Рыбный Мурман. 1989 г. Декабрь.

Updo на забастовку. Что об этом думают за рубежом': Норвежская профилактика К ЗАБАСТОВКАМ В НОРВЕГИИ относят­ ся очень серьезно, стараются не допускать их, прибегают к профилактике. — Норвежцев едва ли мо­ жно отнести к любителям ба­ стовать, — считает Бьёрн Колбю из секретариата Цент­ рального Объединения проф­ союзов Норвегии (ЦОПН), куда входит подавляющее большинство работающих по найму. — Забастовки дорого обходятся и предпринимате­ лям, и работникам, и общест- в целом. У нас считается, что это — исключительное, крайнее средство, и забасто­ вок по возможности избега­ ют, стараются прийти к ком­ промиссу. Бьёрн Колбю возглавляет профсоюзную юридическую службу в стране, где сущест­ вует одно из наиболее либе­ ральных забастовочных зако ­ нодательств. Бастовать з а ­ прещено менее чем одному проценту работников. Однако бастуют норвежцы реже, чем большинство других западно­ европейцев. Здесь уже давно установ­ лен порядок, но которому ЦОПН и Головное объедине­ ние предпринимателей раз в два года договариваются об уровне зарплаты для работа­ ющих по найму в разных профессиях, об условиях их^ труда, порядке организации отпусков, сверхурочной ра­ боты и т. п. Все это фикси­ руется в коллективном до­ гиворе. Пока договор действует, ■выдвижение любых забасто­ вочных требований по изме­ нению каких-либо его поло­ жений незаконно. Точно так­ же предпринимателям запре­ щено проводить локауты, то есть повальные увольнения как средство давления на ра­ ботников.^ Бьёрн Колбю — один из тех, кто каждые два года то­ рит в Норвегии дорогу к но­ вому коллективному догово­ ру через дебри групповых и классовых интересов. В оче- редноп раз ему предстоит со­ вершить эго весной будущего года, когда закончится срок действия договора. — Стороны получат пра­ во расторгнуть прежний до­ говор и потребовать вырабо­ тать новый. — поясняет мне юрист ЦОПН. — Если мы не договоримся с предприни­ мателями , будь то на мест­ ном или центральном уровне, то закон обязывает нас обра­ титься к* специально назна­ ченному государственному посреднику. Тот вправе па 10 диен запретить «боевые действия». Если и его попыт­ ки нащупать компромисс не увенчаются успехом, то по прошествии четырех дней стороны могут взяться за свое главное оружие. В последний раз .мы со­ шлись «стенка на стенку» в апреле 1986 года. В ответ на наши требования об увеличе­ нии зарплаты и уменьшении рабочей недели предпринима­ тели объявили локаут, жер­ твами которого стали 100 тысяч человек. Это самый крупный локаут за все пос­ левоенное время. Одновре­ менно развернулась заба­ стовка. в ней участвовали 60 тысяч человек*.' Конфликт продолжался семь дней и был таким оже- сточенным, что под угрозой оказались общегосударствен­ ные интересы. Тогда привели в действие чрезвычайную ме­ ру, предусмотренную законо­ дательством. Парламент при­ нял закон, обязывающий сто­ роны пойти па компромисс, предложенный правительст­ вом. Тот, кто его не принял бы. стал бы правонарушите­ лем и имел бы дело уже с судом. — В целом мы тогда до­ бились удовлетворения наших ключевых требований, — вспоминает Бьёрн. — Мак­ симальную продолжитель­ ность рабочей недели снизи­ ли с 40 до 37.5 часа. Тариф­ ные ставки подняли на 1 кро­ ну в час. Норвежцы знают и прини­ мают это: как только сторо­ ны скрепят коллективный до­ говор подписями, схватки прекращаются. Если • кто-то сочтет, что его нрава, закре­ пленные в документе, нару­ шаются, то он вправе обра­ титься в специальный Трудо­ вой суд. В чыо пользу он рас­ судит — тот и прав. Если горячие головы в какой-нибудь профорганиза­ ции после этого все же взду­ мают бастовать, это будет «дикая» стачка. Они не смо­ гут тогда рассчитывать на помощь ЦОПН, на его стаче­ чный фонд. Такими юридиче­ ски незаконными забастовка­ ми прославились не входя­ щие в ЦОПН профсоюзы Учителей и младшего мед­ персонала. Дмитрий ВОРОБЬЕВ, соб. корр. АПН. Осло, 11 В Японии свой Предлагаем вниманию ч и т а ­ телей с та тью , н апи санн ую сп е ­ циально для АПН зам е с ти телем главно го редактора одного из ц е н тр а л ь ны х яп о н с ки х п р о ф ­ сою зны х ж урнало в « Г э к к а н ро- до кум и аи» С и гэноб у МАЦУМО- то . О АБАСТОВКА В ЯПОНИИ ^ сегодня считается край­ ней мерой, и профсоюзы обы­ чно принимают решение о ее проведении лишь в исключи­ тельных случаях, когда исчер­ паны все средства для дости­ жения компромиссного согла­ шения с предпринимателями. Крупные забастовки европей­ ского типа не характерны для нашей страны, поскольку клас­ совое сознание японских ра­ бочих развито слабо. Кроме того, в Японии суще­ ствует целый ряд законода­ тельных актов, регулирующих проведение забастовок рабочи­ ми и служащими. Так, закон о регулировании забастовок за­ прещает их проведение госу­ дарственными служащими, слу­ жащими местных органов вла­ сти, а также работниками го­ сударственных предприятий. Если, несмотря на это запре­ щение, они начинают заба­ стовку, то, в соответствии с действующим законодательст­ вом, подлежат увольнению. На частных предприятиях этот закон действует только в отношении электроэнергетики и угольной промышленности, дабы предотвратить возмож­ ные перебои в снабжении то­ пливом и электроэнергией. Кроме того, возможность проведения забастовок в Япо­ нии ограничивается законом о Если бастует француз В ПРЕАМБУЛЕ фран­ цузской конституции записано, что он имеет на ш о право. Независимо от то- -гь, работает он в государст­ венном или в частном секто­ ре. Права па забастовку ли­ шены лишь некоторые катего­ рии государственных служа­ щих — например, жандармы, полицейские, пожарники, а работники связи, авиационные диспетчеры, медсестры в случае забастовки обязаны обеспечить так называемую «минимальпую службу». Впрочем, опыт показывает, что последние в первую оче­ редь сами заинтересованы в *ом, чтобы продолжать вы­ полнять необходимые функ­ ции во время конфликта. Во- Первых, есть чувство долга, во-вторых, это придает бо­ лее серьезный, ответственный характер начавшейся заба­ стовке. Анархические, дест­ руктивные действия лишают забастовщиков моральной поддержки со стороны насе­ ления. Показательны в этом отношении забастовки ж елез­ н одорож ников — например, ‘машинистов пригородных РЫБНЫЙМУРМАН электричек, развозящих еже­ дневно миллионы людей. Ко­ гда по тем или иным причи­ нам они временно прекраща­ ют работу, то критическое Положение на вокзалах ста­ новится главной темой теле­ видения. И очень важно, к а ­ кой общественный климат будет создан вокруг забасто­ вки. Случается, что, даже терпя колоссальные неудоб­ ства, пассажиры в целом вы­ сказываются в поддержку ба­ стующих. Есть еще одно требование, предъявляемое государствен­ ным служащим, если они со­ бираются бастовать: они дол­ жны предупредить за не­ сколько дней об этом админи­ страцию. Для частного сек­ тора это необязательно. Какие ограничения преду­ смотрены законом при заба­ стовках? Забастовку могут объявить незаконной, если пикеты бастующих препятст­ вуют проходу на предприятия тем. кто отказывается в ней участвовать. Если рабочие заняли свой цех и в знак про­ теста не покидают его, то хо­ зяин предприятия или адми­ нистрация могут обратиться В суд для получения разре ­ шения па эвакуацию с ис­ пользованием полиции. На­ казывается в судебном по­ рядке забастовка по полити­ ческим мотивам, в то же вре­ мя считается законной заба­ стовка солидарности. Юридически не оговоре­ но. какой чтроцент от общего числа служащих или рабо­ чих должен высказаться «за» забастовку, чтобы она началась, и сколько человек должны в принципе одобрить такой метод борьбы за свои требования. Как правило, представители профсоюза вы­ носят на голосование коллек­ тива цеха или всего пред­ приятия решение о забастов­ ке. Голосуют либо открыто, либо бюллетенями — тайно. Последний способ использу­ ется в наши дни чаще, чем раньше, ибо нередко проф­ союзы, в первую очередь са­ мые многочисленные из них — Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), — обвиняются в оказании давления на ко­ леблющихся или на тех, кто выступает против забастовки. Бывают случаи, когда заба­ стовку начинает меньшинст­ во из какого-либо отдельного подразделения с надеждой постепенно вовлечь в нее ос­ тальных. Как объяснил мне секре­ тарь ВКТ Альфонс Веренезе, забастовка — это крайняя форма борьбы. Ведь бастую­ щие лишаются зарплаты, и нет никакой гарантии, что забастовка закончится в их пользу. Последствия также могут быть другого характе­ ра. *Известны случаи, когда рабочих в течение нескольких * лет лишали премии из-за то­ го. что когда-то, будучи ря ­ довыми членами ВКТ, они участвовали в забастовке. По данным министерства тру­ да, каждый год в среднем лишаются работы 11 тысяч профсоюзных активистов, большинство из которых представляют именно ВКТ — наиболее активный проф­ союз страны. Теоретически забастовку могут начать и два человека, по исход зави ­ сит от конечного соотноше­ ния сил. Альфонс Веренезе подчеркивает, что каждый раз победа дается с большим трудом. Дмитрий ЯКУШКИН, соб. корр. АПН. Париж. закон. • • регулировании трудовых отнсн шений, на основании которого^’ во-первых, запрещены те ак! ции, которые препятствуют сб f хранности и нормальной рабф| те техники на частных завода# и в частных учреждениях, во-вторых, запрещено пров< дение забастовок без лредв* рительного уведомления коммунальном хозяйстве (сл^ жбы транспорта, почты, снеб| жения электроэнергией И r*i зом, а также здравоохранение водоснабжение, телефон телеграф). О проведении заб< стовок работников этих Отр* лей необходимо заблаговр( менно уведомить комиссию (Щ трудовым отношениям или н^Г посредственно министра т pyt и губернатора соответстау» щей префектуры. Кроме тогС, премьер-министр при ПОД* держке парламента имеет nprff во отменить забастовки в. те* отраслях коммунального зяйства, остановка работы торых способна помешать HO|i« мальному функционирований экономики или подвергнут#; опасности жизнь граждан* Премьер-министр принимает решение о «чрезвычайно/^ урегулировании» с учетом мне* ния центральной комиссии п$ трудовым отношениям, на ко* торую возложена задача пф урегулированию трудового конфликта и контролю за ис« полнением решения премьер# министра. В соответствии с n<j§ ложениями закона предпринял матели и рабочие обязаны воздерживаться от конфликта в течение 50 дней после объ« явления о «чрезвычайном уре­ гулировании». Необходимо отметить также, что помимо действующего за« конодательства возможность проведения забастовок ограни? чивается существующей в Яп04 нии практикой заключения тру­ довых соглашений, который либо вообще запрещают заба* стовки, либо предусматривает их проведение только послд провала посреднических уси* лий со стороны комиссии П<| трудозым отношениям. Достаточно жесткое трудО# вое законодательство объяснй? ет пассивную позицию япон* ских профсоюзов ПО ОТНОШ64 нию к проведению забастОр вок. В свое время работник^ государственных предприятий и местных органов власти ак* тивно боролись за возвращу ние своего права на забастоа* ки, но их выступления был^ подавлены правительством. Пз« мятуя об этом печальном опы* те, японские профсоюзы се* годня не проявляют стремлб» ния нарушать законодательств во и тем самым идти на открЫ* тое столкновение с правитель* ством. Пассивную позицию ЯпоН* ских профсоюзов по отноше* нию к забастовкам можно объ* яснить и и* специфической ор­ ганизационной структурой» Японские профсоюзы, как пра* вило, создаются на отдельных предприятиях. В условиях же* сткой конкурентной борьбы 4 другими предприятиями и ком­ паниями предприниматели призывают своих рабочих сплотиться для достижения гла­ вной цели — победы над кон­ курентами. Логика их проста: жизненный уровень рабочих, заработная плата находятся в прямой зависимости от эконо­ мического положения пред­ приятия. Поэтому, чтобы хоро­ шо жить, необходидло сделать все от тебя зависящее для ус­ пеха предприятия. (АПН). I декабря 1989 года