Рыбный Мурман. 1991 г. Февраль.

Социальная сфера Актуальное интервью — Владимир Михеевич, на днях, разговаривая с вашим заместителем, я спросил, ка­ ким же законом должны те­ перь руководствоваться на­ логоплательщики — союзным или российским! Она сказала: в точности пока не знаем. Приедет Москвин из столицы — тогда сможем ответить. И вот вы вернулись — прями­ ком с совещания, состоявше­ гося в республиканском ми­ нистерстве финансов. Итак! — Ответ однозначный: в России действуют республи­ канские законы. — Что же, значит, война законов! вновь — В этом случае оснований так говорить, полагаю, нет. Дело в том, что республикан­ ский закон является как бы вариантом союзного. Обрати­ те внимание, он так и называ­ ется: «О порядке примене­ ния на территории РСФСР в ^ 1991 -году Закона СССР «О подоходном налоге с граждан СССР...» То же самое — «О налогах с предприятий, объ­ единений и организаций». Сле­ довательно, тут между актами двух Верховных Советов нет кардинальных противоречий. — Однако отличия есть. В чем заключаются наиболее су­ щественные из них! — В том, что российские налоги не так жестки. Скажем, предприятие республиканского подчинения будет вносить в бюджет 38 процентов дохода, & союзного — 45 процентов. — А что касается отдель­ ных граждан] Наверное, чита­ телям это важно знать... — Информация об этом в свое время уже была в газе­ тах, но повторить не мешает. Для краткости я бы выделил два момента. Во-первых, не­ облагаемый налогом минимум дохода повышен со 100 до 150 рублей. С другой стороны, российская шкала налогов мяг- че и по отношению к людям с высокими доходами. Напри­ мер, 13 процентов будет взи­ маться с тех, кто зарабатыва­ ет до тысячи рублей в месяц, и лишь после этой черты всту­ пает в действие шкала про­ грессивного налогообложе­ ния. Союзным законом эта черта была установлена на уровне семисот рублей. Верх­ няя граница шкалы — ежеме­ сячный заработок в три тыся­ чи. С сумм, которые его пре­ вышают, налоги составляют уже 50 процентов. По союзно­ му же закону, напомню, — 60*. * Когда беседа была подго­ товлена к печати, в средствах массовой информации появи­ лись новые данные. Так, на пресс-конференции, посвящен­ ной*предстоящей реформе цен, председатель Госкомтруда СССР В. Щербаков сообщил , что для увеличения реальных доходов населения предполага­ ется, в частности, уменьшить '■ * налог с прибыли предприятий Несколько месяцев назад «Рыбный Мурман» предоставил свои страницы начальнику Государственной налоговой ин­ спекции по Мурманской области В. М. Москвину. Отвечая на вопросы читателей, Владимир Михеевич рассказал о на­ чальном этапе работы налоговой инспекции, которой к тому времени исполнился от роду всего лншь месяц, раскрыл основные положения союзного Закона о налогообложении граждан, в том числе и те, что непосредственно затрагивали интересы рыбаков. Времени после той публикации под руб­ рикой «Заочная приемная» прошло вроде бы немного, одна­ ко уже появилась необходимость продолжить «разговор с фининспектором» — правда, совсем не по Маяковскому, не о поэзии. А о вещах гораздо более будничных. За это время был принят н вступил в силу республикан­ ский закон, имеющий существенные отличия от союзного; какому же из них должен подчиняться человек, являющийся гражданином и СССР и РС Ф С Р ? Но главное то, что речь идет о практически новой для большинства из нас сфере отношений. В самом деле, кто сколько-нибудь серьезно заду­ мывался о своих налогах? Особенно на Крайнем Севере, где трехсотрублевая зарплата отнюдь не была в диковинку? Три­ надцать процентов долой — и вся недолга, остальное не наше дело. Теперь и в этом отношении ситуация изменилась. Для тех, кто получает доходы значительно выше, так сказать, «нормальных», — изменилась весьма резко. Каждый шаг вверх по ступенькам шкалы доходов оборачивается дополни­ тельной налоговой нагрузкой. И, естественно, как и при вся­ ких важных для общества переменах, не обходится без не­ доразумений, непонимания, конфликтов. Вот почему мы вновь возвращаемся к этой теме. Учитывая же переход на рыночные отношения, заявленную приватизацию собственно­ сти, думается, возвращаемся далеко не в последний раз. НАЛОГИ? ШУТКИВСТОРОНУ! — Любопытно, по какому же закону будет теперь пла­ тить налоги Президент страны! Помнится, когда Верховный Совет назначал ему зарплату, четыре тысячи рублей в ме ­ сяц, то сообщалось, что после вычетов он будет получать на руки около двух тысяч четы­ рехсот. Но это было до при­ нятия республиканского зако­ на. — Вопрос этот на совеща­ нии не обсуждался, но, по­ скольку Кремль находится на территории РСФСР, то, пола­ гаю, все, кто там работает, должны платить налоги в со­ ответствии с законом респуб­ лики. — Ясно, что послабление на руку и тем, кто зарабатывает мало, и тем, кто, как говорит­ ся, гребет лопатой... Но вот как восприняли его работники налоговой инспекции! Вы ведь отвечаете за пополнение обла­ стного бюджета. А он-то, видимо, и пострадает. — Не будем торопиться с выводами. Расчет республи­ канских законодателей стро­ ился на том, что уменьшение налогов при переходе к рын­ ку вызовет всплеск предпри­ нимательской, трудовой актив­ ности людей, стремящихся больше заработать. И что в конечном итоге казна все- таки выиграет. Это для нас теперь крайне важно. В новой ситуации поступление нало­ гов, пополнение областной каз­ ны, от чего впрямую зависят социальные программы, так или иначе скажется на подав­ ляющем большинстве мурман­ чан. Будем надеяться, что рас­ чет Верховного Совета РСФСР окажется верным. Поживем — увидим. — Естественным образом возникает вопрос о порядоч­ ности налогоплательщиков. Известно, на Западе уклоне­ ние от уплаты налогов расце­ нивается как очень тяжкое преступление. В США, напри­ мер, если в суде доказано, что оно дважды совершено умышленно, то виновному не миновать тюрьмы. Минувшей осенью в печати промелькну­ ло сообщение, что некую мультимиллионершу, владели­ цу многих гостиниц, во вто­ рой раз поймали на этом за руку. И приговорили к не­ скольким годам заключения с крупным штрафом. Насколько эта проблема характерна для нас! — Ну, в тюрьму у нас не сажают... Пока. Думаю, соот- до тридцати пяти процентов, а также изменить шкалу нало­ гообложения с доходов граж­ дан. Не будет облагаться на­ логом доход до 160 рублей в месяц, а прогрессивная шкала будет применяться к заработ­ кам свыше одной тысячи руб­ лей в месяц. («Известия» от 16 февраля с. г.) ветствующие статьи в Уголов­ ном кодексе все же появятся. А фактов неправильного ис­ числения, утаивания доходов, неполной уплаты налогов хва­ тает. В основном они пока ка­ саются предприятий и органи­ заций, кооперативов. Больше всех отличился облрыболовпо- требсоюз, который после бар­ терной сделки с одной швед­ ской фирмой ухитрился не выплатить целых полтора мил­ лиона рублей. Были, конечно, протесты, но арбитраж принял нашу сторону, то есть сторону закона. Только что наши ра­ ботники закончили проверку правильности удержания на­ логов с заработной платы в управлении «Севрыбхолод- флот» и обнаружили солид­ ные, так сказать, недоимки. Установлено, что в бюджет не было перечислено двести два­ дцать тысяч рублей. Очевид­ но, что с новым , налоговым законодательством освоились далеко не все финансовые ра­ ботники даже традиционных структур. Что уж говорить, на­ пример, о кооперативах... В некоторых порой бухгалтерия так запущена, что приходится рассылать запросы по всей стране, чтобы выяснить реаль­ ную картину их деятельности, истинные доходы. Взять, ска­ жем, североморский коопе­ ратив «Гольфстрим». В нем со­ стоят три человека, все род­ ственники. А общая сумма не­ уплаченных налогов вместе со штрафом достигла трехсот пя­ тидесяти тысяч рублей. Или кооператив «Кооператор» его руководство, неверно трактуя законодательство, не внесло триста двадцать с лиш­ ним тысяч рублей. Есть слу­ чаи откровенных махинаций в некоторых точках видеопоказа при молодежных культурных центрах. — Какие санкции Ожидают нарушителей! — Мы изымаем причитаю­ щийся государству налог плюс налагаем штраф в его разме­ ре. Еще на десять процентов этой суммы наказываем тех, кто не предоставляет доку­ менты или неправильно ведет учет. Должностных лиц может ожидать штраф до трехсот рублей или привлечение к уголовной ответственности — это по союзному закону о налоговой службе. Но мы ожидаем соответствующего республиканского закона и надеемся, что в нем санкции будут жестче. Кроме того, как я уже говорил, необходимы дополнения в Уголовном ко­ дексе. Все должны понять, что налоги слишком серьезная вещь для государства и шу­ тить с ними нельзя. — Выходит, казне выгоднее иметь дело с неплательщиком! С него ведь и налог возьмешь, и штраф — вдвое выходит... И прочее тоже — все в до­ ход попадет. — Абсолютно неверная точ­ ка зрения. Действительно, по­ ступления в результате вскры­ тых нами налоговых ошибок или махинаций выглядят вну­ шительно. Налоговая служба создана 1 июля прошлого го­ да, и за шесть месяцев такие поступления по области соста­ вили более 22 миллионов руб­ лей. Свое содержание мы с лихвой окупаем. Ведь на каж­ дого работника за полгода было затрачено — если под­ считать все, от зарплаты и командировочных до кнопок — по 5,5 тысячи рублей. А изыскано дополнительно в ре­ зультате нашей деятельности по 79 тысяч. И все же госу­ дарству гораздо выгоднее иметь дело с добросовестным налогоплательщиком. Мы не в силах контролировать каждый шаг, каждую финансовую опе­ рацию предприятия или граж­ данина. И сколько фактов не­ правильной уплаты налогов не вскрыли — можно только до­ гадаться. Если бы все налого­ плательщики правильно испол­ няли закон, поступления на­ верняка были бы существенно больше. Кстати, если у нас есть основания предполагать, что ошибки в исчислении или уплате налогов совершены умышленно, то дело передает­ ся следственным органам. За полгода работы мы передали им пятьдесят пять дел. Два из них касаются видеосалонов, два — индивидуалов, а осталь­ ные — кооперативов. К сожа­ лению, трезво глядя на вещи, рассчитывать на повальную добросовестность и финансо­ вую грамотность и в будущем не приходится. Особенно учи­ тывая, что нас ждет переход к рыночной экономике, акти­ визация частного предприни­ мательства. — Перед нашей встречей я спрашивал у работников бух­ галтерий некоторых рыбацких флотов, случаются ли у них проблемы, конфликты с моря­ ками, которым приходится платить налоги по новой фор­ муле! Оказалось, нет, хотя многие и жалуются на их раз­ меры. Вот только неожидан­ ностью для всех стало, что необходимо платить налоги с тех валютных сумм, которые моряки получают за участие в погрузке и выгрузке при работе с иностранными суда­ ми, или судоводители — за самостоятельную, без помощи лоцмана, проводку судна. — Что касается первого, то закон есть закон. Что же каса­ ется валютных приработков, то в законе четко сказано: нало­ ги уплачиваются со всех видов дохода и в денежном, и в на­ туральном выражении. — В натуральном — это что, спичками! Помнится, у Булга­ кова в повести «Дьяволиада», действие которой происходит в 1921 году, людям из-за не­ хватки денег выдают зарплату продуктами производства — кому спичками, кому бутылка­ ми с церковным вином... — Хоть мартышками, если речь идет о сотрудниках зоо­ парка. Заработок в любом ви­ де облагается налогом. — И вы примете в счет его спички! Или мартышек! — Нет, конечно. Налог уп­ лачивается деньгами — исхо­ дя из розничной стоимости полученного продукта. Когда же речь идет о валюте, то она пересчитывается в рубли в соответствии с официальным курсом. Который, полагаю, до­ статочно выгоден — и для ры­ баков тоже. — Владимир Михеевич, а какие налоги платят... сотруд­ ники налоговой службы! — В пределах тринадцати процентов, до прогрессивной шкалы дело не доходит. Взять оклад государственного нало­ гового инспектора районной службы, он — от 220 до 320 рублей. — Скажите, а ваших сотруд­ ников не пытались подкупить! — Случалось. — И..! — И ничего. Наши люди просто терялись, не зная, как себя повести. Конечно, следо­ вало бы что-то предпринять, чтобы разоблачить взяткодате­ ля. Но что и как? Никто взятку на людях не предлагает — по­ ди докажи! Между прочим, занятие у нас вообще не из простых — и психологически, и физически. В «Комсомолке», например, не так давно пи­ сали, что в Ленинграде на на­ чальников двух районных ин­ спекций были совершены на­ падения. На Украине, слышал, нашим коллегам дома жгли... А работы — выше головы. Мы ведь не просто бумажки проверяем: нередки команди­ ровки, проверки, случается, и ночные. И конфликтных ситуа­ ций предостаточно. К тому же сфера нашего внимания зна­ чительно расширилась — те­ перь мы контролируем, как уплачивают налоги все пар­ тии, КГБ, милиция, военные предприятия, армия... Один Северный флот чего стоит! Поэтому, хоть немодный сей­ час мотив, но нашей службе необходимо численное увели­ чение. Не говорю уже о тех­ ническом и материальном обеспечении. Компьютеры по­ лучили — так их совершенно некуда ставить, поскольку тут, в областной инспекции, сотруд­ ники буквально друг у друга на головах сидят. На один те­ лефон у нас по 10— 12 чело­ век! Куда это годится? Короче говоря, пока находимся в про­ цессе становления, и нам еще очень многое необходимо для того, чтобы в полной мере соответствовать поставленной перед налоговой инспекцией задаче. Подчеркну: важнейшей государственной задаче. — Кстати, я читал, что в США, например, авторитет федеральной налоговой служ­ бы настолько высок, что к ее работникам относятся с гораз­ до большим почтением, чем, скажем, к сотрудникам ФБР... — А иначе и не должно быть в правовом государстве. В. НИКОЛИН. РЫБНЫЙМУРМАН 13 2 февраля 191года *