Рыбный Мурман. 1986 г. Январь.

•Обсуждаем предсъездовские документы партии П ЕРВЫЙ УСТАВ ПАРТИИ был подго­ товлен В. И. Лениным и принят на II съезде РСДРП в 1903 году. В нем были развиты и закреплены идеи В. И. Ленина, изложенные им в работе «Пись­ мо к товарищу о наших организациои- ных задачах». Принятие Устава имело огромное историческое значение для создания партии как е д и н о й поли­ тической организации рабочего класса в борьбе за осуществление его истори­ ческой миссии. «Все дело ф а к т и ч е ­ с к о г о восстановления партии, — пи­ сал В. И. Ленин в работе «Шаг вперед, два шага назад» н е м о г л о счи­ таться окончательным без призна­ ния всей партией и формального за­ крепления определенных организацион­ ных идей. Выполнить эту задачу и дол­ жен был организационный устав пар­ тии» (ПСС, т. 8, с. 225). Несмотря на отчаянное сопротивле­ ние оппортунистов, принятый II съез­ дом партии Устав закрепил ленинские организационные идеи строительства партии нового типа. Меньшевикам уда­ лось только протащить в первый па­ раграф Устава мартовское положение о необязательности вхождения члена партии в одну из партийных организа­ ций. Но уже на III съезде партии пер­ вый параграф Устава был принят в ленинской формулировке. В О ВСЕЙ СВОЕЙ ПРАКТИЧЕСКОЙ деятельности КПСС руководству­ ется марксистско-ленинской теорией и опирается на о с н о в о п о л а г а ю ­ щ и е документы, в которых изложены ее цели, главные задачи и способы их достижения, а также определяются формы организации и методы работы в массах. Такими документами являются Программа и Устав КПСС, которые объ­ единяют коммунистов идейно и органи­ зационно в нерушимый союз единомыс­ лящих и единодействующих. Если Про­ грамма партии является мощным сред­ ством идейного объединения коммуни­ стов, то Устав решает задачу их орга­ низационного единства. Основополагающие документы партии тесно взаимосвязаны единством идей­ ных, политических, социально-экономи­ ческих и организационных задач. Для обеспечения практического руководства многомиллионными массами партия, по­ мимо программного документа, должна иметь организационный устав, который призван крепить ее единство. Успешная деятельность партии по претворению в жизнь программных за­ дач в значительной мере зависит от организации и единства практических действий коммунистов. В работе «Шаг вперед, два шага назад» В. И. Ленин писал: «Единство в вопросах програм­ мы и в вопросах тактики есть необходи­ мое, но еще недостаточное условие партийного объединения, централизации партийной работы... Для этого послед­ него необходимо еще единство орга­ низации, немыслимое в сколько-нибудь выросшей из рамок семейного кружка партии без оформленного устава, без подчинения меньшинства большинству, без подчинения части целому» (ПСС, т. 8, с. 374—375). Главное предназначение Устава — обеспечить высокую организованность и единство практических действий ком­ мунистов при осуществлении програм­ мных целей и задач, политики партии. По определению В. И. Ленина, Устав партии представляет собой «сообща принятые правила организации», «об­ щее решение относительно форм и норм партийной организации» (ППС, т. 9, с. 162). Придавая огромное значе­ ние Уставу, В. И. Ленин требовал не­ укоснительного соблюдения его требо­ ваний всеми партийными организация­ ми, каждым коммунистом. Без этого партия не может успешно выполнять свою роль политического вождя, руко­ водителя и организатора советского на­ рода. Устав КПСС — основной закон пар­ тийной жизни, партийный кодекс. В нем воплощены ленинские организаци­ онные основы партии и вытекающие из них принципы и нормы партийной жиз­ ни, методы партийной работы, прин­ ципы партийного руководства государ­ ственными и общественными организа­ циями. Таким образом, Устав обеспечи­ вает единство действий всех партийных организаций и партии в целом. Вместе с тем в нем невозможно, да и не нуж­ но отражать все правила, формы и при­ емы партийной работы. Устав оставляет широкий простор для инициативы и творческого поиска в партийной ра­ боте. По сравнению с Программой КПСС Устав — более подвижный, мобильный, оперативный документ, быстрее реаги­ рующий на изменение исторической об­ становки и условий партийной работы. До Великой Октябрьской социалистиче­ ской революции Устав партии пере­ сматривался на шести, а в советский пе­ риод — на 12 (включая XXVI I съезд КПСС) съездах и общепартийных кон­ ференциях. В дополнениях и изменени­ ях Устава КПСС отражен процесс совер­ шенствования организационного строе­ ния и развития норм партийной жизни. О том, насколько интенсивен этот про­ цесс, свидетельствует изменение числа уставных положений. Если в Уставе, принятом на II съезде РСДРП, было все­ го 12 параграфов, то в ныне действую­ щем содержится 72 параграфа. Вопро­ сы членства в партии в первых уставах были отражены в одном параграфе. Теперь этому вопросу посвящены пер­ вые два раздела, состоящие из 18 па­ раграфов. прежде всего на повышение авангард­ ной роли коммунистов, на то, чтобы каждый из 18 миллионов стал на деле политическим бойцом и организатором масс, на дальнейшее расширение внут­ рипартийной демократии и укрепление партийной дисциплины, развитие актив­ ности и деловитости первичных партий­ ных организаций как основы партии и политического ядра трудовых коллек­ тивов. В конечном итоге, все измене­ ния, которые предлагается внести в Устав, будут способствовать дальней­ шему повышению руководящей роли КПСС в решении внутренних и внеш­ них задач, совершенствованию внутри­ партийных отношений, стиля и методов партийного строительства. Проект Устава, как и новая редакция Программы КПСС, характеризуется преемственностью, дальнейшим разви­ тием принципов и норм партийной жиз­ ни, стабильностью основ и новыми по­ ложениями в партийном строительстве, ОСНОВНОЙ ЗАКОН ПАРТИЙНОЙЖИЗНИ Ныне действующий Устав утвержден XXII съездом партии, частичные измене­ ния в него были внесены на XXIII и XXI V съездах КПСС. В настоящее время идут общепартийный анализ и обсужде­ ние проекта Устава с предлагаемыми изменениями. Коммунисты заинтересо­ ванно обсуждают этот основополагаю­ щий документ партии, вносят многочис­ ленные изменения и дополнения, обо­ гащают его творчеством партийных масс. Итоги обсуждения будут учтены при окончательном рассмотрении про­ екта Устава и утверждении его на XXVI I съезде КПСС. Чем обусловлены изменения в Уста­ ве? В чем принципиальный смысл пред­ лагаемых в нем изменений и дополне­ ний? Для ответа на этот вопрос необ­ ходимо обратиться к материалам ок­ тябрьского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и прежде всего к проекту новой ре­ дакции Программы партии. Все содержание новой редакции Про­ граммы, и особенно его четвертая часть, раскрывает руководящую роль КПСС с точки зрения ее стратегии и тактики во всех сферах общественной жизни. Четвертая часть проекта новой редакции Программы как бы отвечает на вопрос: какие требования предъяв­ ляет выработанная стратегия, политиче­ ская линия к самой партии как руково­ дящей и направляющей силы совет­ ского общества, к организации ее внут­ ренней жизни и методам работы. От­ вет здесь дан в обобщенном виде. Кон­ кретизация программных положений нашла свое отражение в предлагаемых в Уставе изменениях. В новой редакции Программы с но­ вой силой подчеркивается з а к о н о ­ м е р н о с т ь дальнейшего возрастания ее руководящей роли в современных условиях, в новой формулировке отме­ чены объективные факторы, обуслав­ ливающие эту закономерность. Однако эта закономерность действует не авто­ матически. Для реализации ее на прак­ тике нужна сознательная, целенаправ­ ленная, последовательная работа всех партийных организаций и каждого ком­ муниста. Проект новой редакции Про­ граммы определяет основные направле­ ния этой работы. В период совершенствования социа­ лизма и постепенного перехода к ком­ мунизму самые высокие требования партия предъявляет к себе, к коммуни­ стам. Масштабность, новизна и слож­ ность задач хозяйственного и культур­ ного строительства предъявляют более высокие требования к уровню партий­ ного руководства социалистическим об­ ществом, диктуют необходимость новых подходов, более эффективных форм и методов в партийной работе. Все это нашло свое конкретное отражение в предлагаемых в Уставе КПСС измене­ ниях. Предлагаемые изменения направлены продиктованными современной истори­ ческой обстановкой. В действующем Уставе КПСС и в про­ екте с предлагаемыми изменениями со­ храняется общая структура — 10 раз­ делов. Однако в структуру Устава вне­ сено существенное изменение. Вместо раздела IV «Партийные группы во вне­ партийных организациях» предложен раздел V II «Партия и государственные, общественные организации». В дейст­ вующем Уставе и в проекте сохраняет­ ся общее количество параграфов — 72. Однако в проекте Устава почти полови­ на параграфов из 72-х содержит суще-- ственные изменения и дополнения. Для того чтобы глубоко осмыслить содержание и направленность вносимых в Устав изменений, каждому коммуни­ сту и тем более партийному активу не­ обходимо самостоятельно проделать сравнительный анализ текста Устава и проекта Устава КПСС. При таком анализе с особой яс­ ностью воспринимается вывод о пре­ емственности уставных положений и творческом развитии принципов и норм партийной жизни. Исторический опыт КПСС, практика партийного строитель­ ства доказали, что Устав партии, его основные положения выдержали испы­ тание временем. Вместе с тем предла­ гаемые изменения не носят частный характер. Они дополняют и обогаща­ ют содержание более половины пара­ графов Устава партии, приводят его в полное соответствие с новыми про­ граммными положениями и новыми масштабными задачами, встающими пе­ ред советским народом. Наиболее существенные изменения вносятся во введение Устава, в разделы первый «Члены партии, их обязанности и права» и шестой «Первичные ор­ ганизации партии». Во введении воспроизводится очень важное теоретическое положение из новой редакции Программы партии, определяющее ее классовый характер. «КПСС, оставаясь по своей классозой сущности, идеологии партией рабочего класса, стала партией всего народа». Эта и последующая часть формулиров­ ки раскрывают руководящую роль КПСС как высшей формы обществен­ но-политической организации, ядра по­ литической системы, руководящей и направляющей силы советского обще­ ства. Эти положения Программы и Уста­ ва КПСС в связи с процессом станов­ ления социально однородного общества имеют огромное теоретическое и прак­ тическое значение. Наибольшее число изменений касает­ ся коммунистов, их обязанностей и прав. Например, в параграфе 2 на пер­ вое место поставлены п о л и т и ч е ­ с к и е обязанности коммуниста, что полностью соответствует политическо­ му характеру партийного руководства. Каждый коммунист должен быть образ­ цом в труде, в общественной и личной жизни — вот в чем суть обязанностей члена партии. В параграфе 3 пункт «В» дополнен новым положением о том, что член партии имеет право «критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах партийных комитетов л ю б о й п а р т и й н ы й о р г а н»„, (Курсив автора). В параграфе 4 важное значение имеет следующее положение: «Молодежь до 25 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ», Это дополнение повышает роль комсо- мола как резерва партии. Для партийных организаций флотов, рыбопромысловых и транспортных су« дов принципиальное значение имеют следующие изменения, отраженные в проекте Устава КПСС. На собраниях в первичных и цеховых партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов партии, выборы секре­ тарей, заместителей секретарей парт­ организаций и партгрупоргов с согла­ сия коммунистов могут производиться открытым голосованием. ^ В параграфе 57 внесено дополнение, которое направлено на повышение ро­ ли парткомов крупных первичных пар* тийных организаций в решении полити­ ческих и хозяйственных задач. В пар­ тийных организациях, насчитывающих свыше 1000 коммунистов, могут изби­ раться парткомы в расширенном соста­ ве, внутри которых для руководства те­ кущей работой образуется бюро. С ут­ верждением этого положения Устава во всех партийных организациях наших ведущих флотов на партконференци­ ях могут избираться парткомы в коли­ честве 40—50 человек. А на организа­ ционных пленумах в таком случае будут избраны для руководства текущей ра­ ботой бюро парткомов... Большого внимания заслуживают и другие изменения, вносимые в Устав партии, которые невозможно проком­ ментировать в короткой публикации. Мы приглашаем каждого коммунист» самостоятельно изучить и обдумать суть предлагаемых изменений с тем, чтобы принять личное участие в их об­ суждении, дополнить проект Устав» партии новыми деловыми предложения­ ми. Флотские коммунисты заинтересован­ но обсуждают проекты предсъездовских документов. Только партийные органи­ зации рыбацкого Октябрьского район» Мурманска внесли по проектам новой редакции Программы партии — 124, по Уставу КПСС — 198 и свыше 380 пред­ ложений по проекту Основных направ­ лений. Главный смысл внесенных в про­ ект Устава КПСС дополнений или из­ менений направлен на повышение ка­ чественного состава партии, ответствен­ ности парторганизаций и коммунистов за рекомендуемых, требовательности к коммунистам по обеспечению их аван­ гардной роли в обществе. Более чем от 20 партийных организа­ ций поступили предложения о том, что молодежь в возрасте до 28 лет включительно вступает в партию через ВЛКСМ. Рассмотрение персональных дел предлагается проводить на откры­ тых партийных собраниях, придавать широкой гласности результаты обсуж­ дения персональных дел. Внесены до­ полнения к параграфу 8 Устава партии в той части, что выбывшими из партий считаются не только те коммунисты, которые не уплатили членские взносы в течение 3-х месяцев, но и не снявшие­ ся с партучета. Внесено также предло­ жение об утверждении значка единого образца принадлежности к КПСС. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ КПСС свиде- ** тельствует о том, что наиболее крупные изменения партия вносила • свой Устав на переломных этапах раз­ вития советского общества, в такие пе­ риоды, когда перед ней вставали огром­ ные и сложные задачи. Все это требо­ вало приведения в полное соответствие форм организации партии с новым со­ держанием ее деятельности. XXVII съезд КПСС знаменует вступление со­ ветского народа е качественно но вы й исторический этап — этап всесторонне­ го совершенствования социализма и постепенного перехода к коммунизму. Изменения и дополнения, вносимые * Устав КПСС, обеспечивают плодотеор* ную деятельность партии, каждого ком­ муниста в этот исключительно сложный период истории. ‘t В. ШАШКОВ, старший преподаватель МВКМУ им®" ни Ленинского комсомола, кандиДаТ исторических наук. 31 января 1986 года 6 1]Д1» ! I] ! ш м