Рыбный Мурман. 1985 г. Сентябрь.

• Ключевая проблема • > Центральный Комитет КПСС н Совет Министров СССР 12 июля 1985 го­ да приняли постановление «О широком распростра­ нении новых методов хо­ зяйствования и усилении их воздействия на уско­ рение научно - техниче­ ского прогресса». С 1 ян­ варя 1986 года на новые условия хозяйствования переводятся производ­ ственные объединения и предприятия Министер­ ства рыбного хозяйства СССР (союзное подчине­ ние). Наш корреспондент взял интервью у началь­ ника отдела организации труда и заработной пла­ ты управления Всесоюзно- го-объедннения «Севры­ ба», кандидата экономиче­ ских наук В. И. Крюкова. фонд материального поощре­ ния сразу увеличивается, на­ пример, на 15 процентов. При невыполнении этого показате- ля фонд материального по­ ощрения ум еньш ается на 3 процента за каждый процент невыполнения плана по товар­ ной продукции с учетом обя­ зательства по поставкам. Невыполнение плана поста­ вок, как правило, влечет за собой и недостаточность при­ были, что такж е отраж ается на ф актически начисленном фон­ де материального поощрения. Влияет выполнение плана по прибыли и на изменение фон­ да социально - к ультур ны х мероприятий и жилищного строительства. Степень вы­ полнения плана по товарной продукции с учетом выполне­ ния обязательств по постав­ кам непосредственным образом отразится на материальном вознаграждении руководящих работников. ИТР и служ ащ их аппарата управления предприя­ тия или объединения. Но действующему поряд­ ку право на премию руково­ дящие инженерно - техниче­ ские работники и служащие получают только в случае териалыюго поощрения пред­ приятия, так как до 70 про­ центов снижения объема ре- ализадии из-за применения скидок будет возмещаться за счет ФМП. Не исключены случаи, ко г: да в уж е полученной по дого­ вору продукции б удут обна­ ружены деф екты , которые можно устранить. Тогда все затраты по их устранению будут возмещаться за счет уменьшения фонда материаль­ ного поощрения поставщиков. В случае же возврата продук­ ции из-за ее низкого качества соответственно уменьш аю тся отчисления в фонд материаль­ ного поощрения изготовителя. Основой эффективной ра­ боты всего предприятия яв­ ляется высокопроизводитель­ ная и ритмичная деятель­ ность первичных трудовых коллективов — бригад, уча­ стков, цехов, судов. Поэто­ му » небезосновательно ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство рыбного хозяйства СССР, ОТ ЭКСПЕРИМЕНТА -К ДЕЙСТВИЮ — Владимир Иванович, расскажите, пожалуйста, в чем заключается новизна методов хозяйствования и управления, вводимых с на­ чала двенадцатой пятилетки. — В рамках газетной статьи невозможно осветить все особенности широкомас­ штабного экономического эк­ сперимента, уже осущест­ вляемого в производственных объединениях и на предприя­ тиях 26 союзных и респу­ бликанских министерств. По­ становление определяет ком­ плекс мероприятий по даль­ нейшему' качественному со­ вершенствованию новых ме­ тодов хозяйствования преж ­ де всего в направлении уси­ ления воздействия механиз­ ма на ускорение научно-тех­ нического прогресса. Совре­ менный этап совершенство­ вания хозяйственного меха­ низма, на мой взгляд, имеет следующие отличительные особенности: во-первых, трудовые кол­ лективы нацеливаются на Быпуск только той продук­ ции (по объемам, ассорти­ менту, качеству и срокам), в которой нуждаются потре­ бители; во-вторых, коренным об­ разом повышаются качест­ венные характеристики про­ дукции, а также их конку­ рентоспособность на миро­ вом рынке за счет ускорен­ ного внедрения достижений ИТП; в-третьих, существенно расширяются права коллек­ тивов в планировании и хо­ зяйственной деятельности с одновременным усилением их ответственности за ре­ зультаты работы; в-четвертых, повышается требовательность к органам хозяйственного управления, руководящим работникам всех уровней. Выполнение обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами становится основой в оценке нонечных результатов деятель­ ности многочисленных коллек­ тивов предприятий, залогом его полнокровного социального развития. Выполнил пс * о- стью договорные обязатель­ ства перед потребителями — выполнения всех (двух или трех) основных показателей и еще нескольких основных условий. Невыполнение хо­ тя бы одного из десятка и более показателей и условий лишает возможности полу­ чения премий. В новых же условиях ре­ шено перейти к пофакторно- му премированию. Будут установлены три самостоя­ тельных конкретных показа­ теля премирования: напри* мер, выполнение и перевы­ полнение плана по товарной продукции, исходя из обяза­ тельств по поставкам, по но­ менклатуре (ассортименту), качеству и по срокам в со­ ответствии с заключенными договорами, по удельному весу продукции первого сор­ та в общем объеме произ­ водства продукции, по рос­ ту прибыли. За каждый из этих показателей устанавли­ вается отдельное премирова­ ние. Но и в новых условиях выполнение обязательств по поставкам будет существен­ но влиять на общую сумму премии. Так, при невыполнении пла- новых заданий по объему то­ варной продукции с учетом обязательств по поставкам пре­ мии руководящим работникам 5 а„ основные результаты хо ­ зяйственной деятельности по всем показателям премирова­ ния не вы плачиваю тся. В сл у­ чае же успешного выполнения плана поставок по итогам го­ да руководящие работники смогут получить сверх всех установленны х м аксим альны х размеров премию еще в сум ­ ме до дв ух м есячны х должно­ стны х окладов. В новых условиях резко возрастают требования к ка­ честву. Д ля этого вводится повсеместная аттестация вы­ пускаемой продукции. На ту продукцию, которая соответствует требованиям высшей категории качества, применяется надбавка к оп- т о б о й цене до 30 процентов. Если в последующие годы она будет отнесена к пер­ вой категории, соответствен­ но начинает действовать скидка с оптовой цены от 5 до 30 процентов. Снижение качества продукции опять- таки скажется на фонде ма- сбъедннення и предприятия активизировать работу по углублению внутрипроизвод­ ственного хозяйственного расчета, расширить практи­ ку создания укрупненных комплексных хозрасчетных бригад с оплатой труда ра­ ботников по конечным ре­ зультатам труда бригады. ЭТО ПОЛНОСТЬЮ ОТНОСПЛ’Я и к предприятиям Северного бассейна. Количественные показатели развития коллек­ тивных форм организации тРУДа У нас высокие — бо­ лее 88 процентов рабочих объединены в бригады. Л вот качественная сторона этого движения еще далека от тре­ бований новых методов хо­ зяйствования. На береговых предприятиях функциониру­ ют единичные коллективы бригад, находящихся по. внутрипроизводственном хоз­ расчете. — Опыт работы других отраслей в условиях эконо­ мического эксперимента сви­ детельствует о существенном расширении полномочий тру­ довых коллективов в реш е­ нии экономических и социаль­ ных вопросов. В чем это выраж ается? — Прежде всего расши­ ряются права объединений и предприятий в области пла­ нирования. Резко сокращ ает­ ся число утверждаемых вы ­ шестоящими организациями показателей плана. Если в настоящее время до пред­ приятия доводятся около двадцати директивных зада­ ний, то в новых условиях — ш есть—семь, и группа н о р ­ мативов для образования фондов экономического сти­ мулирования и фонда разви ­ тия производства. Все дру­ гие показателя, необходимые для планирования внутри предприятия, устанавливаю т­ ся коллективом. Вышестоя­ щие организации не утверж ­ дают даже лимит численно­ сти персонала, фонд зар а­ ботной платы, производи­ тельность труда. В соответствии с новыми ме- тодами планирования сущ ест­ венно ограничивается и объем отчетности. Выш естоящ им ор­ ганизациям запрещено требо­ вать от объединений и пред­ приятий отчеты о ходе рабо­ ты и выполнении установлен­ ны х планов по показателям и в сроки, не согласованные с ЦСУ СССР и Министерством финансов СССР. Важным признаком рас­ ширения полномочий трудо­ вы х коллективов должна стать стабильность утверж ­ даемых показателей и нор­ мативов на каж дый год пя­ тилетки. Особенно широкие права предусматриваются в деле материального стимулиро­ вания работников. Вся эко­ номия фонда заработной платы остается в распоряже­ нии предприятия и может быть использована для уста­ новления надбавок за высо­ кую квалификацию инженер­ но - техническим работникам и служащим, за професси­ ональное мастерство рабо­ чим. Значительно увеличены и предельные размеры этих надбавок. Не подлежат изъятию и остаются в полном распоря­ жении объединений и пред­ приятий накопленные сред­ ства фонда социально-куль­ турных мероприятий и жи­ лищного строительства. Предусматривается такж е полная самостоятельность пред­ приятий в деле использования средств фонда развития про­ изводства. Эти средства мо­ г у т накапливаться для осу­ щ ествления необходимых ме­ роприятий в последующие пла­ новые периоды. Банки же в случае использования врем ен-> но свободных остатков этого фонда для выдачи кредитов на техническое перевооружение и реконструкцию производства другим предприятиям обязаны выплачивать проценты пред­ приятиям — владельцам эти х средств. Одним из признаков рас­ ширения полномочий коллек­ тивов является предоставле­ ние права объединениям и предприятиям создавать еди­ ный фонд материального по­ ощрения за счет средств фонда материального поощ­ рения и других источников для премирования в соответ­ ствии с действующим зако­ нодательством, кроме пре­ мий из фонда заработной платы. Конкретные размеры средств единого фонда ма­ териального поощрения по направлениям его использо­ вания определяются трудо­ выми коллективами. Дополнительные права предоставлены предприяти­ ям и в области капитального строительства. — А не приведет ли рас­ ширение прав производст­ венных объединений и пред­ приятий в планировании и хозяйственной деятельности к ослаблению социалистиче­ ского принципа демократи­ ческого централизма? — Опасения напрасны. Дело в том, что одновремен­ но с расширением прав уси­ ливается и ответственность коллективов за результаты своей работы. О некоторых Вилах этой ответственности мы уже говорили в начале беседы. Д ля обеспечения не­ отвратимости этой ответст­ венности соответствующие государственные органы (Госбанк СССР, Стройбанк СССР. Министерство финан­ сов СССР и другие) наделя­ ются дополнительными функ­ ции ми контроля. Внедрение новы х методов хозяйствования может вы звать опасения другого характера, когда руководители предприя­ тий м огут не вы держ ать «ис­ пытания самостоятельностью ». Не исключено, что отдельные руководящие работники видят в условиях экономического эксперимента в первую оче­ редь возможность личной ма­ териальной вы годы . В новых условиях работы резко повы­ ш ается размер дополнитель­ ны х премий. Кроме этого, вышестоящим организациям будет предостав­ лено право' устан авли вать над­ бавки за вы сокую квалиф и ка­ цию первым руководителям производственны х объедине­ ний н предприятии. Повышение самостоятельно­ сти предприятий не следует понимать упрощенно еще и потому, что, например, в об­ ласти планирования кроме ос­ новных показателей, утверж ­ денны х министерством и Все­ союзным промышленным обът единением, устанавливаю тся й показатели по реализации раз­ личны х ком плексны х целевых программ государственного и отраслевого масш таба. Вообще же, оценивая ре­ ально степень самостоятель­ ности основных предприятий в системе рыбопромышлен­ ного комплекса Северного бассейна, необходимо учи­ тывать особые производст­ венные условия работы фло­ та рыбной промышленности. Д ело в том, что наряду с выполнением производствен­ ных функций по добыче ры ­ бы, обработке, перегрузке продукции и снабжения все флоты одновременно являют­ ся крупными транспортными предприятиями (ведь каж ­ дое судно — это транспорт­ ное средство, но только с более сложными функциями). А обеспечение беспе­ ребойной работы добываю­ щих судов в условиях экс­ педиционного промысла тре­ бует четкого взаимодействия нескольких предприятий. И здесь вряд ли целесообразно предоставлять полную хозяй­ ственную самостоятельность каждому флоту. Не обойтись также без централизованного установ­ ления и основных условий оплаты труда плавсостава производственных судов раз­ личных флотов, работающих в одних районах. Поэтому нормы выработки по вылову и выпуску продукции, сдель­ ные расценки, показатели, размеры , условия премиро­ вания из фонда заработной платы и в новых условиях хозяйствования будут еди­ ными для экипажей однотип­ ных судов всех флотов. — К акая подготовитель­ ная работа проводится перед внедрением новых методов хозяйствования и роль уп­ равления Всесоюзного рыбо­ промышленного объединения в этом? — Учитывая важность ме­ роприятий по совершенство­ ванию планирования и уси­ лению экономического сти­ мулирования достижения высоких конечных результа­ тов и в целях подготовки к внедрению условий крупно­ масштабного экономического эксперимента в отрасли, Все­ союзное объединение «Сев- рыба» в мае текущего года издало приказ по этому воп­ росу. В течение мая и июня си ла­ ми работников управления «Севрыбы» были организованы семинары - совещания п? и зу­ чению условий эксперим ента. При проведении подгото­ вительной работы особое внимание следует уделять изучению материалов в nep^j внчных трудовых' ко л лекти в вах — бригадах, • участках, цехах, экипажах судов, сов­ местив это с разъяснением положений Закона СССР о трудовых коллективах и по­ вышении их роли в управле­ нии предприятиями. Исходя из этого, необходи­ мым условием успешной пе­ рестройки хозяйственного ме­ ханизма в отрасли выступа­ ет степень овладения руко­ водителями всех уровней на­ учно обоснованными мето­ дами работы, способность мыслить не только опера­ тивно - производственными категориями, но и предви­ деть социально - экономиче­ ские последствия принимае­ мых решений. Поэтому вне­ дрение новых условий хо­ зяйствования будет серьез­ ным испытанием компетент­ ности руководителей. 18 сентября 1985 года ш рыбный мурман