Рыбный Мурман. 1990 г. Ноябрь.

Экономическая политика: Н а ч н е м с с а м о г о г л а в н о ­ г о : что такое «социальная за­ щита»? Повсюду в мире комплекс мер, именуемых социальной защитой, означает противодействие социальной патологии — преступности, наркома­ нии, алкоголизму, проституции. Сю­ да также входит система мер помо­ щи социально ущербным, ранимым группам населения, и в первую оче­ редь пенсионерам н инвалидам. У нас же требуется программа, которая за­ щитит все трудящееся население от негативов перехода к рыночной эко­ номике. Начнем сначала: почему «пе­ реход»? Перейти от социалистической экономики авторитарно-командного типа к регулируемой рыночной эко­ номике и перейти улицу, конечно же, не одно п то же. Для того чтобы пе­ рейти, надо из чего-то выйти. Из че­ го нам надо выходить? Здесь все яс­ но: из административно-командной си­ стемы. Но куда войти? Убедительных ответов мало. По классификации Организации Объединенных Наций, в мире во вто­ рой половине XX века господствова­ ли две экономики: рыночная эконо­ мика и экономика центрального пла; нирования. Под рыночной экономикой однозначно понимается чисто капита­ листическая экономика или все те социально-экономические системы раз­ вивающихся стран, которые к ней тяготеют. Под экономикой централь­ ного планирования понималась социа­ листическая экономика в единствен­ но известном истории виде — авто­ ритарно-командной системе. Значит, речь идет о переходе от социалистической экономики к капи­ талистической? Очень многие у нас в стране именно так и полагают. А как же быть с социалистическим выбо­ ром? Скажут: наша экономика была ул^е экономной, динамично развива­ ющейся, экономикой единого хозяй­ ственного организма, экономикой раз- витого социализма. Что из этого вы­ шло — известно всем. Сможет ли, однако, она стать эко­ номикой рыночного типа? А что та­ кое рынок вообще? Как это ни стран­ но, в экономической, социологической литературе, в массовой печати при множестве публикуемых материалов, в дискуссиях в Советах удивительно мало ответов. Если, конечно, не при­ нимать за ответ высокомерное при­ знание одного из авторов программы, будто неэкономисту во всех топкос­ тях этого процесса не разобраться. Возьмем социально-практическую ха­ рактеристику рынка, исходящую из здравого смысла. Купля-продажа в условиях свобод­ ного потока денег и товаров — вот социальное содержание и смысл рын­ ка. Одного желания покупать мало, как* мы теперь слишком хорошо зна­ ем. Надо, чтобы было что покупать. Значит, прежде чем полноценный ры­ нок начнет работать, в любой эконо­ мике необходимо достаточное разви­ тие производительных сил, товаро- иронзводительных мощностей, способ­ ных в основном удовлетворить спрос населения. Вторая сторона этой проб­ лемы в том, что рынок может функ­ ционировать только тогда, когда бу­ дет достаточно людей, способных по­ купать товары. Полноценный рынок — это всегда равновесие спроса и предложения. Со стороны спроса идет готовый к приобретению товара по­ требитель, снабженный необходимой денежной и иной покупательской спо­ собностью,- с другой стороны навстре­ чу ему идет производитель, готовый удовлетворить спрос потребителя. Полноценного рынка у пас еще не было никогда. Чтобы обеспечить фун­ кционирование такого рынка, необхо­ димы производительные силы в объ­ емах и масштабах, способных насы­ тить спрос. Есть ли сегодня экономи­ ческая сила в мире в целом и у нас в частности, которая была бы способ­ на насытить наш спрос? После деся­ тилетий потребительского голода, не­ щадной эксплуатации нашего потре­ бителя недостаточным, некачествен­ ным продуктом сама попытка насы­ щения нашего рынка напоминает-, как уже об этом хорошо говорили многие экономисты, поливание водой Сахары. Как только заработают нормальные генеральный директор ассоциации «Севрыба» В. Ф. Корельский, венников капиталов от власти, от права распоряжаться судьбой и про­ граммой работы предприятий, кото­ рыми они владеют коллективно. С точки зрения сказанного вернем­ ся к нашей ситуации. В формуле «ре­ гулируемая рыночная экономика» слово «регулируемая» относится, как видим, к экономике. А в рыночной экономике капиталистического типа рынок никогда не был полностью сво­ бодным — ни в самом начале воз­ никновения. почти 300 лет назад, ни тем более сегодня. Свобода рынка проявлялась локально, на отдельных, так сказать, торжищах, где цепы сво­ бодно соотносились с возможностями потребительского кошелька. В целом в национальных и международных масштабах всегда действовали прави­ ла, которые предписывали не столь­ ко пределы ценообразованию, сколь­ ко пределы географии товаров, кон­ курентоспособности фирм, правила конкурентной борьбы и т. д. Регули­ руемость шла не там, где ее ожида­ ют у пас: регулировались не цены, а рыночное поведение, и более точно — поведение товаровладельцев, а также их отношение к потребителям. Мы начинаем пашу регулируемую экономику с регулирования цен, и основная задача защиты населения — сдерживание цен. Можно понять, почему нас тревожит именно это: прыжка цеп в несколько раз наш по­ требитель просто не выдержит. Кро­ ме всего, цепы у нас растут давно и пе уровня общего благосостояния. » К числу социальных гарантий сей­ час относятся: минимальная заработ­ ная плата, пенсии, стипендии; посо­ бия, в том числе по временной нетру­ доспособности, право на труд, право на бесплатное образование и меди­ цинское обслуживание, льготы, свя­ занные с условиями труда, право па жилище, право па отдых. Кроме того, будут введены следу­ ющие виды гарантий: механизм под­ держания реального содержания но­ минальных доходов, индексация; пра­ во на пособие по временной незаня­ тости (безработице); право на полу­ чение дифференцированного миниму­ ма оплаты труда в зависимости от квалификации, независимо от форм собственности; право бедных на со­ циальное вспомоществование: право на собственность и доходы от нее. В принципиальном плане новая си­ стема оплаты труда должна быть по­ строена таким образом, чтобы с ее помощью навсегда в стране бдол спят с повестки дня вопрос об эксплуата­ ции труда миллионов трудящихся. Мировой опыт уже практически дока­ зал, что чем выше степень развития рыночных отношений, тем ниже уро­ вень эксплуатации труда. Положив в основу минимальный потребительский бюджет, необходимо коренным образом перестроить дей­ ствующую тарифную систему. Она СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА рыночные механизмы, будет удовлет­ воряться первоочередной спрос, за­ тем будет работать мощная социаль­ ная инерция по приобретению впрок и лишь в далеком будущем, возмож­ но, наступит равновесие спроса и предложения. Для его достижения по­ требуется не год н не два. Представ­ ляется, что .мы пе справимся с этим в ближайшее десятилетне. Рынок зависим от действия соци­ ально-экономических механизмов, про­ изводящих общественное богатство. В экономике рыночного типа единст­ венная, главная фигура — частный предприниматель, бизнесмен. Он на­ ходится в центре .всех основных эко­ номических процессов. Во-первых, он решает, что производить и сколько. Во-вторых, он определяет те рынки, на которые он поставит свой товар, и сначала диктует цепы, а потом при­ спосабливает их к реальному спросу. Самая совершенная рыночная эконо­ мика, известная истории, — капита­ листического типа. Рынок для капи­ талиста необходим как главная соци­ альная сфера реализации прибыли. От этого — первоочередная выгода ему. Всем остальным участникам про­ цесса производства, распределения и обмена товаров вознаграждение вы­ деляет капиталист. Им его надо от­ воевать для себя, если они хотят по­ лучить его не в минимальном, а в удовлетворительном объеме. Это чрезвычайно важно помнить сегодня. Частный собственник не филантроп, а жесткий, рациональный эксплуата­ тор. Иначе прибыли ему не видать. Сегодня в рыночной экономике ка­ питалистического типа предпринима­ тель не действует в одиночку. Оди­ нокий удачливый предприниматель — это просто легенда средств массовой информации. На мировых рынках орудуют группы предпринимателей, концерны, союзы собственников. Ча­ стная собственность в той упрощен­ ной форме, какой мы се знаем, — соб­ ственность, принадлежащая отдельно­ му лицу, давно уже перестала суще­ ствовать в современном производст­ ве, достигшем в ведущих капиталис­ тических странах высочайшей степе­ ни обобществления и концентрации. Важнейший ключ социального разви­ тия капитализма — отделение собст­ неуклонно. По самая главна)! проб­ лема. что развитие производства и механизм социальной защиты раньше никогда не шли бок о бок. К тому же при пустых прилавках нужна од­ на форма социальной защиты, а при полных — другая. И это не говоря уже о том, как сменить пустые при­ лавки на полные. Надо все-таки сказать населению правду: переход к рыночной экономи­ ке из ситуации экономики централь­ ного планирования представляет со­ бой революцию, которая пока не про­ исходила нигде и никогда, и но мас­ штабам влияния на общество она бу­ дет не меньшей, чем всеобщая кол­ лективизация 20-х годов или уско­ ренная индустриализация 30-х. Кто заплатит цепу за этот переход: насе­ ление или общество? И, может быть, в обществе кто-то иной, кролю масс населения, па которых в таких слу­ чаях всегда ложатся основные тяго­ ты? Ответа учеиые-исследователи по­ ка избегают. Но, не зная всей прав­ ды, связанной с этим переходом, об­ щество может просто пе выдержать всех последствий. В чем смысл социальной ориента­ ции предлагаемой Программы? Преж­ де всего в предоставлении свободы экономической деятельности и пред­ принимательства хозяйствующему субъекту, кем бы он ни был: коллек­ тивом государственного предприятия, фермером, частным предпринимате­ лем. Оборотной стороной полученной свободы является личная ответствен­ ность каждого за свою семыо, за кол­ лектив, в котором он работает, за об­ щество, в котором живет. Если глав­ ная социальная функция тоталитар­ ного государства как основного соб­ ственника — перераспределение вы­ деленной нм народу части националь­ ного богатства, то задача нового хо­ зяйственного субъекта — создать это богатство, причем не только для себя, но н для общества. Это озна­ чает. что повышение трудовой актив­ ности работника становится главным гарантом роста его уровня жизни, а эффективность экономики в целом создает предпосылки для максималь­ но возможного на определенном эта­ должна содержать тарифные ставки и должностные оклады минимально­ го размера, дифференцированные в основном по квалификации. Отрасле­ вая дифференциация в тарифной сис­ теме ликвидируется. Учет условий труда (подземных, вредных, опасных и т. п.), в том ч и £ ле территориальных, должен осуще­ ствляться с помощью утвержденной государством системы коэффициентов к этим тарифным ставкам и окладам. Тарифные ставки и оклады явля­ ются гарантированными и обязатель­ ными для предприятий всех форм собственности. Это тот предел, ниже которого оплата труда работников пе может опуститься ни при каких ре­ зультатах хозяйственной деятельнос­ ти. Размер оплаты труда, исчисляемой но минимальным тарифным ставкам и окладам, включается в издержки производства для целен налогообло­ жения. Общий размер денежных доходов конкретного работника в новых усло­ виях будет складываться: 1) из за­ работной платы; 2) средств, выплачи­ ваемых из прибыли; 3) а также до­ ходов, получаемых от акций и дру­ гих ценных бумаг. Он регулируется лишь прогрессивным налогом и мак­ симальным размером не о гр ан и чи в ^ ется. Предлагаются следующие основные принципы жилищной реформы: 1. Право каждого гражданина и семьи приобрести и иметь в личной собственности жилье, продавать и пе­ редавать его по наследству без вся­ ких ограничений. 2. Право гражданина и %мьи на свободный выбор способа удовлетво­ рения своих потребностей в жилье: собственный дом или квартира, сов­ местное владение в кооперативе, аренда жилья. 3. Платность жилья по полной ры­ ночной стоимости с учетом его каче­ ства и местоположения. 4. Социальные гарантии малообес­ печенным семьям в осуществлении их права на жилище путем предостав­ ления им бесплатного и удешевлен- 30 ноября190года 4 РЫБНЫЙ МУРМАН