Рыбный Мурман. 1990 г. Июнь.

я И САМА не знаю, —г откровенно призналась ча. — Не уверена на сто эоцентов, но полагаю, что оветы должны существовать элько на определенном уров- е. Областной — да, город - кой тоже, а вот нужен ли, кажем, районный в сравни- ельно небольшом городе — е уверена... Какие же законы ы будем разрабатывать? Ну, осудите: исполком ■— нижняя :тупенька исполнительской }ласти, именно он выполняет поручения населения, отвеча­ ет за то же коммунальное хо­ зяйство или народное образо­ вание. И уж никак не Совет, который, по-моему, должен заниматься более серьезными проблемами. Да что теперь об этом го ­ ворить — дело сделано. На­ до думать, как организовать работу всех структурных звень­ ев. Тем более что в положе­ нии ни на один вопрос не да­ но четкого ответа. Есть председатель Совета, Еыбрали президиум, но по- прежнему существует' испол- пом во главе с руководите­ лем. А функции их нигде не оговорены, ничем не разгра­ ничены. По документам, кото­ рые t h i на сегодняшний день имеем, в обязанности прези­ диума и предсовета входит, например, работа с постоян­ ными комиссиями и депутата­ ми, но в них не сказано, за что конкретно должны отве­ чать. И получается: письма изби­ рателей адресованы предсе­ дателю Совета, а обращения, по сути, как и раньше, направ­ лены председателю исполко­ ма. — Лидия' Яновлевна, попут­ ный вопрос: ка к будут строить­ ся ваши взаимоотношения с вышестоящими органами вла­ сти?, — Мы возвращаемся к то­ му, с чего я начала... Должна быть четкая граница компе­ тентности: это — поле дея­ тельности области, вон за то город отвечает, ну а здесь — полновластный хозяин райсо­ вет. Иначе вряд ли стоило его создавать, если функции оста­ нутся прежними — маломощ­ ными, и просительными. Я так вижу перспективу: шире должны быть полномо­ чия районного Совета, боль­ шую самостоятельность дол­ жен иметь он. Но понадобит­ ся, пожалуй, два-три года, не меньше, для нормального пе­ рехода на местное самоуправ­ ление и хозяйствование. — Может, попробуем загля­ нуть в будущее... — Ну, во-первых, надо хо­ рошенько разобраться с бюд­ жетом, досконально все про­ считать — ведь принципы его формирования изменятся в корне: раньше — сверху, те­ перь — все снизу. Наверняка сразу же пона­ добится и коммунальная соб­ ственность — сейчас нам ни одна машина не принадлежит. Далее. Я убеждена, что на местное финансирование не­ обходимо взять и здравоохра­ нение (сегодня-то мы вынуж­ дены устанавливать льготные налоги для кооперативов, ко ­ торые- перечисляют поликли­ никам средства, — помочь из собственного бюджета тому же здравоохранению не мо ­ жем: оно финансируется из городского). Да и милицию — тоже (сколько бед у них — того нет, этого, а материаль­ ное снабжение централизован­ ное). — То есть речь, наснолько понимаю, о муниципальных формированиях? — Да. Не покидает такая мысль. Но в то же время очень много сомнений: как-то все получится? Представьте, на нашем содержании РОВД. А здруг завтра бюджет района ■то швам затрещит и вылетим -в трубу — как быть с дву- ия сотнями милиционеров? Гак что слишком осторожно |ридется действовать, обду- Дывая каждый шаг. — Может, не стоит тогда ри­ совать? «Подпитывайте» по- 1 емногу из собственных редств, а основное финанси- Ну, вот мы и сформи­ ровали в основном новые Советы. Выбрали предсе­ дателей различных ран­ гов, президиумы и испол­ комы. И как же теперь?.. Раныпе-то проще бы­ ло: за все в ответе испол­ нительный комитет. А нынче — сплошная нераз­ бериха: у кого какой круг обязанностей? Чем, к примеру, будет занят председатель исполкома, Ликбез для работы с кооперативами — да где там ,-разве позволи­ ли? Я надеюсь, в ближайшем бу­ дущем, если понадобится да­ же целый отдел образовать, — райздрав, например, проб­ лем не возникнет. — Лидия Я ковлевна , давай ­ те теперь о п ус тим ся с небес на землю и попробуем все-та­ к и о бъя сни ть избирателям , в чем ж е основные ф у н кц и и то ­ го или ино го с т р у к т у р н о го ф ормирования ... Мы знаем , что положение расплы вча то , обя ­ занно с ти че тко не распи саны , и к а к ж е быть? Вам, в ча с т ­ ности? — Придется вариться в соб­ ственном соку. — Ну а кон кре тно? — Лично я так себе пред­ ставляю. Сначала — перспек­ тивный план: обобщить все наказы избирателей, приплю­ совать наши задумки. Вероят­ но, надо будет работать в Может, сюда стоит при­ влечь депутатов. Я вообще считаю, что каждый из них должен иметь конкретное по­ ручение. Вот тогда и будет толк. — Если следовать вашей ло ­ гине , получае тся : н и к а к о го с т р у к т у р н о го на гром ож д ени я в Советах не прои зош ло . Каждое из звеньев имеет свой к р у г обязанностей . Но я все -таки сомневаю сь , что вам удастся избеж а ть д ублирования . — Время покажет. Но и слепо действовать по принци­ пу «это — ваше, это — наше» тоже не собираемся. Помощь друг другу в любом случае необходима. — С каж и те , Лидия Я ковлев ­ на, вы вот поменяли выве- сн у на кабинете — а не бои ­ тесь , что н а вы ки и стиль бы в ­ ш е го председателя исполнома б уд у т меш ать ны неш нем у пред ­ седателю Совета? — Да нет. Я думаю, тот ключ от ВЛАСТИ если есть глава Совета? Где границы функций? Запомнилось на одной из первых сессии выступ­ ление. «Что же получает­ ся, — вопрошал депутат, — теперь президиумы будут диктовать свои ус­ ловия исполкомам?» И то правда: как быть в таких структурных хит­ росплетениях. С этих воп­ росов и началась беседа нашего корреспондента Сергея МИРОНОВА с председателем Первомай­ ского районного Совета народных депутатов Ли­ дией Яковлевной ГУДИ- НОИ.* Ответы ее, прямо скажем, во многом оказа­ лись неожиданными... * На первой сессии облсо- вета Л. Я. Гудина нзбрана заместителем председателя облисполкома. рование пусть будет централи­ зованным... — Нет-нет. Стоит. Но функ­ ции между Советами одно­ значно надо перераспределить. Допустим: уровень района — здравоохранение, коммуналь­ ное хозяйство. А капитальное строительство, архитектура — компетенция вышестоящей власти. Почему? Да потому, что люди с тысячей мелочей обращаются именно в райсо­ вет. — Хватит ли вам денег для реализации таких планов? — Когда разберемся с бюд ­ жетом на девяносто первый год, тогда и станет ясно. Ска­ ж у лишь одно: коммерческой деятельностью райсовет будет вынужден заниматься. В этой связи мне особо перспектив­ ным кажется создание малых и средних государственных предприятий — появилась уже кое-где такая форма хозяйст­ вования. Вы подумайте только, ка­ кой абсурд: пока что мы са­ мостоятельно не имеем права и возможности даже машини­ стку на полставки принять в исполком. А когда Закон о кооперации вышел, мы хотели специальную группу создать тесном контакте с депутатами городского и областного уров­ ней. Возьмем, к примеру, строительство торгового цент­ ра в 312-м микрорайоне. Ес­ ли бы депутат облсовета дер­ жал на контроле вопросы про­ ектирования, финансирования — это была бы и его посто­ янная работа, но в то же вре-„ мя он помогал бы и наши проблемы решать? Будет здесь чувствоваться организация районного Сове­ та? Думаю, да. Президиум. В официальных документах его функции поч­ ти не определены. Но мне представляется, что это будет руководящий коллегиальный орган власти на период меж ­ ду сессиями. — А м ож но ли провести па ­ раллель? С каж ем , ваш пре зи ­ диум — это нечто вроде пре ­ зид ен тс ко го Совета, толь ко в малом масштабе... — Можно и так сказать. По­ скольку решения по наиболее важным проблемам я сама принимать не буду. Например, возникает сейчас вопрос, ка­ кой быть площадке для мас­ совых гуляний, что располо­ жена между улицами Берин­ га и Шевченко. Заседает пре­ зидиум, дает поручения де­ путатской комиссии по делам молодежи и исполкому. Так вот, все частности — от про­ екта до обеспечения подряд­ чика оборудованием — забо­ та, допустим, спорткомитета. Ну а комиссия пусть держит на контроле. Разграничение функций? Да. — То есть , надо пола гать , само название «исполком» да­ ет ответ... — Вот именно: исполнитель­ ный комитет, орган именно исполнительской власти. Хо­ тите пример? Пригласили мы к себе представителей театра Северного флота — предло­ жили им создать театр-студию для детей. У нас желание есть, они тоже не возражают. Дадим поручение исполкому: положение разработать, до­ говор составить, смету посчи­ тать и т. д. Вот вам и различие обязан­ ностей. Не думайте, руководителю исполкома тоже забот хватит: в районе 54 тысячи квартир; надо, чтобы вода из кранов текла бесперебойно, чтобы тепло поступало. Хотя, вынуждена оговорить­ ся, один председатель ничего не сделает. Надо * поднимать активность населения и созда­ вать комитеты самоуправле­ ния по месту жительства. Оп­ ределить их статус, предоста­ вить самостоятельность и да­ же спонсоров найти, если хо­ тите. опыт, который приобрела, только поможет. Ну, хотя бы в отношениях с аппаратом ис­ полнительного комитета. - - Х очу вам при зна ть ся , что и то ги о р га н и за ц и о н ны х сессий у меня лично вы звали двоякое чувство . С одной стороны , да ­ ж е хорош о , что по п ули с ты и н р и н уны у нас в области не стали мэрами , что д олж нос ти председателей Советов заняли лю ди с определенным опы том . Но с д р у го й — все . это уже было, все это ни к чему не привело . Потому победа а п п а ­ р а тч и ко в , на мой взгляд , не­ объяснима ... — А вы меня тоже считаете аппаратчиком?.. — Конечно . Вы ж е почти три года были председателем ис ­ полкома . — Да, но зато до этого 17 лет отработала на производ­ стве. В душе по-прежнему ос­ таюсь экономистом... А Михаил Юрьевич Савченко, зам. пред­ седателя исполкома, вы его, кажется, знаете... Как к нему относитесь? — Тол ковы й и деловой чело­ век... — А знаете, сколько таких, как вы говорите, аппаратчиков? — И тем не менее о тнош е ­ ние населения к ним изве с т ­ ное... — Я думаю, что победа на Е ы б о р а х этой категории работ­ ников прежде всего обуслов­ лена и х компетентностью. Ко­ нечно, новых людей надо вы­ двигать. Но — постепенно, чтобы дров не наломать... — И последний вопрос, Ли­ дия Я ковлевна . Он о п я ть -та ки по поводу р а з граничени я ф ун ­ к ц и й . Мы уж е прово згла сили м н о го п а р ти й н ую систем у , но влияние КПСС в стране по -пре ­ ж н е м у о громно . Надо ли напо ­ м ина ть , с ко л ь ко п а р ти й н ы х се­ кре тарей заняли д олж нос ти председателей и с т и н ны х о р га ­ нов управления государством . Т а к уж и в у т с я ли п р и н ц и пы «Вся власть — Советам» и «авангардной роли»? — Сразу скажу: Совет бу ­ дет взаимодействовать и с КПСС, и с другими партиями, если они наберут хоть какую - то силу. Но, знаете, мне, честно го­ воря, немного подозрительным кажется тот факт, что в наш районный орган власти не осо­ бенно рвались хоть социал- демократы, хоть представите­ ли неформальных объедине­ ний. Конечно, кому хочется по подвалам ходить да жалобы жильцов выслушивать... — Ну что ж , спасибо за бе­ седу. — Одну минуточку. Я бы хо­ тела добавить еще два слова. Специально для избирателей. Манна небесная к нам не упа­ дет. Давайте будем помнить, что новое придется строить методом проб и неизбежных ошибок. Неизбежных — по­ скольку не ошибается только тст, кто ничего не делает. КИФ- что это такое Целям изучения истории флота и подчинено создание М урманского областного клу­ ба истории флота (КИФ). 23 сентября 1989 года в област­ ной центр на учредительное заседание были приглашены из разных районов Мурман­ ской области историки-люби- тели. Собрание единодушно постановило: создать М ур ­ манский КИФ . По предложе­ нию начальника музея Крас­ нознаменного Северного фло­ та капитана 2 ранга Юрия Степановича Нодя «базой» КИФа стал этот музей. За последний год произо­ шел безусловный рост коли­ чества клубов истории флота по стране. Число их достигло 24-х, что не является пределом, так как работа по организа­ ции региональных клубов ве­ дется еще в 18 городах. КИФы появились даже в та­ ких «сухопутных» городах, как Алма-Ата, Минск, Белгород, Котельнич и др. Определен­ ную помощь в их создании оказали энтузиасты из г. Ка­ линина, где клуб истории фло­ та создан несколько лет назад. Наш клуб находится на эта­ пе своего становления, поэто­ му материальной и финансо­ вой поддержки мы пока не имеем. Клуб основан исклю­ чительно на общественных на­ чалах и состоит из энтузиа­ стов и любителей флотской истории и кораблестроения. Всех членов КИФ объединя ­ ет главная тема, связанная с изучением «белых пятен» и вопросов мор ской истории род­ ного Заполярья . Л и тера туры по краеведению издается очень мало, и проблем , ж д у ­ щ и х своего реш ения , хватает. Но это не и с клю ча е т , а сно- рее «подогревает» интересы . каж д о го из нас. А они разно ­ образны . Например , ка п и т а н 3 ран га В. Д. О вчинни ко в за н и ­ мается изучением ж и з н и и де­ я тельности адмирала Ф . Ф . Уш а кова . Уж е сейчас он об­ ладает данным и , ко торы е не зн а комы даже и звестным ис ­ следователям био граф ии р у с ­ с ко го флотоводца. В. И. Мель­ ниче н ко д о ка зы вае т пр иори те т р у с с к и х в о тн ры ти и Ш п и ц ­ бергена (Груманта ). А. В. Б ул ­ га ко в занимается м оря кам и - декабристами . пла ни р уе т обоб­ щ и ть свои материалы в о т­ дельной кн и ге . И это далеко не полны й к р у г интересов членов наше го клуба . Всех и х объединяет любовь к слав­ ным традициям и истории р у с с ко го флота. Главная зада­ ча, стоящая перед клубом , — под го товка к пра зднованию тре хве ко во го юбилея р у с с ко го флота. КИФ о т к л и к н у л с я на ряд просьб о т д р у ги х клубов и ор га н и зац и й . завязал обш ир ­ н ую п е ре п и с ку . И еще. 2—4 апреля с. г. в Ленинграде прошла учреди­ тельная конференция Всесо­ юзной Молодежной Морской Лиги. Возрожденная в новом качестве организация патрио­ тического воспитания, она должна формировать идейно и готовить профессионально юношество, пробуждая в ду­ шах чувство гордости за Отечество. Основой Морской Лиги должны стать клубы юных моряков. В стране их насчитывается более' 100. М ур­ манский областной КИФ под­ держивает эту прекрасную инициативу и готов всячески помогать в деле воспитания молодежи. Для желающих стать члена­ ми КИФ или участвовать в его работе сообщаем адрес: 183017, Мурманск, уп. Торце- ва, 15. Музей КСФ , телефон 3-25-78. Заседания КИФ проводятся в последнюю субботу каждо­ го месяца. Начало в 11.00. В. ТАРАСОВ. зам. председателя клуб * истории флота. ИЫЙ МУРМАН 1 июня 190 года