Рыбный Мурман. 1994 г. Апрель.

Богатства Севера - северянам № 14 (4510) 8 - 14 апреля 1994 года 1 1 X D C X D C X D Z X D C X D C Г месяц назад в средст- ^ ' в а х массовой информа­ ции промелькнуло сообщение о том, что концерн “Газпром“ получил две лицензии на разработку нефтяных место­ рождений шельфа Баренцева моря. И лицензии эти, по слухам, переданы концерну благодаря давним симпатиям главы правительства Виктора Черномырдина к “Газпрому “. Слух этот дошел до наших геологов, геофизиков и буро­ виков и, мягко говоря, не обрадовал. Об этом свиде­ тельствует письмо, направ­ ленное рядом руководителей наших заинтересованных ор­ ганизаций в адрес Президен­ та. В письме выражалось несогласие с решением главы правительства и предлага­ лось провести конкурс на приобретение лицензий. "ЗАКРЫТАЯ" ТЕМА Нефть, как известно, сырье стратегическое. И в былые времена цензоры регу­ лярно напоминали нам, жур­ налистам, о том, что нефтеносная тема - табу. Так оно и было. Да и сами специ­ алисты, работающие в этой области или смежной с ней, не слишком охотно идут на контакт с прессой до сих пор. Человек, с которым я кон­ сультировалась, работая над статьей, просил не называть его фамилию и место работы. “Я все равно ничего не ре­ шаю, поскольку не занимаю руководящего поста в отрас­ ли, - пояснил он. - Но счи­ таю, что поднимать вопрос о судьбе лицензий надо. Ведь за этим стоят большие день­ ги, новые рабочие места для жителей области. И все это может пройти мимо нас, если “Газпром“ будет единолично распоряжаться нефтяными богатствами северных мо­ рей “. КАК ЭТО ПРИНЯТО ВО ВСЕМ МИРЕ Составляется карта лицен­ зионных блоков. Затем объяв­ ляется конкурс на приобретение лицензий. Пра­ вительство, которое анонси­ рует конкурс, готовит часть документов по этому блоку, а те, кто претендует на лицен­ зии, обязаны купить соответ­ ствующую информацию. Это уже деньги в казну владель­ ца недр. Соответственно за­ ключается двусторонний контракт. На один блок, к примеру, могут претендовать 5 -6 компаний. И все они предлагают разные свои ус­ ловия. А правительство выби­ рает наиболее для него выгодные. Поскольку идет конкурс, каждая компания стремится быть наиболее привлекательной в глазах правительства. Чрезвычайно важный мо­ мент при заключении сделки - это виды и размеры премий, которые предлагают компа­ нии, так называемый бонус. Он выплачивается при под­ писании контракта. Он уза ­ конен, и ничего “такого“ в этом нет. Более того, весь ос­ новной капитал владелец недр и наживает на бонусе. Ведь прибыль от разработки месторождений, как правило, появляется не сразу. Компа­ ния стремится сначала оку­ пить затраты, вложенные в нефтяную вышку, а уж потом начинает делиться прибылью с правительством. И это тоже естественно: выгода и должна быть обоюдной, так диктуют правила большого бизнеса. Ведь если продавец “упрется рогом “ и оудет добиваться односторонней выгоды, то бы­ стро растеряет покупателей. Они уйдут туда, где им пред­ лагают дешевле и где дейст­ вуют общепринятые нормы бизнеса. КАК ЭТО ДЕЛАЕТСЯ У НАС Карта лицензионных бло­ ков Баренцева моря сущест­ вует. Я ее держала в руках, разглядывала. Она давно со­ ставлена, и вся акватория разбита градус на градус, а самые перспективные районы - и на полградуса. Это там, где Печора впадает в Барен­ цево море. Там нефтяная цепочка идет по мелководью (5-10 метров глубины). Это очень удобно для разработки, ведь здесь в непосредствен­ ной близости находятся все необходимые коммуникации. И таких лакомых кусочков - не один. Интерес, по мнению специалиста, к нашим место­ рождениям у западных ком­ паний огромный. Они нашу карту уже видели, в своей печати. За рубежом она была опубликована в декабре про­ шлого года. У нас пока не публиковалась. И никаких конкурсов не проводилось. Приразломное месторожде­ ние около года назад получи­ ла в свое пользование компания “Росшельф“ - де ­ тище ВПК, созданное на базе завода по производству атом­ ных лодок. По свидетельству моего консультанта, “приезжали люди из “Газпрома “ - това­ рищи с замашками брежнев­ ских времен: пышный прием, обед, сауна... Люди некомпе­ тентные, неделовые, не из тех, кто умеет считать каж­ дую копейку. “Росшельф“ много чего наобещал за право на разработку нефти, в том числе и места для наших ра­ бочих. Но бурение, напри­ мер, почему-то ведут англичане... “ КОЕ-ЧТО ОБ ИСКУССТВЕ СОСТАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОВ Шельф Баренцева моря - это та территория, от которой Север может иметь большую реальную выгоду. Если, ко­ нечно, будет проведен откры­ тый конкурс лицензий и если область добьется долевого участия в прибыли от заклю­ чения контрактов с возмож­ ными инвесторами. Почему бы, скажем, мурманчане не могли претендовать на бонус? На эти деньги вполне можно целый поселок для пересе­ ленцев с Севера в средней полосе соорудить. По имеющейся информа­ ции, руководство админист­ рации области поддержало обращение руководителей ге­ ологической службы к Прези­ денту, их предложение о проведении открытого кон­ курса лицензий. Но даже ес ­ ли он все-таки состоится, это еще не гарантия того, что об­ ласть автоматически получит свою выгоду. Потребуется привлечение высококлассных специалистов по составлению контрактов. У нас, по мне­ нию моего консультанта, та­ ких специалистов нет. В трест “Севморнефтегео- физика“ приезжали как-то американцы, показывали ос­ новные формы соглашений по нефтеразработкам. У них в этом деле наработан такой опыт, что в контрактах учи­ тывается все вплоть до зем­ летрясений, революций и гражданских войн вкупе с во­ енными переворотами. Но по­ мимо таких катаклизмов участников сделки подстере­ гают и более тонкие нюансы, при неучете которых можно много потерять. Наши биз­ несмены частенько на этих нюансах попадаются. Недав­ но, например, сообщалось об одном таком “прогаре“. Рос­ сийская фирма подрядилась поставить норвежцам партию товара. Заключили контракт. Россияне свои условия вы­ полнили, норвежцы - тоже. Но наши не только ничего не приобрели от сделки, но еще и должны остались. А все по­ тому, что в контракте не ого­ варивалось, за чей счет будет перевозиться товар. А вот примеры, на которых учили составлять контракты американцы. Скажем, в контракт вносится пункт об обязательном найме нефтя­ ной компанией наших рабо­ чих. Казалось бы, все: обеспечено создание новых рабочих мест для наших граждан. Но доходит до буре­ ния скважины, и компания говорит: хорошо, давайте ва­ ших рабочих. Что? Они не обучены работать на нашем оборудовании? Извините, но мы так беспокоимся о вашей экологической среде. А вдруг нефть разольется? Так что придется нанять датчан - они высокообразованные рабочие. Вот почему в контракте должно быть предусмотрено обучение наших рабочих за счет компании, купившей лицензию. Или фирма обещает: бу­ дем использовать только ва­ шу сталь, давайте укажем в контракте завод-изготови- тель. Все это записывается в соглашение, и вроде бы на­ ши интересы защищены. Ну давайте, говорит фирма, ва­ шу сталь. И тут выясняется - сталь с “дырками “, нека­ чественная. И снова: изви­ ните, но мы вынуждены взять сталь в другом месте. То есть игра-то, в общем, идет честная, но теряет в ней, конечно, та сторона, ко­ торая не умеет как следует составить контракт. И уж конечно нефтяные контрак­ ты, сулящие большие день­ ги, никак не должны составляться в наших нота­ риальных конторах. По крайней мере на первых по­ рах лучше прибегнуть к у с ­ лугам зарубежных специалистов. Кстати, пред­ ложение относительно помо­ щи квалифицированных независимых экспертов по­ ступило недавно от руково­ дителя проекта “Программа развития ООН“ Филиппа Эльгуайелы, побывавшего в Мурманске. ПОСТСКРИПТУМ И все-таки: решен вопрос о двух лицензиях или еще нет? По неофициальным дан­ ным, “Газпром“ обратился в Геоком Российской Федера­ ции с просьбой о выделении ему лицензий на разработку еще двух месторождений. Геоком сколько может тянет время. То есть идет тихая борьба “под одеялом “. А жителям Севера выгодна от­ крытая, честная конкурен­ ция между претендентами на лицензии. Северяне впра­ ве рассчитывать на получе­ ние своей доли прибыли от природных богатств края. Перед глазами - пример на­ шего соседа Норвегии: они свои нефтяные запасы давно на благо себе используют. Без особого ущерба для рыбы и с большой выгодой для лю­ дей. Татьяна КОЖУХОВА. * * * Для сравнения прочитайте публикацию “Нефтяная са га Норвегии“ на 12 стр. Вопрос вопросов: