Рыбный Мурман. 1993 г. Декабрь.

«РЫБНЫЙ МУРМАН» 10- 16 декабря 1993 года Твоя Конституция 11 стр. Всенародноеголосование Т/ тттт /\ ЛЛТТТТЛТ7ЛТТ ^ЛТТЛ поп юектуКонституцийРоссийскойФеде 12 иекабоя 193 годя 32 ДИ Прин 1м U v I lU v p i l 1 V^U имаетелиВыКонституциюРосийскойФеде] >аци? "Л [А Н Е Т Если Вы голосуете за принятие Конституции Российской Федерации: зачеркните слово "НЕТ". Если Вы голосуете против принятияКонституции Российской Федерации: зачеркните слово "ДА". ОТ ВЕЛИКИХ ПОТРЯСЕНИЙ - К НОВОЙ, ВЕЛИКОЙ РОССИИ! 12 декабря впервые на всенародное голосование выносится проект новой Конституции России. Всем нам предстоит голосо­ ванием выразить свое отношение к этому проекту Основного Закона. Наше государство, наше сообщество делают только первые шаги, вступая на путь конституционной реформы. Принятие но­ вой Конституции - это первые шаги по тернистому пути станов­ ления цивилизованного государства, первые шаги к новой, возрожденной демократическои^России. Принятие новой Конституции России впервые всенародно должно послужить единственной возможностью достижения в нашем обществе стабильности, гражданского согласия и мира как в политической плоскости, так и в экономической, разре­ шить. наконец, кризис власти и исключить какие-либо попытки на узурпацию власти насильственным путем. Необходимо отметить, что в проекте новой Конституции толь­ ко вырисовываются контуры нового цивилизованного сообщест­ ва. нового сильного государства со всеми его элементами, такими, как: гарантии прав человека, федеративное демократи­ ческое устройство, принцип разделения властей, местное само­ управление, социальная защита граждан и свободная многообразная экономика. Впервые в проекте новой Конституции закреплено, что в Рос­ сии гарантируются и признаются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Все права и свободы являются непос­ редственно действующими. Новая Конституция устанавливает - все равны перед законом и судом. Положения первых двух глав - НЕЗЫБЛЕМЫ, так как никакие другие положения Основного Закона не могут им противоречить. Более того, все изменения могут быть внесены в Основной Закон только через Конституци­ онное собрание или через всенародное голосование. Вот в чем залог установления стабильности конституционного строя в Рос­ сии! Как тут не вспомнить наших бывших нардепов и их гордость, что за два с лишним года бурной их деятельности они приняли более 400 поправок к Конституции... Впервые в России по новой Конституции право частной собст­ венности распространяется и на землю - впервые любой граж­ данин вправе ею свободно владеть, пользоваться и распоряжаться. В условиях свободной экономики особо важное значение имеет государственная защита социальных прав человека и гражданина. В новой Конституции закрепляются два основопо­ лагающих принципа - свободный труд и запрещение принуди­ тельного труда. Государство берет под свою защиту семью, материнство и детство и гарантирует социальное обеспечение. На сегодня, уж так сложилось, согласно всем предыдущим нашим Конституциям, начиная от ленинской, сталинской, бреж­ невской и кончая хасбулатовской, - все республики Федерации обладают большими правами, чем края и области. В новой же Конституции подчеркивается полное РАВЕНСТВО всех субъек- тов Федерации и между центром, и между собой. Далее призна­ ется. что разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется положениями настоящей Конституции. Федера­ тивным и другими договорами. А сегодняшний Федеративный Договор будет являться лишь приложением к Конституции. Это все позволит, наконец, ВЫРАВНЯТЬ статус краев и областей по отношению к республикам, которые при этом не снижают свой статус. В Конституции заложен и принцип сохранения целостности государства, который может сочетаться с правом наций на само­ определение в составе Федерации. Также разрешается еще одна важнейшая задача - преодоление слабой государственной власти. Ибо наряду с правовым и экономическим регулировани­ ем отношений между центром и субъектами федеральные орга­ ны исполнительной власти и органы власти субъектов образуют единую систему исполнительной государственной власти в Рос­ сии. Наконец, новая Конституция создает новый парламент - вы­ сший законодательный орган - Федеральное Собрание, которое в свою очередь будет состоять из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Основная задача Госдумы - разработ­ ка и принятие новых законов. Здесь депутаты будут работать на постоянной основе. Задача Совета Федерации - одобрение за­ конов и вопросы бюджета, а депутаты палаты первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Возможно, многих будет шокировать глава 4-я - “ Президент Р Ф ” . Возможно, многие посчитают (вернее - уже многие, так сказать, непримиримые считают и доказывают), что у Президен­ та будут неограниченные полномочия. Так ли это? Президент РФ является главой государства. Далее, Прези- ент является ГАРАНТОМ Конституции, ГАРАНТОМ прав и сво- од человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти. Далее, Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Да, согласно ст. 48 Президент РАСПУСКАЕТ Госдуму в случаях и порядке, предус­ мотренных Конституцией. Но в то же время ст. 93 Конституции предусматривает, что Президент может быть ОТРЕШЕН от дол­ жности Советом Федерации на основании выдвинутого Госду­ мой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В чем здесь криминал? В чем особые полномочия и полновла­ стие Президента: в том, что Президент - глава государства или в том, что Президент - гарант Основного Закона, прав и свобод гражданина, в том. что он принимает меры по охране независи­ мости и целостности России? На мой взгляд, глава 4, а также последующие - 5, б, 7, в которых расписаны государственное строительство, устройство федеральных органов власти и регу­ лирование их отношений, все эти положения проекта о взаимо­ отношениях Президент - Федеральное Собрание правительство и конституционная связка Президент - Прави­ тельство. необходимы для стабильности нашего государства, для его безопасности и целостности. Новый проект Конституции во многом напоминает проект Ос­ новного Закона Франции времен генерала де Голля. именно во Франции была парламентарная форма правления с всевластием Национального Собрания. Именно Францию потрясали частые правительственные кризисы, многочисленные споры партий, фракций и прочих обьединений в парламенте. Правительства менялись с частотой перчаток. С наибольшим накалом страсти закипели после окончания 2-й мировой, душила инфляция, раз­ руха. В Алжире зарождался французский фашизм под видом непримиримои оппозиции - ОАС. Там лилась кровь, оттуда во Францию потянулись тысячи беженцев, казалось, еще немного, и фашизм захлестнет и саму Францию. А парламент спорил, менял правителей... В труднейшее время появился де Голль. После небольших переговоров парламент добровольно-прину­ дительно был вынужден уйти. Просто парламентариям хватило и смелости, и главное - здравого ума и смысла. Он практически передал полноту власти де Голлю, который, созвав Конституци­ онное собрание, начал вместе с ним работать над проектом новой Конституции. В течение трех недель проект был готов и был предложен народу на всенародное голосование. Принят он был огромным большинством голосов - 98%. Затем таким же большинством был избран президентом де Голль. А потом из­ брали и новый парламент. Так, скажем, одним росчерком пера цивилизованная Франция напрочь отказалась от всеобщей пар­ ламентарной формы правления. Именно в самое тяжелое и смут­ ное время новая Конституция была принята самим народом - как акт стабильности, как акт национального примирения и согласия. Можно возразить, что де Голль не расстрелял парламент, а "наш де Голль"... Как сказать, как сказать... Где уверенность, что де Голль, ведя переговоры со своим парламентом, вдруг бы увидел, что туда стекаются боевики ОАС с оружием, что оттуда они пойдут на штурм Эйфелевой башни, круша все подряд, поступил бы совершенно по-другому?.. Итак. 12 декабря нам предстоит ответить на самый серьезней­ ший вопрос: "ПРИНИМАЕМ ЛИ МЫ НОВУЮ КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ"? Нам впервые предстоит право принять новую Конституцию всенародно - без избранников, выборщиков или прочих посред­ ников. Нам САМИМ предстоит решить и ответить по совести, по чести, по правде, по праву, по долгу. Каждый должен задуматься о нашем вчера, о нашем сегодня, о нашем завтра. Каждый дол­ жен задуматься о своих близких, родных, сгинувших на полях войн и ГУЛАГов, о себе, о своей семье, о своих детях и внуках, об их будущем, о будущем России. Каждый решает САм. Выбор за нами сегодня, выбор за каж­ дым. а значит, и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за нами, за каждым, пе- каждым, перед Россией. читаемся в прекраснейшие слова преамбулы новой Консти­ туции: “ Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределе­ ния народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрож­ дая суверенную государственность России и утверждая незыб­ лемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою "Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, ПРИНИМАЕМ КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ!". Выбор за нами. За нами - Россия!. Виталий СЕКРИЕРУ, наш внешт. корр. г. Апатиты. Проект Конституции РФ обсуждался на раз­ ных уровнях. Знакомство с ним вызывает про­ тиворечивые мнения, хотя глубинных разногласий у широких масс населения нет. Наш собкор по Кандалакше Александр БРЫ- СОВ взял интервью у председателя Кандалак­ шского городского народного суда юриста С. Р. АНУФРИЕВА. - Сергей Романович, каково ваше мнение о необходимости срочного принятия Конститу­ ции на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года? Может быть, стоило пока пожить по действующей Конституции, дать возможность будущему Федеральному Собранию порабо­ тать над текстом проекта, чтооы без спешки принять его хоть и позже, но лучшего качест­ ва? - Как Основной Закон, Конституция наделена высшей юридической силой и является право­ вой основой текущего законодательства. На­ верное, каждый человек согласится, что законы недолжны противоречить друг другу, адолжны создавать стройную систему права. Ныне действующая Конституция этого не обеспечивает, ибо сама является сгустком про­ тиворечий. И как следствие - столкновение за­ конодательной и исполнительной ветвей власти, неспособность Конституционного суда осуществить конституционное правосудие и превращение его из органа судебной власти в еще один орган политической борьбы. Отсюда - принятие противоречивых законов, загоняю­ щих порой в тупик решение, казалось бы, про­ стых вопросов. На мой взгляд, здесь кроется и причина разва­ ла экономики. Что касается проекта Конститу­ ции, в нем, конечно, есть недоработки. Будут выявляться и новые недостатки. Тем не менее этот проект уже можно назвать Основным За­ коном демократического правового государст­ ва. В нем не усматривается существенных разно­ чтений, закреплен принцип разделения вла­ стей и определена их компетенция. Впервые определено равноправие субъектов Федера­ ции, что очень важно. Кроме того, я бы не сказал, что проект подго­ товлен в спешке. Над ним шла работа не один год. В работе принимали участие ученые, политики, представители суоьектов Федера­ ции. Думаю, что далее тянуть с принятием Кон­ ституции не только нецелесообразно, но и опасно. - Таким образом, вы призываете избирате­ лей принять участие в голосовании 12 декабря и сказать Конституции “ ДА ” ? - Конечно. Ведь абсолютному большинству людей надоела нестабильность в обществе, па­ дение уровня жизни, развал экономики, рост цен, а теперь еще и кровопролитие. Но если кто-то думает, что можно накормить людей, не дав хороших законов, регулирующих правоот­ ношение крестьян, что можно поднять эконо­ мику, не создав хозяйственного законодательства, что можно избежать конф­ ликтов, не урегулировав законом компетенцию и правомочие каждой из ветвей власти, тот глу­ боко ошибается. Поэтому я призываю каждого, кто хочет мира и стабильности, принять уча­ стие в голосовании за Конституцию. - В проекте новой Конституции судебная власть поставлена в о^цин ряд с законодатель­ ной и исполнительной властями. Перед судами стоят очень серьезные задачи - они должны обеспечить права и свободы граждан. Даже органы местного самоуправле­ ния имеют право на судебную защиту. Сможет ли Кандалакшский суд, расположенный чуть ли не в подвале жилого дома, защитить инте­ ресы органов местного самоуправления, за­ щитить интересы граждан, поправляя незаконные решения органов местного само­ управления? Ведь само помещение суда отби­ вает v многих граждан желание обращаться за судебной защитой, подрывает авторитет суда и уж никак не вписывается, если можно так сказать, в равноправие даже с местным само­ управлением. - Вы правы. Помещение суда действительно не соответствует тем задачам, которые решает суд. Но я верю, что строительство Дома право­ судия мы начнем в 94-м году. - Сергей Романович, как я понял, за Консти­ туцию вы голосовать будете и призываете дру­ гих. Ка к вы относитесь к выборам "в Федеральное Собрание, если не секрет, за ко­ го будете голосовать? - Секрета никакого нет. Приму участие в вы­ борах и призываю всех избирателей также при­ нять участие. За кого голосовать, каждый решит по своему убеждению. Я лично буду го­ лосовать за блок ‘'Выбор России” и за его пред­ ставителей. Не хочу сказать, что представители этого блока все делают правильно. Конечно нет. Но они делают свое дело и берут на себя ответ­ ственность. Главное же, на мой взгляд, если в Федераль­ ное Собрание будет избрано большинство пред­ ставителей этого блока ^ и их единомышленников, удастся избежать конф­ ронтации, установить стабильность в верхних эшелонах власти и вместо борьбы друг с другом наконец заняться экономикой. Политическая стабильность в обществе сей­ час важнее всего. Тем более, что среди канди­ датов в депутаты Федерального Собрания почти нет юристов (всего 2 процента). И это - в высший законодательный орган России. Нели к тому еще и согласия в работе не будет - резуль­ тат можно предсказать.