Рыбный Мурман. 1990 г. Ноябрь.

Профсоюзы~оппозиция власти 4 октября в Москве состоялся III Пле­ нум ЦК профсоюза работников рыбно­ го хозяйства. Сегодня мы публикуем (в сокращении) доклад секретаря ЦК профсоюза Г. С. ШАПОВАЛОВОЙ. П УТЬ К РЫНКУ ТЕРНИСТ, его смогут пройти только экономи­ чески сильные предприятия. Об этом говорит опыт стран Восточной Евро­ пы и мировой опыт. При переходе к рынку, особенно па первом этапе, не­ избежен спад производства, соответ­ ственно — ликвидация убыточных предприятий и высвобождение рабо­ чей силы. Этот спад в отрасли уже проявляется. Уже сейчас па флоте в резерве насчитывается более 15 тыс. человек. Это те же безработные. Но процесс будет нарастать в связи со списанием флота, невозможностью его получения из новостроя из-за от­ сутствия валюты. ~ Таким образом, для выхода из сло­ жившегося положения, отхода от бюджетной зависимости, необходимо либо значительно повысить (в 7—8 раз) цены на рыбу и рыботовары, ли­ бо поставить на «прикол» на неопре­ деленное время большую группу до­ бывающих судов. Последствия такой акции очевидны, особенно для реги­ онов, где преобладает занятость на­ селения в рыбодобыче и рыбообра­ ботке. А дальше это отразится в той или иной степени на всей технологи­ ческой цепочке от порта до .магази­ на. от тралотакелажной мастерской или канатной фабрики до учебных заведений отрасли. Мы видим следующие направления работы профсоюзных организаций па переходиый период. Первое. Совместно с хозяйственны­ ми органами добиваться продления валютного и восстановления бюджет­ ного финансирования отрасли и льгот­ ного налогообложения прибыли пред­ приятий. Здесь необходимо отметить, что вопрос льготного налогообложе­ ния можно решать на всех уровнях от союзного до местного. На уровне СССР и РСФСР ЦК профсоюза сов­ местно с Мпнрыбхозом СССР, Союз- рыбколхозобъедпненпем. Росрыбхо- зом и иаролиыми депутатами Союза и России свои требования выставил. Теперь необходимо к этому делу подключиться нашим республикан­ ским. краевым, областным комите­ там. отраслевым советам профсоюза, профсоюзным комитетам предприятий совместно с хозяйственными органа­ ми. руководителями предприятий и выставить свои требования о льгот­ ном налогообложении прибыли с рас­ четами на своем уровне республикан­ ским. краевым, областным, городским, районным Советам народных депута­ тов за счет бюджетов этих Советов. Второе направление. Организовать совместно с хозяйственниками по­ средническую фирму или другую структуру на уровне отрасли и в ре­ гионах по трудоустройству плавсоста­ ва и береговых работников как внут­ ри страны, так и за рубежом. Для ус­ пешной работы такой структуры не­ обходимо создать байк постоянно об­ новляемых данных по наличию из­ лишне!! рабочей силы и свободным рабочим местам в отрасли и устано­ вить тесные контакты с международ­ ными профсоюзными объединениями и ассоциациями. Однако трудоустрой­ ство трудящихся за рубежом связано с целым рядом условий и обязаннос­ тей: правовых, социальной защиты, экономических гарантий, знания язы­ ка, эквивалентности дипломов о про­ фессиональном образовании и други­ ми, что еще раз подтверждает необ­ ходимость создания специальной структуры. Третье и четвертое направления работы тесно увязаны со вторым. На « 1 Ж # ' основании анализа рентабельности предприятий, наличия вакантных мест, количества высвобождаемой рабочей силы с производства хозяйственники на всех уровнях должны спрогнози­ ровать ситуацию, чтобы своевремен­ но организовать переобучение кадров, используя для этого в первую оче­ редь ведомственную систему пере­ подготовки и повышения квалифика­ ции кадров, а профсоюз на основа­ нии анализа должен требовать этой переподготовки заблаговременно. Необходимо также добиваться со­ здания новых рабочих мест, льгот­ ных режимов труда, отпусков как у себя на предприятии, так и на уров­ не местных Советов, вплоть до Вер­ ховного Совета СССР. Считаем целесообразным на пере­ ходный период увеличить отчисления в фоид солидарности при ЦК проф­ союза. образованный внеочередным съездом профсоюза за счет отчисле­ ний одного процента от членских взносов. В настоящее время он может составить порядка 200 тысяч руб- случае может быть нарушена общего­ сударственная система санаторно-ку­ рортного лечения и отдыха трудящих­ ся. система приоритетов в оздоровле­ нии трудящихся, что, мы считаем, не­ допустимо. В связи с этим считаем необходи­ мым через ВЦСПС обратиться в Вер­ ховный Совет СССР с предложения­ ми о недопущении передачи (прода­ жи) здравниц из общегосударственной собственности в частную или собст­ венность предприятий. Для нашей отрасли одна из наибо­ лее болевых точек перехода к рыноч­ ной экономике — жилищная пробле­ ма. На сегодня 116 тысяч семей рыба­ ков и работников береговых предприя­ тий нуждаются в улучшении жилищ­ ных условий, из них 5G тысяч семей практически не имеют жилья (один из членов семьи прописан по судну, а се­ мья снимает жилье в поднаем). Зна­ чительная часть этих семей в надеж­ де получить бесплатное государствен­ ное жилье прожили более 20 лет. Переход к рынку означает, что то­ варом станет и жилье. Концепция программы перехода на рыночную экономику, как основа эко­ номического союза суверенных рес­ публик, предлагает жилищную рефор- осторожно : будущее ; лей. С учетом того, что в отрасли значительная часть профорганизации малочисленна и они практически не могут образовать фонд солидарности у себя, считаем необходимым увели­ чить этот фонд до 1.0— 1,5 млн. руб­ лей и выносим это на ваше обсужде­ ние. Считаем, что одним из основных разделов коллективных договоров (со­ глашений) в этой связи должен стать раздел о мерах, направленных па со­ действие и сохранение занятости, пра­ вовую защиту высвобождаемых ра­ ботников. При этом целесообразно при заключении коллективных дого­ воров добиваться введения дополни­ тельных надбавок- к государственно­ му пособию по безработице, оказания материальной или иной помощи нахо­ дящимся на иждивении высвобождае­ мого членам семьи. Ц К профсоюза подготовил и напра­ вил в помощь комитетам профсоюза соответствующие рекомендации по ор­ ганизации правовой работы при вы­ свобождении и трудоустройстве тру­ дящихся. В этих рекомендациях ука­ заны также гарантии и льготы трудя­ щимся по действующему законода­ тельству. Трудящемуся на любом предприя­ тии. любом рабочем месте, при любой зарплате должно быть гарантировано доступное и качественное медицин­ ское обеспечение с использованием всех достижений медицины. В то же время наряду с определенным уров- 30ноября 1990года нем услуг, предоставляемых общест­ вом бесплатно, каждое предприятие должно оказывать помощь лечебно- профилактическим учреждениям в улучшении их материально-техниче­ ской базы, приобретении медикамен­ тов, приборов, аппаратуры, выделении дотаций на питание больных в стацио­ наре. для улучшения медицинского обслуживания своих работников. Учреждения отдыха, здравницы профсоюзов и в условиях рынка дол­ жны оставаться их собственностью. В условиях объявления союзными и автономными республиками сувере­ нитета. экономической самостоятель­ ности возникают опасения, что учреж­ дения отдыха I! здравницы профсою­ зов. находящиеся на территории этих республик, могут быть отчуждены в собственность региональных Советов или федерации профсоюзов. В этом му провести поэтапно в течение 1990 — 1992 годов. На первом этапе (октябрь 1990 г. — март 1991 г.) предусматривается часть жилого фонда реализовать за так' называемую «символическую»- пла­ ту с внесением 7 процентов пошлины налога от остаточной стоимости квар­ тиры, либо по 10 руб. за кв. метр. За­ тем с декабря 1991 года предлагается ввести, платность жилья по полной рыночной стоимости с компенсацией расходов населения через принятую систему индексации. С таким подходом к решению жи ­ лищной проблемы трудно согласить­ ся. Мы выступаем за сохранение кон­ ституционного нрава советского чело­ века на жилье, невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги. Осуществляя постепенны!! переход к рынку жилья, государство должно выполнять взятые па себя обязатель­ ства обеспечить социально гарантиру­ емый минимум бесплатного предостав­ ления жилья каждому человеку, и в первую очередь тем, кто в течение длительного времени ожидает его по­ лучения, не перекладывая полностью ответственность за решение жилищ­ ной проблемы на плечи трудящихся. Мы убеждены, что в период пере­ хода к рыночным отношениям необхо­ димо в законодательном порядке за­ крепить ряд положении, обеспечиваю­ щих социальную защищенность трудя­ щихся отрасли в вопросах обеспече­ ния их жильем, а именно: — в связи с тяжелым финансовым положением многих предприятий со­ хранить удельный вес централизован­ ных средств государства па жилищ­ ное строительство; — оставлять в распоряжении тру­ довых коллективов полностью, без всяких изъятий, всю жилую площадь, построенную за счет собственных средств предприятий; — сохранить действующий поря­ док признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 19 Основ /КЗ); — предусмотреть систему компен­ сационных мер (выплат) гражданам, состоящим на жилищном учете, при полной ликвидации предприятия, ор­ ганизации, учреждения; — в случае сокращения численно­ сти работающих па предприятии, в ор­ ганизации. учреждении каждому вы­ свобождаемому работнику должно быть гарантировано сохранение его очередности на данном предприятии, в организации, учреждении на весь период его трудоустройства. Переход на рыночные отношения ставит перед отраслью еще одну про­ блему — организацию коллективного питания рыбаков плавсостава. 8 февраля было принято постанов­ ление Совета Министров СССР, кото­ рым утверждены новые нормы расхо­ дования продуктов на бесплатное кол­ лективное питание членов экипажей судов флота рыбной промышленности. Однако уже сегодня из-за повсемест­ ного невыполнения плановых поста­ вок,- введения договорных цеп на про: дукты питания действие данного по­ становления практически сведено к нулю, и рыбаки пе могут получить полноценное питание по утвержден­ ному рациону. На наш взгляд, разрешение обод­ ряющейся ситуации может быть сле­ дующими направлениями — первое: заставить местные органы власти неукоснительно выполнять по­ становление Совета Министров СССР и обеспечить выделение рыночных фондов на продовольственные товары в соответствии с новыми нормами ра­ циона питания рыбаков. И здесь свою требовательность, настойчивость дол­ жны проявить наши профсоюзные ор­ ганы — профкомы предприятий, ко­ митеты профсоюза среднего звена. В данном случае все меры приемлемы г— вплоть до забастовки; второе: ЦК профсоюза и Мин рыб­ хозу СССР добиться в правительстве разрешения при необеспеченности экипажей судов продовольственными товарами для организации коллектив­ ного питания производить прямой эк­ вивалентный обмен рыбной продукции на продукты для организации коллек­ тивного питания либо дать право са­ мостоятельно реализовывать сверхпла­ новую рыбную продукцию но договор­ ным ценам п часть вырученных средств расходовать на приобретете продутое питания для членов экилх- жа. В условиях рыночной экономики многократно возрастает необходи­ мость-создания надежной системы со­ циальной защиты работников отрасли от так называемого производственного риска, особенно плавсостава п работ­ ников инспекции рыбоохраны. В соот­ ветствии с решением внеочередного съезда ЦК профсоюза прорабатывает в настоящее время механизм защиты семей, пострадавших от несчастных случаев. Переход к рыночным отношениям, несомненно, отразится на повышении стоимости спецодежды, рабочей обу­ ви и других средств индивидуальной защиты, и задача профсоюзных коми­ тетов в этой связи — не допустить снижения уровня обеспечения спец­ одеждой рабочих и служащих пред­ приятий отрасли. Накануне Пленума Президиум ЦК профсоюза рассмотрел вопрос о соб­ людении максимальных сроков непре­ рывного пребывания плавсостава в море в Пионерской и Л испанской ба­ зах океанрыбфлота. Проверкой. MDo- веденной ЦК профсоюза, были Я в ­ лены серьезные нарушения уста­ новленных сроков пребывания рыба­ ков в море, в ряде случаев без предо­ ставления соответствующего отдыха и с молчаливого согласия профкомов баз флотов. Как, в какой форме будут решать­ ся вопросы труда и социального раз­ вития на предприятиях, во многом за­ висит от формы собственности па имущество предприятия. Если собст­ венность государственная или частная (акционерная или личная), то такой формой должен стать реальны*! кол­ лективный договор, если же коллек­ тивная. групповая, когда все рабсЛш- ки предприятия являются собственни­ ками. или переходная форма собст­ венности к групповой (аренда), то на основе определенным образом форма­ лизованных решений коллектива соб­ ственников (арендаторов). Для перехода на рыночные отноше­ ния необходим целый свод законов, регулирующих и свободу предприни­ мательства. и социально-правовую за­ щиту трудящихся. Проекты таких за­ конов. как о правах профсоюзов, осно­ вы законодательства о труде, о заня­ тости и многие другие, обсуждаются пли будут обсуждаться в Верховно» Совете СССР и Верховных Совета> союзных республик. И здесь профсо юзным комитетам всех уровнен надс перестраивать свою работу, болыш работать с народными депутатам» всех Советов, через них проводить ли иню защиты трудящихся отрасли, ка ждого предприятия. Добиваться при пятня союзных, республиканских за конов, которые бы не ущемляли пра* тружеников отрасли. 6