Рыбный Мурман. 1989 г. Октябрь.

6 Общественое мнение ч В «РМ» № 23 было опуб­ ликовано письмо работника НПО «Севрыбпопск» П. Сте­ панова о сложившейся ситуа­ ции, когда, ожидая подхода очереди на жилье, он подал заявление в профком, при­ кинув, что, исходя ия стажа своей работы, он через год- два получит квартиру, но не тут-то было. А было это в 19.83 г., когда очередь на жилье оказалась «заморо­ жена», так как ожидалось введение в действие нового жилищного кодекса РСФСР. Сразу после введения в действие жилищного кодек* са вместе с его достоинства­ ми проявились и существен­ ные недостатки. Оче­ редность теперь определя­ лась только временем пода­ чи заявления на квартиру. Таким образом, граждане, проработавшие на предприя­ тии по 10— 15 лет. оказа­ лись обманутыми и надолго закрепились в хвосте очере­ ди на столь долгожданную квартиру. Были ли законода­ тельные органы формально правы, принимая жилищный кодекс в существующем ни- де? Во-первых, даже в уголов­ ном праве есть статья, ко­ торая запрещает применение новых законов к наказанию преступников, совершивших преступление до введения в действие этих законов, если таковые ужесточают наказа­ ние. Здесь действует прин­ цип законодательства — за­ коны не должны ухудшать положения граждан.' Новый жилищный кодекс РСФСР, принятый в 1984 году, а именно 33-я статья, ухудша­ ет положение многочислен­ ных очередников на жилье, вставших на учет в 1 9 8 2— 1983 годах. Во-вторых, в законодатель­ стве существует общий прин­ цип, по которому закон об­ ратное! силы не имеет, то есть если правоотношения граждан с предприятием (в нашем случае — квартирный учет) возникли до утвержде­ ния закона, то к этим право­ отношениям вводимый закон применяться не должен. Прочитаем советские за­ коны, согласно которым производится квартирный учет граждан. В основах жилищного за­ конодательства СССР и со­ юзных республик, введенных в действие с 1 января 1984 г., сказано: «Порядок- учета граждан, нуждающих­ ся в улучшении жилищных условий, а также определе­ ние очередности предостав­ ления гражданам жилых по­ мещений устанавливается за­ конодательством Союза ССР и союзных республик». Как видно, в основах нет ни единого слова о времени подачи заявления на учет. Читаем жилищный кодекс РСФСР — следующий зако­ нодательный акт, регламен­ тирующий учет работников, нуждающихся в улучшении ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ. Ст. 33 ЖК РСФСР: -Жи ­ лые помещения предоставля­ ются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в ЕДИНОМ Уважаемая редакция! По­ лучил я ответы облагроиро- ма и Ловозерского райис­ полкома на свое письмо в редакцию от 20 .04 .88 г. Ознакомился с материалами газеты в номерах за 1 и 29 июля и 5 августа прошлого года и, честно говоря, захо­ телось мне знать .мнение специалистов из БПО «Сев- рыба» (или как оно сейчас называется?) и. в частности, «Мурманрыбпрома» и ры­ бакколхозсоюза, веду 11 иiх прибрежный промысел на Кольском полуострове и в его внутренних водоемах, а также мнение Терского рай­ исполкома. т. к. затронута те.ма возрождения Поморья. Вынесенный на страницы печатного органа обкома КПСС материал должен при­ влечь внимание тех, кому не безразлична судьба «малых родин» и тех, кто действи­ тельно желает и стремится возродить села и на их ос­ нове, а также используя бла­ гоприятные природные и климатические условия побе­ режья. создать там рента­ бельные хозяйства. На Пленуме ЦК КПСС, посвященном проблемам сельского хозяйства, особое внимание обращалось па развитие деревень Нечерно­ земья. говорилось о прпчи- 13 октября 1089 года иах перекосов в развитии его производительных сил и отмечалось, что, если мы по­ можем земле, поможем чело­ веку, который живет на этой земле, создадим ему соот­ ветствующие социальные условия, «это будет один из самых гарантированных рай­ онов ведения сельского хо­ зяйства». В своих ответах «Рыбному Мурману» товари­ щи Гордиков и Хакимов, а также Гуляева в письме «Село это мне дорого, но...», так и не раскрыли читате­ лям существующие пробле­ мы. не пожелали заглянуть в Будущее, а лишь констати­ ровали неразрешимость под­ нятого вопроса, не вдаваясь в глубокий анализ. В своем же комментарии редакция «РМ» 1 .07 .88 г. высказывалась не об эмоци­ ях, а о конкретных предложе­ ниях и поступках. Призыв к действиям и борьбе выска­ зан и в номере «РМ» от 5 .08 .88 года. Отстаивая свою точку зре­ ния о возможности и необхо­ димости возрождения и раз­ вития «неперспективных» деревень па примере села Ионой, обращаясь с прось­ бой к специалистам, эконо­ мистам «Севрыбы». ПИНРО. облагронрома (или как он теперь называется?) серьез- улучшенни жилищных усло­ вий, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в спи­ ски на получение жилых по­ мещений». ЖК РСФСР введен в дей­ ствие с 1 января 1984 г. Так в кодексе впервые появляет­ ся понятие времени подачи заявления на учет и без все­ народного обсуждения ут­ верждается. Если игнорирование стажа работы граждан при подаче заявления после введения кодекса в действие еще как- то можно объяснить, то при­ менение ст. 33-й Ж К РСФСР к лицам, подавшим заявление в период с 1 ян­ варя 1982 года по 1 января 1984 г., противозаконно, т. к. закон обратной силы не имеет. Для того чтобы не ущем­ лять права граждан па жилье, записанного в Кон­ ституции СССР, Верховный Совет РСФСР должен был продумать механизм приве­ дения ранее действовавшего законодательства в полное соответствие с новым зако­ нодательством. Естественно, для этого требуется опреде­ ленное время, в которое должны действовать два за ­ кона, не противореча друг другу. В это время необхо­ димо было пересмотреть спи­ ски очередников, включить в них новых членов, упорядо­ чить очередь и только после этого отменять действие ста­ рого закона/ Этого сделано не было, поэтому незакон­ ность республиканского ко­ декса повлекла за собой и незаконность областных «Правил учета граждан»... В Мурманской области «Правила...» от 1974 г. бы­ ли отменены решением об­ ластного Совета народных депутатов и президиума обл- совпрофа 29 .08 .8 4 г., когда были примяты и новые пра­ вила. Казалось бы, если старые правила по области до августа 1984 г. не отме­ нены, то учет мурманчан можно было вести по стажу работы, но это широко не практиковалось, т. к. област­ ные нормативные акты явля­ ются подзаконными и поэто­ му при учете применялся Ж К РСФСР, а областные власти здесь оставались как бы ии при чем. Сейчас одио ясно, что законодательные органы СССР были все-таки фор­ мально не правы, принимая закон, который ухудшает положение граждан и имеет обратную силу, что недопу­ стимо. «Надеюсь, что справедли­ вость восторжествует*, — закапчивает свое письмо в газету тов. Степанов. Надо, конечно, надеяться и ждать, а можно попытать­ ся добиться справедливости самим. При Верховном Совете СССР работает постоянно действующий Комитет по вопросам законодательства, законности и правопорядка. Надо выйти в этот комитет с предложением внести по- о в в ш н н и правку в 19-ю статью основ жилищного законодательст­ ва СССР по изменению по­ рядка учета граждан, нуж­ дающихся в улучшении жи­ лищных условий сог;4^сно производственному стажу (при учете по месту работы) и времени работы на Край­ нем Севере (при учете : по месту жительства). После изменения основ жилищного законодательства должно последовать и изме­ нение соответствующих ста­ тей жилищных кодексов со­ юзных республик. Напоми­ наю, в РСФСР это 33-я статья ЖК. В годы демократизации общества и создания право­ вого государства в Верхов­ ном Совете СССР должны прислушаться к мнению граждан и пойти им навст­ речу, если их доводы доста­ точно аргументированны и представляют собой общую проблему для части населе­ ния страны, а в этом сомне­ ваться не приходится. Читателей газеты, кото­ рым показалось, что в выше­ изложенном есть рациональ­ ное зерно,-прошу написать письмо в редакцию с поддер­ жкой предложения и с раз­ решением использовать свое имя для подписи под теле­ граммой в адрес Верховного Совета СССР. Туда же на основе вышеизложенного можно также посылать и личные письма и телеграм­ мы. А. МЕДВЕДЕВ, сотрудник М урманского уп ­ равления по гидрометео­ рологии. БУДНИ ПОСЛЕ ПРАЗДНИКА |у парадного подъезда). но изучить эту возможность и свои реальные квалифици­ рованные выводы и предло­ жения спокойно, без амби­ ций изложить читателям «Рыбного Мурмана». Что же касается поступков, то они будут зависеть от того, как к проблеме освоения и пре­ образования прибрежной зо­ ны юго-восточной части Кольского полуострова отне­ сутся руководящие советские и хозяйственные органы об­ ласти, Терского и Ловозер­ ского районов. Повернутся ли они лицом к проблеме и насколько глубоко проник­ нутся необходимостью запол­ нения этого «белого пятна» области. Всем нам, а также област­ ным и районным газетам, нужно провести основатель­ ную активную пропагандист­ скую и агитационную рабо­ ту подобно той. какую ведет «Комсомольская правда», призывая молодежь к освое­ нию и восстановлению- «глу­ бинки» Нечерноземья. Надо, наконец, обучать молодежь основам ведения сельскохо­ зяйственных работ, олене­ водства, рыболовства с уче­ том местной специфики. Но не так, как это делается с обучением оленеводов, когда люди с неохотой идут в тунд­ ру. Искать новые методы обучения профессиям олене­ вода, животновода, полево­ да, рыбака прибрежного ло­ ва и внутренних водоемов. Ведь его работа в корне от­ личается от работы рыбака современного траулера. И . здесь слово за областным управлением профтехобразо­ вания, за ведомственными учебными заведениями. Не мешало бы обратиться к по­ ложительной практике обу­ чения сельхозкадров, в т. ч. оленеводов, в Мурманской се.тьскохозяйственной шко­ ле 4 0— 50-х годов. Это к вопросу газеты «А кто вернется?». Конечно нее, не старики. Им тяжело пере­ езжать. не только работать. И пусть они живут в своих благоустроенных квартирах. Уж они-то это заслужили. По речь идет о их помощи советом, предложением. А Фотохроника ТАСС. может быть, и предостере­ жением. Речь идет о группе единомышленников, желаю­ щих и способных вместе с автором письма начать ^ у д - ное дело возрождения хозяй­ ства и восстановления села Поной. Нужно определить структуру хозяйства и ну­ жен работодатель, взявший бы на себя вложение средств и ресурсов с .последующей их окупаемостью. Можно, к примеру, для начала приме­ нить подрядный метод (кол­ лективный, арендный под­ ряд) в оленеводстве, рыбо­ ловстве, животноводстве на договорных отношениях. Могут быть внед­ рены и другие структуры ве­ дения хозяйства и другие формы организации труда, учитывающ! ie отдале*фооть и специфику региона. ТфН- ко нужны активное ' вмеща? тельство и заинтересован­ ность вышеназванных орга­ нов. в. долгих, бывший житель села П о ­ ной. РЫБНЫЙ ш т