Рыбный Мурман. 1993 г. Март.

«РЫБНЫЙ МУРМАН» 19 марта 1993 года 12 c I B i ПРАВО В стране создана нало­ говая полиция. Принят в первом чтении Закон о на­ логовой полиции. Есть те­ перь эта служба и в нашей области. Руководит ею бывший сотрудник УВД области Анатолий Федо­ рович Шилов. С ним и его заместителем Евгением Леонидовичем Кенигом мыибеседуем о проблемах, которые призвана решать налоговая полиция. - Анатолий Федоро­ вич, скажите , что за лю ­ ди работают в вашей службе? - Штат в основном комплек­ туется из сотрудников милиции, управления безопасности, воен­ нослужащих. Мы заинтересова­ ны в том. чтобы взять опытных оперативников, знающих зако ­ ны. бухгалтерский учет, эконо ­ мику. а также владеющих приемами оперативно -розыск­ ной деятельности. Бывшие во­ еннослужащие. не знакомые с милицейской работой, сейчас направлены на учебу в различ­ ные учебные заведения. - А какова числен­ ность налоговой полиции области? - Более 100 человек. - И чем вы будете за­ ниматься конкретно, ка­ ковы ваши основные задачи? - Мы созданы в помощь на­ логовой инспекции . Будем вы­ являть тех лиц и те предприятия, которые не платят налоги, скры ­ вают доходы либо занижаю т их. Пока мы руководствуемся поло­ жением об управлении налого­ вых расследований, так мы сейчас называемся. Верховным Советом России уж е принят в первом чтении Закон о налого­ вой полиции, где определены все наши права и обязанности. В общем-то наша служба иден ­ тична американской налоговой полиции. - Вы сказали, что бу­ дете применять методы оперативно-розыскной де­ ятельности? - Да . Это по сути наша ос ­ новная работа. А руководство ­ ваться будем Законом об оперативно-розыскной деятель­ ности. Не буду раскрывать на­ ши методы, но скаж у : они достаточно эффективны. Кроме того, мы имеем право сами воз ­ буждать уголовные дела на не ­ плательщиков налогов. Как известно, наверное, читателям, в Уголовный код е кс внесены но ­ вые 162-2 и 162-3 статьи, кото­ рые предусматривают наказание за такое нарушение Закона в виде лишения свобо ­ ды до пяти лет либо штрафа в размере 350 и более минималь­ ных зарплат. - Какие подразделения организованы в вашей службе? Какова ее струк­ тура? - Несколько подразделений : оперативное, физической защ и ­ ты (оно осуществляет защиту налоговых инспекторов и наших сотрудников, а также членов их семей), подразделение собст ­ венной безопасности (для за ­ щиты секретов и выявления коррупции в налоговой инспе к ­ ции и нашей службе) и другие. - А кому подчиняется на^юговая полиция? - Мы - самостоятельная фи­ нансовая единица, федераль­ ная служба, наши сотрудники это - кадры МВД . МБ и МО. - Сохранили ли вам звания? - Конечно, мы все при по го ­ нах. И при оружии . - Да , вы - грозная си­ ла... - Ну. не знаю, как насчет грозной силы, а то, что государ ­ ству будет от нас польза, - это несомненно. Представьте себе: в области у нас сотни тысяч на­ логоплательщиков, суммы нало­ гов исчисляются триллионами рублей и миллионами в инвалю ­ те. Но большинство не платит налоги как положено - это уже ясно как божий день. По дан ­ ным налоговой ин спе кции , из 100 проверенных предприятий 90 нарушают налоговое законо ­ дательство. В прошлом году, к примеру, на каждый истрачен­ ный на эту службу рубль верну­ лось государству 24 рубля в виде штрафов и взысканных на­ логов. Сейчас мы будем выяв­ лять неплательщиков с помощью оперативно-розыск­ ных мероприятий и, полагаю, отдача повысится. • - Это большая по­ мощь и нашей области... - Конечно! Эффект работы налоговой полиции очень высок во всех странах. - И авторитет тоже. - Да , эта служба считается очень престижной , туда не так легко попасть. - Но, кстати, за рубе­ жом и граждане значи­ тельно законопослушнее , и налоги платят более исправно, нежели наши. - Несомненно. Если запад ­ ного бизнесмена уличат в том, что он скрывает доходы, не пла­ тит как положено налоги, с ним никто из партнеров более не бу­ дет иметь дело, он просто по ­ теряет, как говорится, свое лицо. А у нас просто беспредел! Сейчас столько коммерческих структур, разных СП, руководи ­ тели которых не только скрыва­ ют свои доходы и не платят налоги (а это миллиарды руб ­ лей, которые не поступают в казну!), но они рассчитываются наличными. Такая оплата идет везде, деньги возят чемодана­ ми, передают из рук в руки, по ­ том уничтожаются документы. Это касается и нашей области, в частности флотов. Далее. Наши предпринима ­ тели нарушают законодательст­ во при валютных операциях: вся валюта остается за рубежом , не проходит по отчетам ор ганиза ­ ций и предприятий. Налоги не платятся. - А как же поступает на зарубежные счета ва­ люта? - Многие люди ездят за ру ­ беж в командировки , на отдых. Там совершаются сделки с ча­ стными лицами. Это первый ка­ нал утечки валюты. Второй - реализация за рубежом рыбо­ ловными флотами своей про­ дукции . Там открываются счета, и валюта остается в западных странах. А здесь рыбаки об этом не сообщают. - А как вы об этом уз­ наете? - Ну. я уже сказал: мы - опе ­ ративно-розыскная служба. У нас свои методы. - И свои тайны, своя информация? - Конечно. Сейчас мы имеем не только определенную ин ­ формацию. но и факты. Мы уже знаем, кто открыл счета за гра ­ ницей и не платит налоги. Но пока идет проверка, обнародо ­ вать их имена не будем. - Это не только рыба­ ки? - Нет, конечно. В нашей об ­ ласти совершают сделки пред ­ приниматели со всей страны и из других стран СНГ. - Получается так: мы, простые налогоплатель­ щики , так называемые “ бюджетники ”, перечис­ ляем исправно из своих нищенских кошельков в виде налогов полагающи­ еся суммы и в бюджет государства, и в област­ ной, а толстосумы боят­ ся раскошелиться? - Совершенно верно. Стра­ дает от этого опять ж е народ : нет дене г на здравоохранение, культуру, содержание детей в детсадах и т. д. - Скажите, пожалуй­ ста, Анатолий Федоро­ вич, сколько денег поступило в прошлом го­ ду в бюджет государства и области в результате работы налоговой инс­ пекции? - В федеральный бю джет перечислено 59 миллиардов рублей, из них в бюджеты об­ ласти - более 26 миллиардов. - И снова я хочу вер­ нуться к теме валюты, что лежит на счетах в западных банках: сколько же ее там? - По данным внешней раз­ ведки , которые сообщил ее шеф Е. Примаков, свыше 17 миллиардов долларов. Ком ис ­ сия, которую возглавлял вице - президент А. Руцкой, называет примерно такие ж е цифры. А если говорить о нашей области, то тоже суммы немалые - десят ­ ки миллионов долларов, марок и т. д. Если бы то, что сокрыто, вернуть на родину, нам не по ­ надобилась бы никакая запад ­ ная помощь. - Анатолий Федоро­ вич, понимаю, что ва­ лютных нарушителей имена обнародовать ра­ но, но наших-mo, рубле­ вых, вы, наверное, уже с десяток наказали? Кто они? - Мы начали работать с о к ­ тября прошлого года и проводи ­ ли расследования и проверки вместе с налоговой службой. Так что заслуги - общие. Не ­ которых нарушителей могу на­ звать: ' это российс ко -ш ведс кое СП “А р к ­ тика", руководит которым Ю. Шестернин, “Арктикморнефте- газразведка ", руководит кото­ рой Е. Решетняк, малое предприятие “Траст" и другие . - И какой ущерб они нанесли государству? Несколько миллионов рублей. - А может быть, у нас в cmpatie очень высо­ кие налоги, и они не да­ ют развиваться предприятиям? - Ну что касается “Арктик- морнефтегазразведки", то тут речь идет не о развитии про­ изводства, а о продаже судов и причинении ущерба государ ­ ству при этой сделке на сумму около 3 миллионов по ценам 1991 года. А вообще, если говорить о размере налогов, то в некото­ рых зарубежных странах они, в том числе НДС . примерно та­ кие же, что и у нас. Хотя, ко ­ нечно, я согласен: размеры налогов надо пересматривать. Но сейчас - разруха в эконо ­ мике . А очень большие налоги всегда устанавливались в за ­ падных странах, когда разра­ жался экономический кризис . Вспомним 30-е годы, Америку. - Когда я еще учился в спе ­ циальном учебном заведении, - подключается к разговору Евгений Леонидович Кениг, пришедший в налоговую полицию из службы безопас ­ ности, - то перед нами как-то выступал известный разведчик Абель. Он говорил, что для не ­ го самая большая проблема была при легализации , - это отношения с западной налого­ вой полицией. То есть надо было полностью показывать размеры и источники доходов. - Помогают ли вам местные руководители? - Очень большую помощь оказывает мэр Мурманска О. П. Найденов, - продолжает Кениг, - предоставлено хоро­ шее помещение. Но нам, ко ­ нечно, необходимо оборудование . Крайне нужны компьютеры, в память которых закладываются все данные о налогоплательщиках. На Запа­ де о каждом налогоплатель­ щике компьютер при необходимости выдаст все сведения. Мы попросили хотя бы четыре компьютера купить для налоговой полиции обла­ сти. И Е. Б. Комаров, и Ю. А. Евдокимов согласились нам помочь, а вот руководитель финансового управления А. А. Артемьев отказал в деньгах. - Может быть, Алек­ сандр Александрович считает, что нам нало­ говая полиция не нужна , что в областном бюд­ жете и так много денег? - Нет, он считает, что нас должно финансировать мини ­ стерство. Но сами понимаете, какая сейчас нищета в го су ­ дарстве, долго мы еще не д о ­ ждемся средств. если надеяться только на центр. - Да и работаете вы прежде всего на область , сюда идут изъятые сум­ мы. - Конечно. Если нам дадут возможность по-настоящему работать, в бюджет области потекут огромнейшие суммы и в рублях, и в валюте. * И снова письмо о зоне ЧЕМ НЕДОВОЛЕН БЫВШИЙ СОТРУДНИК? Недавно в редакцию “ РМ" снова пришло письмо о зоне. А точнее, о 16-й колонии, откуда мы не раз получали письма и давали материалы журналистов . Мы уже пи­ сали о том. что в исправительно-тру­ довых учреждениях наша газета стала одной из наиболее популярных. •многие заключенные ее выписывают. Если помнит читатель. 11 декабря в “РМ" была опубликована беседа с особо опасным рецидивистом из 16-й колонии В. Мерзликиным под заголовком "Я снова буду убивать". А вскоре в ответ на этот материал в редакцию пришло письмо одного из заключенных из этой же колонии М. Жигина. и мы его дали под заголов­ ком “ Не все мы - пропащие". К чему я вспоминаю эти публи­ кации? А к тому, что и в признаниях особо опасного рецидивиста, кото­ рый зол на всю нашу действитель­ ность. а особенно на право­ охранительные органы, говорится о том. что только в 16-й колонии, где начальником А. П. Саренко. он почув­ ствовал себя человеком. И в письме М. Жигина говорится о том же. Более того, Жигин рассказывает, сколько сделано руководством колонии для того, чтобы облегчить пребывание там заключенных. “ Если бы 50 процентов было та­ ких хозяев лагерей. - говорит Жигин о Саренко. - то преступность бы ста­ ла меньше на эти 50 процентов". И вот после этих писем приходит в редакцию другое - от бывшего сотруд­ ника колонии А. М. Сальцева. Он был уволен в запас по возрасту и в связи с выслугой лет. И очень обижен на на­ чальника колонии за то. что его уволи­ ли. и за то. что ему не дают жилье. Письмо меня, честно говоря, на­ сторожило. Потому что я знаю, как неохотно расстаются в милиции и внутренних войсках со своими со­ трудниками. если, конечно, они не натворили чего-нибудь сверх... И я решила побеседовать с на­ чальником службы по исправитель­ ным делам и социальной реабилитации управления внутренних дел области Владимиром Максимо ­ вичем Правдиным. Я его знаю давно и уверена - лукавить он не будет. - Владимир Максимович, вы зна­ ете майора Сальцева? Он работал в 16-й колонии. - Сальцева? Ну кто же его не знает! Его жалоб у моего зама ско­ пилось два тома. Все проверены, ни­ чего не подтверждается, а он все пишет и пишет. И президенту, и в другие адреса. Только еще в ООН не писал... - Ну а почему же ему жилье^го не дали? - Этот сотрудник прибыл к нам из Челябинской области. Там у него, кстати, хорошая трехкомнатная квар­ тира. Его там увольняли, и он Христа ради попросился к нам - еще пора­ ботать. чтобы была побольше выслуга лет. Тут же Север. Мы взяли, он слу­ жил в 16-й колонии, дали его семье комнату в общежитии. Потом уволили по возрасту и выслуге лет. У Сальцева, - продолжает Прав- дин. - есть взрослый сын, который работает в Мурмашах в МК-54 и жи­ вет с семьей в доме барачного типа. В прошлом году он поссорился с со­ седями и уехал оттуда, перебрался в комнату отца. А теперь Сальцев тре­ бует жилье для своего сына и его семьи... После этого разговора я попроси­ ла В. М. Правдина прислать в редак­ цию официальный ответ на жалобу Сальцева. Что и было сделано. Из ответа выяснилось, что не­ смотря на то, что майор уволен в за­ пас. несмотря на то. что у него в Челябинской области есть прекрас­ ная квартира, он и здесь стоит на очереди на получение жилья по ли­ нии УВД. и в администрации поселка Мурмаши. На очереди на жилье стоит и его жена в своей организации. Так чем же недоволен Сальцев? Честное слово, хочется посовето­ вать Сальцеву: майор, ну что вас сейчас тут держит? Да поезжайте же к себе домой, ведь уже получили что хотели: достаточную выслугу лет и хорошую пенсию. А сын пусть сам себе зарабатывает квартиру. Страница подготовлена обозревателем “РМ” Заремой БОРОВОЙ. * Мы и закон ВЕДЕТ НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ... : \ v:,х%<«х,х,х*х*х*х*х,хх*х*х*х*х:X’X'X'X'X'X'X^X'XVX'X'X^X^X’X’X’X’X'X'X'X'X’X'X'X'X'X^XVX’X^^X'X'X'XVXVXVX^VIX*