Рыбный Мурман. 1991 г. Сентябрь.

Двум сессиям городского Со­ вета я предлагал обсудить, про­ анализировать направленность, методику организации работы депутата, комиссий, всего Сове­ та . Два-три часа хватило бы для обмена мнениями по важней­ шему вопросу: для чего мы в Совете и как выполнить свой долг, какова стратегия, как определиться в ней каждому? Не обсуждать работу каждого звена Совета по сотням част­ ных вопросов, не оценивать объем проведенной работы, а определить правильность ор­ ганизации ее, методику, крите­ рии оценки конечного результа­ та , обязательность глубокого анализа причиненных основ ка­ ждой проблемы. На мой взгляд, по любой про­ блеме в любой сфере деятель­ ности рабочими ориентирами и критериями оценки результа­ тов могут быть заданные самим себе вопросы: 1. Предложенный на комис­ сию вопрос — это исключитель­ но частный случай или одно из множества следствий сложив­ шейся обстановки, системы, ка­ ких-то временно или постоянно присутствующих условий? 2. Определили ли вы интер­ есы всех участников, втянутых обстоятельствами в эту пробле­ му? Ясны ли вам причины рас­ хождения их интересов? 3. Есть ли возможность изме­ нить условия, связать их интер­ есы обязательной взаимной вы­ годой (ведь только в этом поле­ зность и надежность всякого решения), обеспечить этим в будущем саморегуляцию та ­ ких проблем или даже исключе­ ние их возникновения? 4. Решение этой проблемы лежит в рамках компетенции нашего Совета? Если да , пред­ лагайте и настаивайте. Если это прерогатива другого Совета или законодателя, надо считать обязательным выход с долж­ ным анализом-обоснованием на законодателя. Это хлопотно, но именно так мы снабдили за­ конодателя исходными данны­ ми именно по нашему городу, региону (а он очень своеобра­ зен). 5. Работа комиссий и всего Совета должна восприниматься не как грозный, всемогущий (а по сути бессильный) контролер, а как инициатор и гарант со­ вместных усилий всех заинтере­ сованных граждан в более ра­ зумной организации жизни го­ рода. Любая работа должна быть прежде всего правильно орга­ низована, проанализирована. Поэтому ноябрьской сессии я предложил создание группы анализа и прогноза. Депутатс­ кая группа Первомайского рай­ Трибуна деп ут ат а она поддержала это предложе­ ние, а сессия отказала, не по­ желав вникнуть в суть вопроса. На президиуме, а затем на сессии я предлагал включить статью расхода на конкурсные разработки, зная по прошлым годам, как сложно, хлопотно пробиться с разумным решени­ ем, разработкой через стену не­ понимания или умышленного ’’затирания". Ведь психологи­ чески тяжело безвозмездно ме- вете воспринимается как орган места разбора жалоб, просьб, обращений, кляуз и т.д . Они за­ валивают комиссию множе­ ством забот, откровенно дубли­ рующих или подменяющих ра­ ботников отделов исполкома и учреждений. Депутаты в комиссии, искрен­ не старясь исполнить свой долг, необоснованно принимают на себя несвойственную им рабо­ ту. Спорят, тратят время, нервы Предлагаю ■ в поисках разумного решения. Результат этих усилий плачев­ ный. Любое принятое реше­ ние,в лучшем случае,является лишь ’’пожарной" мерой,не ис­ ключающей появления той же проблемы завтра, через неде­ лю и т.д . Обновив Советы беспокойны­ ми, достойными депутатами мы,из-за неправильной органи­ зации своего труда,за год рабо­ ты не имеем пакета нужных ре­ шений, не имеем полного ана­ лиза состояния дел в каждой городской сфере деятельности, не вовлекли в этот процесс ак- тивистов-горожан и даже не ор- отвергают сяцами доказывать очевидное, наживать недоброжелателей. Несколько тысяч конкурсной премии по реорганизации ка- ких-то сфер , производств, учреждений подтолкнули бы многих мурманчан обогатить го­ род собственными вариантами решений. Статья не включена, в деньгах отказано. Исполком, его отделы, связанные с ними государственные структуры ,са­ моуверенно считают только се­ бя способными к анализу и ре­ шению. А у меня сомнений в этой способности и деловой неуязвимости их решений боль­ ше чем достаточно. Осознанно или несознательно, но они не хотят отказаться от монополии на деловую информацию и ана- лиз.отвергают конкурсность ре­ шений и даже возможность ее организации. Многими избирателями, депу­ татами, отделами исполкома и учреждениями комиссия в Со­ ганизовали достаточно полную информацию их о том, что бес­ покоит именно наш Совет, как и в чем мы рады воспринять помощь избирателей. Мы боремся со следствиями, не утруждая себя анализом их причин, не втягиваясь в разра­ ботку кардинальных, в рамках полномочий Совета, мер, позво­ ляющих на годы исключить воз­ можность массовых нарушений и других бед. Критерием оценки работы де­ путата, комиссии и всего Сове­ та должны быть не громадный объем работы, а ее качество, конечный результат. Основой работы комиссии до­ лжен быть принцип:от частно­ сти — к причинной основе, от .веточки сорняка — к корню, от изучения и анализа — к созда­ нию систем, условий взаимовы­ годно увязывающих интересы сторон.Систем, способных к са­ морегуляции в будущем. Си­ стем, исключающих саму воз­ можность. возникновения про­ блемы. Нам должно быть ясно, что любая неприятная частность, проблема — это следствие не­ совершенства или порочности системы ( будь то торговля, быт, культура, просвещение или еще что). Это следствие не сочета­ ющихся многосторонних интер­ есов. Вот мы — депутаты, ко­ миссии — и должны работать, прежде всего, на конечный ре­ зультат — создание условий именно для саморегулирующих­ ся, взаимоувязанных по интер­ есам систем, даже самых ма­ леньких, но надежных и долго­ временных. Систем, которые позволят через год-другой ис­ полкому и Совету вообще отка­ заться от административного регулирования во многих сф е ­ рах городского хозяйства и ис­ ключить из своих штатов ( за ненадобностью) многие распух­ шие указующие отделы и служ­ бы. Исполком сбросит с себя мно­ жество несвойственных ему ф у ­ нкций, обязанности, которые он никогда эффективно не решал и в дальнейшем не сможет их решать административно при всем рвении и даже гениально­ сти его работников. Местных полномочий для создания таких систем по многим направлени­ ям и сейчас уже достаточно. До выхода многих законов (парламенты перегружены) мы можем и обязаны наработать анализ обстановки и подгото­ вить пакеты реальных мер. Это более сложная,невидимая для избирателей, более тяжелая работа, но именно в ней я вижу результативность. Нахожу ана­ логию нашего местного подхо­ да к проблемам с действиями центрального, союзного прави­ тельства. Искренне желая стра­ не и народам добра, центр са­ моуверенно. без должного ана­ лиза коренных причин экономи­ ческих и политических наших бед принимает решения, после которых мы не только краснеем от стыда и горечи, но и заесть, запить эту горечь становится нечем. На нашей сессии очень часто выносятся вопросы, являющие­ ся функциональной обязанно­ стью других органов и учрежде­ ний. Сессия в искреннем, но ложном желании все быстро и справедливо решить, прини­ мает на себя несвойственную обязанность, тем самым под­ ставляя себя и развращая от­ ветственных чиновников возмо­ жностью им ссылаться на не­ продуманное, неквалифициро­ ванное решение сессии.И не столь важно, кто на кого со­ шлется. Важно, что вопрос остался по сути нерешенным или принятое решение усугуб­ ляет положение, уводит от от­ ветственности виновника. А с сессии спроса-то нет! Есть в любом (даже ну в са­ мом западном, ну в самом что ни на есть японском) обществе откровенные подлецы и ворю­ ги. А в нашем обществе их мно­ го больше. Но мы, депутаты, не судьи. И относиться к подавля­ ющему большинству нарушите­ лей должны прежде всего, как к людям, поставленным в раз­ вращающие обстоятельства в абсурдной общественной си­ стеме множественной морали. Обличить нарушителя, снять с должности — это полумера, если не менее ее, это решение одного, только одного вопроса А их множество сотен, тысяч. Значит, не хватит ни сил, ни времени. Значит, решение ле ­ жит в другой плоскости, в объ­ единении усилий депутатских комиссиий Советов всех ступе­ ней в городе (бьемся над теми же проблемами), объединение усилий работников конкретных сфер и служб, отделов испол­ комов. И всем вместе нужно со­ средоточиться на основопола­ гающих разработках саморегу­ лирующих систем с увязкой ин­ тересов. Каждый народ имеет свои слабости и достоинства, позна­ ваемые в сравнении. Я,в про­ шлом рыбак, считаю, что в на­ ших людях есть важнейшие ка­ чества — это долготерпение, покладистость, почти детская наивная доверчивость, готов­ ность простить, не помнить зла. Такому народу дай возмож­ ность свободы труда, творчест­ ва, развяжи руки — и он не только сам себя накормит.од - енет и защитит, но и очень ско­ ро обогатит мир величайшими духовными ценностями. Справедливость не в лозун­ гах равного распределения благ (чего мы не видели и не увидим). Она в равных возмож­ ностях и свободах творить, со­ здавать, трудиться, богатеть и распоряжаться созданным. Мы, депутаты, можем и обя­ заны внести свою, пусть ма­ ленькую,лепту в создание це­ лостной системы этих равных возможностей для каждого. Си­ стемы, где, удовлетворяя свои интересы, каждый гражданин обогащал бы коллектив, город, страну. И делал бы это с радо­ стью. т В . ГОЛ ЬБ ЕР Г , Н народный депутат Мур- Й манского городского Сове­ та. £ Траловый флот: кто есть кто Три августовских дня действитель­ но показали кто есть кто. И нужно сказать, что рядовые рыбаки в той непростой ситуации, которая возни­ кла во время переворота, на голову оказались выше руководства.Оно по укоренившейся привычке встало во фрунт перед заговорщиками. Конечно, требуется еще время для того, чтобы выяснить позицию каждого руководителя в эти дни, но уже сегодня можно с уверенностью сказать, что отдельные администра­ торы заняли выжидательную пози­ цию. В доказательство приводим текст радиограммы, переданной в эти дни капитаном БМРТ "Владимир Гаври­ лов” , заместителем председателя СТК Мурманского тралового флота Борисом Андреевичем Бугаевым на СТМ 0703 зампреду СТК М. В. Лука­ шевичу и экипажу судна: ” В понедельник на несанкциони­ рованном митинге, организованном демократами, Ю. Н. Мясников под­ твердил подчинение законным вла­ стям России — милиция на стороне народа. Н. Н. Волошинов под пред­ логом отсутствия кворума отказыва­ ется собрать экстренное заседание президиума облсовета. Во вторник — самый многолюд­ ный митинг против ГКЧП в под­ держку законной власти России,Со­ юза. Президиум облсовета по насто­ янию группы рядовых депутатов принимает пункт обращения к жи­ телям области о выполнении зако­ нов Союза, РСФСР, Указов Президе­ нта РСФСР, однако отказался на­ звать происходящее антиконститу­ ционным переворотом. На президиуме прокуроры В. А. Клочков, Д. В. Милосердое сказали, что затрудняются дать оценку про­ исходящему, в том же духе выступи­ ли Г. В. Тишков, С. Л. Серокуров. А. А. Малинин в первой половине дня, получив требование администрации Президента РСФСР дать политичес­ кую оценку переворота, скрыл это от депутатов. Они узнали об этой телефонограмме после заседания президиума поздно вечером. В среду на графике Г. В. Тишков заявил, что пункт подчинения Рос­ сийским законам, Указам принят под давлением демократов, которые якобы безбожно врали на заседа­ нии. При голосовании воздержался. По поручению экипажа БМРТ-2422,осудившего ГКЧП и пред­ лагавшего организовать собрание представителей судов, береговых подразделений в поддержку закон­ ной власти, пытался выступить на графике. Тишков в слове отказал, пригласив в кабинет. В полуторачасовой беседе с Г. В. Тишковым к соглашению не пришли, предложение экипажа отклонено. Нашел решительную поддержку В. В. Замотаева (Б. А. Алексеев ранее высказал негативную оценку ГКЧП,находится в командировке. Президиум профкома осудил ГКЧП, делегировал меня в центр по коор­ динации политической забастовки при горсовете, как крайней мере гражданского неповиновения. Информация о событиях в облсо- вете опубликована в "Полярке” за пятницу в беседе с членом президи­ ума облсовета Б. Н. Максимовым, единственным из его состава, заня­ вшем решительную однозначную по­ зицию. Группа депутатов совета вы­ ражает недоверие членам президи­ ума за исключением Максимова, требует созыва внеочередной сес­ сии облсовета. Митинги протеста в понедельник, вторник, среду ор­ ганизовали демократы, призыва­ вшие к ненасильственному сопроти­ влению хунте. Беспорядков не было. За информацию несу ответствен­ ность по закону. Прошу дублировать мои РДО на суда группы и по воз­ можности в другие районы. Заседа­ ние рабочей группы СТК 20 августа не состоялось, отменено Г. Р. Лиде­ ром, В. Ф. Горячевым. Прошу под­ твердить получение РДО". Из приведенного выше однознач­ но видно, что руководители области и флота, мягко говоря, оказались не на высоте, растерялись. Кроме того, должен отметить, что эту радиограмму Б. А. Бугаев перед­ ал частным образом, так как до сих пор существует запрет на передачу РДО в море профкомом и СТК фло­ та. Кстати, об этом и о позиции руко­ водителей флота в редакции состо­ ялся разговор Б. А. Бугаева и лиде­ ра мурманских социал-демократов члена профкома флота В. А. Троши­ на. — Нам до сих пор не дают связи с рыбаками, — говорит В. А. Тро­ шин. Сегодня уже 28 августа, а мы не можем сообщить на суда о нашей позиции. Не дают связи ни профко­ му, ни СТК. — В соответствии с приказом на­ чальника флота, — вступил в раз­ говор Б. А. Бугаев, — а он ссылает­ ся на приказ министра, право под­ ачи циркулярных радиограмм при­ надлежит только первому лицу, а в его отсутствие заместителю. Од­ нако до последнего времени парт­ ком имел такое право, мог посылать любые РДО. О предоставлении профкому | и СТК права подачи циркулярных " радиограмм вопрос ставился неод­ нократно. Должен сказать, что по мнению Б А. Бугаева и В. А. Трошина длитель­ ное время взаимоотношения между администрацией флота и профко­ мом напряженные, а совет трудово­ го коллектива превратился в кар­ манный орган при руководстве. Пра­ ктически предложение, идущее вра­ зрез с мнением администрации не выносится на обсуждение. Блокиру­ ется его рабочей группой. Игнориру­ ется Закон о предприятии в РСФСР. ВЛАДИМИР к и к и н о в . О т редакции: приглашаем рыбаков к разговору по поднятым в этом материале воп­ росам. Мы надеемся, что в ближай­ ших номерах газеты начальник тра- лфлота Г. В. Тишков изложит свою точку зрения на события 19-21 ав­ густа. В настоящее время он нахо­ дится в загранкомандировке. 9 стр. 6 СЕНТЯБРЯ 1991 ГОДА