гражданства привлечение к админист­ ративной, уголовной, гражданско-правовой и материальной ответственности; для российских и иностранных юридиче­ ских лиц привлечение к гражданско-правовой и материальной ответственности. Юридические и физические лица Россий­ ской Федерации , допустившие нарушения ре­ жима рыболовства в прибрежных зонах зарубежных государств, несут ответственность в соответствии с законодательством этих госу­ дарств, если иное не предусмотрено между­ народными соглашениями или иными договоренностями. Статья 36. Административная ответст­ венность за нарушение законодательства о рыболовстве и охране рыбных запасов Нарушение законодательства о рыболовст­ ве и охране рыбных запасов и правил рыбо­ ловства во внутренних водоемах влечет за собой предупреждение или наложение штра­ фа на граждан до пятикратного размера ми­ нимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации , а на должностных лиц - предупреждение или наложение штрафа до десятикратного размера минимальной месяч­ ной оплаты труда в Российской Федерации с конфискацией находящихся у них запрещен­ ных орудий лова, незаконно добытых рыбы и рыбопродуктов и иных предметов, явившихся орудием совершения указанных нарушений или без таковой. Грубое нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов (лов рыбы, других водных животных, а также добыча растений без надлежащего на то разрешения или в за­ претных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами), а также нарушение, совершенное повторно, ес­ ли оно не содержит признаков уголовно нака­ зуемого деяния, влечет за собой наложение штрафа на граждан до десятикратного разме­ ра минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации , на должностных лиц - до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Ф е д ер а ­ ции с конфискацией у граждан и должностных лиц орудий лова, незаконно добытой рыбы и рыбопродуктов и иных предметов, явившихся орудиями совершения нарушений или без та­ ковой. Ответственность российских, иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства за нарушение законодательства о рыболовстве и охране рыбных запасов в тер­ риториальных водах, на континентальном шельфе, в экономической зоне, а также рос­ сийскими юридическими и физическими лица­ ми в открытой части Мирового океана за пределами экономической зоны осуществля­ ется на основании действующего законода­ тельства Российской Федерации . Ш трафы за указанные нарушения налага­ ются государственными органами рыбоохра­ ны, которыми определяется конкретный размер штрафа в зависимости от характера и вида совершенного нарушения, степени вины нарушителя и причиненного вреда. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в народный или арбитраж­ ный суды . Наложение штрафа не освобождает винов­ ных от обязанностей возмещения причиненно­ го ущерба. С иностранных юридических и физических лиц взимаются штрафы в свободно конверти­ руемой валюте. Суммы взыскиваемых штрафов, средства от конфискованных орудий лова, незаконно добытых рыбы и рыбопродуктов перечисля­ ются на специальные счета государственных органов рыбоохраны с последующим их пере­ распределением в экологические фонды на осуществление мероприятий по охране, вос­ производству рыбных запасов и премирова­ ние работников государственных органов рыбоохраны. Порядок распределения указанных средств устанавливается правительством Российской Федерации . Статья 37. Возмещение ущерба, причи­ ненного нарушениями законодательства об охране рыбных запасов Российские и иностранные юридические и физические лица и лица без гражданства, при­ чинившие ущерб рыбным запасам в результа­ те нарушения настоящего закона, правил рыболовства и других законодательных и нор­ мативных актов в области охраны и использо­ вания рыбных запасов, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с дейст­ вующим законодательством. Возмещение ущерба, причиненного рыб­ ным запасам , производится добровольно либо по решению суда (арбитражного суда) в соот­ ветствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при отсутствии их - по фактическим затратам на восстановление рыбных запасов, определяемым специально уполномоченным органом, входящим в сис­ тему государственных органов рыбоохраны. С иностранных юридических и физических лиц суммы ущерба взыскиваются в свободно конвертируемой валюте. Взыскиваемые суммы ущерба перечисля­ ются на специальные счета государственных органов рыбоохраны с последующим их пере­ распределением в экологические фонды на осуществление мероприятий по охране, вос­ производству рыбных запасов и премирова­ ние работников государственных органов рыбоохраны. Порядок распределения указанных средств устанавливается правительством Российской Федерации . С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда ущерб может быть возме­ щен путем строительства компенсационных рыбоводно-мелиоративных объектов за счет средств ответчика с выполнением им функций заказчика. Статья 38. Порядок разрешения споров Споры по вопросам охраны и использова­ ния рыбных запасов разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их ком­ петенцией и в порядке, установленном зако­ нодательством Российской Федерации . РАЗДЕЛ VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 39. Международные договоры в области рыболовства и охраны рыбных за­ пасов Если международным договором в обла­ сти рыболовства и охраны рыбных запасов, заключенным Российской Федерацией, уста­ новлены иные правила, чем те, которые со­ держатся в законодательстве Российской Федерации , то применяются правила между­ народного договора.