Рыбный Мурман. 1993 г. Июль.

«РЫБНЫЙ МУРМАН ИНТЕРНЕШНЛ» с 25 июня по 1 июля 1993 года П оЛ Ш 7Ш КС 1 11 стр. КАК Я БЫЛ ДОВЕРЕННЫМ ЛИЦОМ (Воспоминания и размышления о выборах в областной Совет) К о гда в ко нце прош ло го года п о д давлением П ре зиден та Р о ссии с ъ е з д на ­ родны х депутатов назначил В с е р о с с и й с к и й реф ерендум на 11 апреля, местные м урм ан с ки е власти реш или воспользоваться случаем , чтобы сократить число с во б од ны х м е с т в областном Совете . К том у врем ени там на ­ считывалось свыше 20 ва кан ­ с и й . Н аселе ние области охладело к своим “ народным и зб р а н н и кам ", и мно гократные попы тки провести выборы про ­ валились вв ид у неявки и зб и р а ­ телей . О собенно характерна ситуация в Апатитах, где . на чи ­ ная с 1990 года , так и не у д а ­ валось избрать своих п ред стави телей в областную со ве тс кую власть по пода вл яю ­ щ ем у больш инству и збир а тел ь ­ ных о кру гов . Поэтому , естественно , реф ерендум мог выступить в качестве “ п р им а н ­ к и " для избирателей , им е н у е ­ мых ныне некоторыми д ом о р ощ е н ны м и политоло гами з а м о р с к и м словом “ электорат". Померяться силам и не п р е ­ м ин ули воспользова ться р а з ­ личны е по л и ти ч е с ки е силы : и дем о кра ты , и комм уни сты . П о ­ сл едн и х , правда , ож и д а л п р о ­ кол - они п о спеш ил и вы двинуться от в о з р о ж д а ю щ е й ­ ся ком п ар тии Р о ссии . Но партия ещ е не получила свиде тельства о р е ги с т р а ц и и в М и ню с те , и о к ­ р уж ны е избира тельны е к о м и с ­ с и и та кж е о тказали им в р е ги с т р а ц и и . И х п о л и ти ч е с ки е оппоненты по с туп и л и ум не е . Некоторые их п а р то р га н и за ц и и та кж е не за р е ­ гистрированы , и кандидаты от них были выдвинуты легальным общ ественным комитетом р е ­ форм . О д ин и з ка нд ид а тов в д е п у ­ таты, ко то ро го я неплохо знаю , п р ед л ож и л мне стать д о в е р е н ­ ным лицом , и я со гла сился , что ­ бы, та к сказать , изнутри увиде ть всю “ и з н а н к у " того , что у нас гр ом ко именуется выборами . Я сознательно ниж е не б уд у на ­ зывать конкретны х им ен за и с к ­ лю чением одно го случая, так как хочу по говорить о выборах в целом . Три года на зад я уж е имел некоторый опыт довер е н но го лица , и поэтом у м ож но срав ­ нить п р ед вы бор н ую кам панию 1990 года - периода всеобщ ей эйф ории , и ны неш нюю - п е р и о ­ да , ко гд а эйфория уж е прошла. Конечно , факт остается фактом : то гда выборы ор ганизовы вались лучше . И прощ е все го было бы свалить все на участковые и з ­ бирательные к ом и с с и и , но это не дало бы во зм ож но с ти для кон кре тны х пр ед л ож е н и й по о р ­ га н и зац и и б уд ущ и х пр ед вы бо р ­ ных марафонов. Начинается предвыборная кампания с со здания и зб и р а ­ тельных к ом и с с и й . Система их, за крепленная в Законе РСФСР “ О выборах народных депутатов местных Советов РСФСР ", п р и ­ нятом ещ е в конце 1989 года , ко гд а во главе Р оссии был В и ­ талий И ванович Воротников , весьма сло^жна и запутанна , как говорят, без пол -литра не р а з ­ береш ься . По выборам в обл со - вет их три вида : областная избирательная , о круж ная и у ч а ­ стковые . Н е п о ср ед с тв е нно о р га н и за ­ цией и пр о в е д е н и ем выборов в д е н ь голосования заним ается участковая ком и с си я . О кружная р е ги с три р уе т кандида тов , о р га ­ низуе т печатание их оф ициаль ­ ных листово к , проводи т встречи с избирателями , вручает и з ­ бранном у депута ту у д о с то в е р е ­ ние и т. д . Областная ком и сси я осущ ествляет контроль за с о ­ блю де нием за конодательства о выборах, рассматривает р а злич ­ ные жалобы и приним ает по ним окончательные решения . О б л и зб ир ком был сф о рм и ­ рован на о д н о й и з с е с с и й обла ­ стно го Совета ещ е прош ло го созыва . А вот о кр уж ная и у ч а с т ­ ковые к о м и с с и и появились в ф еврале-марте это го года п е ре д данным и выборами , по крайней мере , состав нашей о кр уж н о й к о м и с с и и был опубли кован им енно то гда . Кто выдвигал пред стави телей в эти к ом и с с и и , ка к появлялись их п р ед се д а те л и - это для меня ка к д о вер е нн о го лица полнейшая за гад ка . О че ­ видно , ка ко й -то и з Советов (то ли областной , то ли районный) назначал их, но о р гани зации , вы двинувш ей “ м о е го " к а н д и д а ­ та, никто подобны х п р е д л о ж е ­ ний не делал. Не се крет , что сей ча с м н о ­ гие р у ководи тели п ред при я тий лиш ь п о д сил ьнейш им нажим ом со глаш ались со здавать у ч а с т ко ­ вые ком и с с и и . Это понятно . Л ю ­ д и отрываю тся от работы, и м но гие пр ед се д а те л и таких к о ­ м и с с и й (обычно они являются руководи телям и и на своих п р о ­ изводствах ) в о сп р иним аю т о р га ­ ни за ц ию выборов или реф ерендума ка к л иш ню ю о б у ­ зу. В этих условиях все зави си т от личной ответственности п р ед сед а тел ей к ом и с с и й . От­ сю д а и повальная не свер ка с п и ­ сков (на что справедливо указывали наблюдатели от той же “Д е м р о с с и и " ) , и о тсутствие в день голосования на участке би о граф иче с ки х данны х о к а н ­ д и д а та х в депутаты и их п р о ­ грамм (вследствие прям ол ин ейн о го понимания принципа “ в д е н ь голосования агитация за п р ещ е н а "), что вы зы ­ вало сп раведливое во зм ущ е ни е избира телей и п о р ож д а л о небы ­ валое количество н е д е й с т в и ­ тельных бю ллетеней (до одно й трети от общ е го их числа), и н е ­ ж елание ор ганизовы вать в с т р е ­ чи с избира телями , и мно гое др у гое . В нашем избирательном о к ­ руге это проявилось особенно на глядно , та к как обе у ч а с т ко ­ вые к о м и с с и и (кстати, мое с убъ ­ ективное мнение , вполне до ста точно одной ) п ред с та вл я ­ ли собой д ве п р о т и в о п о л ож н о ­ сти по о тнош ению к своем у дел у . И зд е с ь я хочу отступить от принципа говорить “ в общ ем " и побла годарить членов уча с т ­ ковой избирательной к ом и с с и и № 87, особенно ее п р е д с е д а т е ­ ля - Борисова Виктора Ю р ь е ви ­ ча и члена к ом и с с и и - Крылову Ж а н н у Н и колаевну за хорош ую работу. В деятельности участковых избирательны х к ом и с с и й н а ­ глядно проявилось то. что п р о ­ и звод с тве нны й п ринцип их формирования себя, на мой взгляд , и зж ил . М но гие п р е д с е ­ датели говорили , что это п о ­ с л е д н и й раз, ко гда они со глаш аю тся со здавать такие к ом и с с и и . Оплату за работу их членов Советы переводят на счета предприятий , и они п о п а ­ д аю т в их фонды накопления и, следовательно , обкладываю тся л иш н им и налогами . Кром е того, все члены ком и с с и и выполняют, по сути , оди н а ко в ую работу, а д е н ь ги получаю т в за ви сим ос ти от свое го с р е д н е го заработка , что та кже не спо соб с твуе т ж е ­ ланию работать в них. Выход м ож е т быть найден в том , что те. кто выдви гает к а н ­ дида то в в депутаты , о д н о в р е ­ менно долж ны выдвигать* своих пред стави телей в о кр уж н ую и участковые избирательные к о ­ м и с с и и . Они б уд у т наблюдать д р у г за д р у гом , и в о зм ож но с тей для наруш ения закона станет меньше . Д е н ь ги , и д ущ и е на о п ­ лату работы членов и зб и р а те л ь ­ ных к ом и с с и й , не след уе т обкладывать налогами . Сам р а з ­ мер оплаты установить единый для членов ком и с с и и , чтобы н и ­ ком у не было обидно . К а к известно , если в о кр у ге баллотируется более д в у х к а н ­ дида то в в депутаты и ни оди н из них не набирает н е о б х о д и ­ м о го числа голосов , то через д ве недел и м е ж д у двум я из них, набравш ими наибольш ее число голосов , проводи тся п о ­ вторное голосование . Это - п у ­ стая трата врем ени и го суд ар с тве н ны х д е н е г , так как при этом голо совании его и с хо д не зави си т ни от числа п р иш е д ­ ших на го л о с о в а н и е .н и от числа поданны х голосов . Вполне во зм ож н о р а с п р о с т ­ ранить этот п ринцип и на п е р ­ вый тур выборов, так как общ епринято , что лю д ей , не п р иш е дш и х на избирательные участки , не волнует, ко го вы бе ­ рут депутатом . Д р у го й путь м ож е т быть только та ким : объявить участие в выборах не правом , а о б я за н ­ ностью р о с с и й с к и х гр аж д а н и штрафовать их за неучастие в голо совании . Так по с туп аю т в Греции , но не д ум аю , что это приемлемо . Ф а к т со с тои т в н е о б х о д и м о ­ сти внесения и зм е н е н и й в з а ­ кон о выборах, потому что без них все равно не обой тись , но надо сделать гол о сование б о ­ лее быстрым и эконом ным . В за клю че н ие хочу д о б а ­ вить: “ м о й " ка н д и д а т стал н а ­ родным депутатом областно го Совета. Н ад ею с ь , он уч те т эти пожелания , вполне во зм ож н о , спорны е , в своей де п у та тс ко й деятельности . Евгений СУДАКОВ, доверенное лицо кандидата в депутаты Мурманского об­ ластного Совета по 43-му избирательному округу. НА ЗЛОБУ ДНЯ Народное терпение на исходе! Пора выезжать на дорогу.