Рыбный Мурман. 1993 г. Август.

«РЫБНЫЙ МУРМАН» с 6 по 12 августа 1993 года 11 стр. нальной принадлежности, территории прожива­ ния и других обстоятельств, заботясь о его мате­ риальном благосостоянии и духовном развитии, стремясь к качественному обновлению федера­ тивных отношений на основе рационального рас­ пределения полночий и их эффективного осуществления, исходя из того, что в пределах своих полномочий органы государственной вла­ сти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации самостоятельно осуществляют эту власть на соответствующих территориях, руководствуясь Декларацией о го­ сударственном суверенитете Российской Феде­ рации. решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам федератив­ ного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации, договорились о ниже­ следующем: Статья I. 1. К ведению федеральных органов государст­ венной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Россий­ ской Федерации и федеральных законов, конт­ роль за их соблюдением: б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утвер­ ждение образования новых автономных областей, автономных округов; утверждение изменений границ автономных областей, автономных окру­ гов в составе Российской Федерации; в) защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство Российской Федерации: защита прав национальных меньшинств: г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности: формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов органи­ зации системы органов представительной и ис­ полнительной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Феде­ рации: д) определение основ федеральной политики и федеральные программы в области государст­ венного. экономического, экологического, соци­ ального. культурного и национального развития в Российской. Федерации; е) федеральная государственная собственность и управление ею; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы цено­ вой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет: федеральные налоги и сборы: федеральные фонды регионального раз­ вития: и) федеральные энергетические системы, ядер- ная энергетика, расщепляющиеся материалы: федеральные транспорт, пути сообщения, инфор­ мация и связь: деятельность в космосе: к) внешняя политика и международные отноше­ ния Российской Федерации: международные до­ говоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения Россий­ ской Федерации; м) оборона и безопасность; оборонное произ­ водство; определение порядка продажи и покуп­ ки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство рас­ щепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использова­ ния; н) статус, режим и защита государственной гра­ ницы. территориальных вод. воздушного про­ странства. экономической зоны и континентального шельфа Российской Федера­ ции; о) судоустройство: прокуратура; уголовное, уго­ ловно-процессуальное и уголовно-исполнитель- ное законодательство: амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и ар­ битражно-процессуальное законодательство: ад­ министративно-процессуальное. трудовое, семейное законодательство; правовое регулиро­ вание интеллектуальной собственности; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, этало­ ны. метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет; с) федеральная государственная служба: т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации, специальные звания. 2. Органы власти автономной области, автоном­ ных округов в составе Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полно­ мочий в пределах и формах, установленных Кон­ ституцией Российской Федерации и федеральными законами 3. Автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных представи­ тельных органах государственной власти Россий­ ской Федерации. Статья II. 1. К совместному ведению федеральных орга­ нов государственной власти Российской Федера­ ции и органов государственной власти автономной области, автономных округов в со­ ставе Российской Федерации относятся: а) обеспечение соответствия нормативных пра­ вовых актов автономной области, автономных ок­ ругов в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации; б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, обще­ ственной безопасности; в) установление общих принципов территори­ ального деления и организации местного само­ управления в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации; г) установление общих принципов налогообло­ жения в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации; д) адвокатура, нотариат: е) защита исконной среды обитания и традици­ онного образа жизни малочисленных этнических общностей: ж) административное, жилищное законодатель­ ство: земельное, водное, лесное законодательст­ во; законодательство о недрах, об охране окружающей среды: з) общие вопросы воспитания, образования, на­ уки. культуры, физической культуры и спорта; и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение; к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасно­ сти: особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры: л) карантин, борьба с катастрофами, стихийны­ ми бедствиями, эпидемиями, ликвидация их по­ следствий; м) другие полномочия, отнесенные Конститу­ цией Российской Федерации к совместному ве­ дению Российской Федерации и автономной области, автономных округов в составе Россий­ ской Федерации. 2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоя­ щей статьи, федеральные органы государствен­ ной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государствен­ ной власти автономных округов в составе Рос­ сийской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей ком­ петенции в соответствии с Основами законода­ тельства. кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа. 3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации. Статья III. 1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям 1 и 2 настоящего Договора к ведению федеральных органов госу­ дарственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов го­ сударственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной об­ ласти. автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представле­ нию соответствующих автономной области, авто­ номных округов, другими правовыми актами Российской Федерации и осуществляются орга­ нами государственной власти автономной обла­ сти. автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Феде­ рации. 2. Автономная область, автономные округа в со­ ставе Российской Федерации являются самосто­ ятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с кра­ ями. областями, а также республиками, автоном­ ной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Консти­ туцией и законами Российской Федерации. Ко­ ординация международных и внешнеэкономических связей автономной обла­ сти, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными орга­ нами государственной власти Российской Феде­ рации. 3. Вопросы владения, пользования и распоря­ жения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства, кодексами, закона­ ми Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных округов в со­ ставе Российской Федерации. Статус федераль­ ных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной об­ ласти. автономных округов в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся тради­ ционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих терри­ ториях. 4. Введение чрезвычайного положения на тер­ ритории автономной области, автономных окру­ гов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами госу­ дарственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти автономной обла­ сти. автономных округов в составе Российской Федерации. Статья IV. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органа­ ми государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Феде­ рации могут передавать этим органам осущест­ вление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. 2. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Россий­ ской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. Статья V. 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государствен­ ной власти автономной области, автономных ок­ ругов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной обла­ сти. автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законода­ тельством Российской Федерации. 2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пре­ делах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации. Статья VI. 1. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Россий­ ской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению феде­ ральных органов государственной власти Рос­ сийской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Фе­ дерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению автономной области, автономных окру­ гов в составе Российской Федерации. 2. В случае издания органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федераль­ ных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных округов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федераль­ ных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, при­ меняются федеральные законы. 3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституцион­ ным Судом Российской Федерации. Статья V II. 1. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Россий­ ской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов. 2. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 6 настоящего Договора, разрешаются с использованием согласительных процедур в со­ ответствии с Конституцией и законами Россий­ ской Федерации. Статья V III. Установленное настоящим Договором разгра­ ничение предметов ведения и полномочий не мо­ жет быть изменено в одностороннем порядке. Статья IX. Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициати­ вы на Съезд народных депутатов Российской Фе­ дерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Фе­ дерации. РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ Переходные положения 1. Конституция Российской Федерации подле­ жит опубликованию ___________________________ 1993 года и с этого дня вступает в действие. 2. Законы и другие правовые акты, действовав­ шие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, при­ меняются постольку, поскольку они не противо­ речат Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы должны быть приняты Федеральным Собранием в течение года со дня начала его работы. 3. Федеральные органы государственной вла­ сти. органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само­ управления осуществляют свои полномочия в части, не противоречащей Конституции Россий­ ской Федерации, до истечения срока своих пол­ номочий. 4. Президент Российской Федерации действует как глава государства в соответствии с частью четвертой статьи 78. статьями 80. 83-92 Консти­ туции Российской Федерации в течение срока, на который он избран. 5. Выборы палат Федерального Собрания пер­ вого созыва проводятся _______ 199 года на основании Закона Российской Федерации «О выборах в Федеральное Собра­ ние». До начала работы избранных в соответствии с настоящей Конституцией палат Федераль­ ного Собрания полномочия Государственной Думы (за исключением полномочий, предус­ мотренных главой 9 Конституции Российской Федерации) осуществляет Верховный Совет Российской Федерации в своем составе на момент вступления Конституции в действие, а полномочия Совета Федерации (за исключе­ нием полномочий, предусмотренных главой 9 Конституции Российской Федерации) - Совет Федерации, включающий председателя зако­ нодательного (представительного) органа власти и главу исполнительной власти (прези­ дента республики) каждого субъекта Россий­ ской Федерации. 6. Совет Министров - Правительство Россий­ ской Федерации с момента вступления Конститу­ ции Российской Федерации в действие до формирования Правительства в порадке. предус­ мотренном настоящей Конституцией, осуществ­ ляет полномочия, предусмотренные частью четвертой статьи 78. статьями 110! 113-116 Кон­ ституции. 7. Конституционный Суд Российской Федера­ ции. Верховный Суд Российской Федерации, Вы­ сший арбитражный суд Российской Федерации с момента вступления Конституции в действие осу­ ществляют правосудие в соответствии с их пол­ номочиями. установленными настоящей Конституцией. После- вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности заме­ щаются в порядке, установленном статьей 128 Конституции. 8: Впредь до принятия и введения в действие федерального закона, устанавливающего поря­ док рассмотрения дел судом с участием присяж­ ных. сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих уголовных дел. До приведения уголовно-процессуального за­ конодательства Российской Федерации з соот­ ветствие с положениями части второй статьи 22 Конституции Российской Федерации сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стра­ жей и задержания лиц, подозреваемых в совер­ шении преступления. 9. Полномочия Съезда народных депутатов Рос­ сийской Федерации и Верховного Совета Рос­ сийской Федерации, предусмотренные разделом вторым настоящей Конституции, передаются па­ латам Федерального Собрания. 10. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, с соответствующим кра­ ем или областью могут регулироваться феде­ ральным законом и соглашением органов государственной власти автономного округа и, соответственно, органов государственной власти <рая или области.