Рыбный Мурман. 1999 г. Январь.

Вместе S u je c TB e H H o e . шие и власть: влияние или взаимодействие? Е сл и бы у нас в области не было такого объединения, ка к общественное собрание, его надо было бы создать. В то же вре­ мя пока нельзя сказать, что наше областное Общественное собрание ( О О С ) - действенный инструмент гражданского обще­ ства. Создается впечатление, что О О С - вещь в себе, самодо­ статочная и самодовольная. Та­ кие мысли напрашиваются после посещения итогового годового собрания представителей партий п общественных объединений. Н а первый взгляд, эта оценка де­ ятельности О О С слишком сурова. Казалось бы, и польза очевидна: гу­ бернатор (Положение об Обществен­ ном собрании утверждено им) постоянно получает информацию о решениях общественности через де­ партамент территорий, законодатель­ ных и общественных инициатив и его отдел по связям с общественными -'Организациями. И самооценка членов ..Ю С в общих чертах такова: функ­ ции и задачи Собрания постоянно расширяются, растет его авторитет. Действительно, число участников Собрания прибавляется год от года. Оно объединяет более половины ак­ тивно работающих общественных организаций, к сожалению, в основ­ ном мурманских. Среди них регио­ нальные объединения партий и движений, объединения ветеранов и инвалидов, национально-культурные общества, профсоюзные организации, благотвсоительные, женские, правоза­ щитные, молодежные, экологические. Всех привлекает демократизм, паря­ щий на ежемесячных встречах. Ради ­ кально отличающиеся по политическим взглядам, они научи­ лись слушать друг друга, могут не со­ глашаться с мнением коллег, но дисциплинированно подчиняются большинству. Единодушно стремятся •ѵе превращать собрания в митинги и риходить к обобщенному решению. Им просто необходимо встречаться, сопоставлять методы и результаты работы своих объединений. Многие организации создают ассоциации или трудятся над совместными проектами. В общении рождаются новые иници­ ативы. Через «свой» отдел областной администрации в рабочем порядке решают практические вопросы. Вооб­ ще опыт работы О О С , будь старые времена, можно было бы распростра­ нять на всероссийском семинаре. Н о этому органу еще предназначе­ на роль выразителя общественного мнения. И не только, «п аш а основ­ ная цель - влиять на власть», - ска­ зал в своем выступлении на годовом итоговом собрании председательству­ ющий представитель регионального отделения Российской народно-рес- Суть проблемы в том, что низок статус О О С . Поэтому в нынешнем тупавшие отмечали, что отсутствует механизм обратной связи с властью. По существу Собрание не знает, как отреагировали ответственные лица на то или иное его мнение. ) ; году его участники решили побороться за свои полномочия, предложив новую редакцию Положения и Регламента О О С . Цель все та же: общественни­ ки желают, чтобы их голос не только был услышан, но и что-то значил. Особенно удручает участников О б ­ щественного собрания невнимание прессы. Нечасто в газетах и электрон­ ных С М И рассказывается о деятель­ ности О О С и поставленных им вопросах. Н у неинтересны журналис­ там общие рассуждения и благие по­ желания. Им подавай что-нибудь «с пылу, с жару»! Обсуждаемые Собра­ нием вопросы настолько общие, что конкретность в них отыскать трудно Больше занятые бумажным делом - подготовкой решений, - участники Собрания пропускают действительно злободневные вопросы жизни обще­ ства. А как может повлиять обще­ ственность на «освоение нефтяных и газовых месторождений Баренцева и Карского морей для экономического и социального развития Мурманской области в первой четверти X X I века»? Если к этой фразе из утверж­ денного темника заседаний первым приставить слово, которое там и сто­ ит - «значение...», то все становится на свои места. И ответ Собрания по этой теме может быть только один: «Бо-о-олыпое значение!». «Собрание - вовсе не придаток вла­ сти, а самостоятельный организм написал в анкете один из активистов. - Надо спросить себя: что случится, если вдруг исчезнет Общественное со­ брание? И если выяснится, что ничего не случится, следует сделать Собра­ ние «острым». Надо искать горячие темы для обсуждений. Больше време­ ни уделять подготовке письменных предложений для администрации с К он суль тир уе т В я ч е с л а в В С Е В О Л О Д О В , председатель Мурманского областного комитета по защите прав человека г. Апатиты, тел. 40-900 И м е ю a u я п р а в о ? Именно такой вопрос чаще всего задают читатели «РМ» и клиен­ ты областного Комитета но защите прав человека. Ну например: имеет ли заключенный право на переписку? Естественно, имеет. Ограничений на количество почтовых отправ­ лений нет. Переписка подвергается цензуре и ведется через админи­ страции СИ ЗО и ИВС. Переписка заключенного с другими заключенными осуществляется только с разрешения лица или органа, ведущего сто дело. Отправка и вручение писем, телеграмм производят­ ся администрациями СИ ЗО и ИВС в трехдневный срок. Но сведения о тяжелой болезни или смерти близких заключенного сообщаются не­ замедлительно. А при убытии заключенного в другое учреждение поступившее сообщение пересылается ио новому месту отбытия нака­ зания тоже в трехдневный срок. Или, к примеру, гражданину отказали в приеме на работу на о с ­ новании отсутствия отметки в паспорте о прописке по месту житель­ ства. Основные вопросы прописки регламентируются Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижений, выбора места пребыва­ ния и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года. Согласно ст. 3 Закона, регистрация или отсутствие таковой не может служить ос­ нованием ограничения или условием реализации прав и свобод граж­ дан, предусмотренных Конституцией РФ . Одним из таких неотъемлемых прав человека является право на труд. Таким образом, отказ в приеме на работу из-за отсутствия прописки по месту житель­ ства незаконен. Такие действия необходимо обжаловать в сѵде. расчетом на их реальный эффект. Тс к нам без приглашений. Все же пока- "огда и журналисты будут приходить а пу Иі с бликанской партии В. И . Гринник. Іменно на эффективности своего влияния на органы власти и сконцен­ трировали свое внимание собравшие­ ся. Обратимся к анкете, предваряющей годовое подведение итогов. Н а вопрос «Насколько деловыми, партнерскими можно считать отношения, которые сложились у Собрания с различными органами?» опрашиваемые отвечали по пятибалльной системе: со струк­ турными подразделениями областной администрации - 3,5 балла; с облас­ тной Думой - 2 ,8 ; с органами мест­ ного самоуправления - 2 ,6 ; с партиями, общественно-политически­ ми движениями - 3,7; с прессой - 3,4 балла. Итак , ни одной «четверки»! Выс­ зательно, что в год прав человека и 50-летия Всеобщей Декларации наше Собрание обошло вниманием тему на­ рушений прав человека». Руководители молодежных объеди­ нений еще и раньше высказывали не­ удовлетворенность своим участием в областном Общественном собрании, они считают, что форма проведения Собрания не соответствует интересам и характеру молодежи. Повысят авторитет О О С и новые формы работы. Это может быть об­ щественный запрос, работа по секци­ ям, в различных комиссиях, экспертиза законопроектов, поддерж­ ка общественных инициатив, проведе­ ние акций, семинаров, «круглых столов», слушаний по животрепещу­ щим проблемам, широкое представи­ тельство общественности в правлениях внебюджетных фондов, разного рода советах, административных коллегиях и комитетах областной Думы. Обще ­ ственное собрание могло бы давать свои официальные заключения при получении госзаказа общественными организациями, таким образом непос­ редственно участвуя в реализации федеральных и региональных соци­ альных программ. И «высший пило­ таж», о котором мечтают некоторые участники О О С : создание консульта­ тивного политического совета при гу­ бернаторе и получение Собранием права законодательной инициативы. Людмила ЗА Ц А РН А Я . Труд женщин охраняется занпнпм ия Оленегорске Все больше приезжают и обра­ щаются в региональный комитет но защите нрав человека женщи­ ны - работницы ОАО «Оленегор­ ский механический завод» с вопросами по недоплате им пол­ ной рабочей недели. Администра­ ция завода приказом Л1? 211 от 27.10.94 года сообщает, что все ра­ ботники завода переведены на 35- часовую рабочую неделю, в том числе и женщины. На наши запросы в Минтруда и социального развития РФ замести­ тель начальника управления по ра­ боте с обращениями граждан Б. Чижов сообщил следующее: «Сооб­ щаем, что трудовым законодатель­ ством (ст. 45 КЗоТ РФ ) предусмотрено сокращение продол­ жительности рабочего времени от­ дельным категориям работников при определенных условиях труда, но при этом заработная плата им выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. То есть оплата труда женщин, кото­ рым законодательно установлена 35- или 36-часовая рабочая неделя, должна быть равна оплате труда мужчины при 40-часовой рабочей неделе». Это подтверждается еще и ст. 22 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в рай­ онах Крайнего Севера...», где чет­ ко определено: зарплата выплачивается женщинам в том же размере, что и при полной рабочей неделе; доплата женщинам до пол­ ной рабочей недели входит в состав тарифной ставки или оклада. Как видите, труд женщин охра­ няется законом и в Оленегорске... Что же делать вам, которым не доплачивают за полную рабочую неделю? Выход один: обращайтесь, милые женщины, с исковыми заяв­ лениями в судебные органы. И не только в Оленегорске, но и в Кан­ далакше, Мончегорске, Ковдоре, Североморске, Полярных Зорях и в друпіх городах и весях России. Вторая пенсия - реальность Наш сын скончался от ран, по­ лученных во время несения воен­ ной службы в Чечне. Говорят, что нам положена вторая пенсия по случаю потери кормильца. Так ли это? Супруги Федоровы. Да, положена в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обес­ печении родителей погибших воен­ нослужащих, проходивших военную службу по призыву». При достижении родителями 55 лет (мужчине) и 50 лет (женіціше) независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших) военнослужащих, они могут получать две пенсии по ста­ рости (по инвалидности, за выслу­ гу лет, социальную пенсию) и пенсию по случаю потери кормиль­ ца. Родителям-инвалидам, если ин­ валидность - последствия военноіі травмы, получающим две пенсии (ст. 5 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» ) и имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, последняя назначается лишь при условии отказа от одной из прежних пенсий. Этот вариант целесообразен, если пенсия по ста­ рости установлена при неполном трудовом стаже в размере ниже полноіі пенсии. Назначение двух разных пенсий по случаю потери двух разных кор­ мильцев, например при \трате двух сыновей, законом не предусмотре­ но. За одного и того же погибшего (умершего) может быть назначена пенсия каждому из родителей. Она устанавливается по уровню мини­ мальной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном тре­ буемому нолноіі пенсии, с учетом коэффициента. Ш е с т ь р а з о т м е р ь , п о т о м п р и о б р е т а в п у т е в к у Многие посетители Комитета, отдыхавшие за рубежом, остают­ ся недовольными сервисом тур­ фирм. Обещанный отель оказался не 4-х, а 3-звездочным, питание - одноразовое, сауну и бассейн при­ ходилось оплачивать дополнитель­ но... Если у вас- возникают претен­ зии, надо начинать с заявления произвольной формы в турфирму. Если там вопрос не будет решен, обращайтесь в территориальные монопольные органы - в отдел за­ щиты прав потребителей и в суды. Пострадавшие туристы могут предъявить иски турфирмам на ос­ новании Закона РФ «О защите прав потребителя», которые каса­ ются непредоставления клиенту всей необходимой информации. Будьте осмотрительны в отноше­ ниях с турфирмами в дальнейшем. Во-первых, внимательно озна­ комьтесь с рекламой предлагаемо­ го тура. Согласно Закону РФ «О рекламе», в буклете, каталоге или просто в объявлении должен быть указан номер лицензии турфирмы и наименование органа, его выдав­ шего. И еще, следите за «черным» списком турфирм, который часто публикуется в «Известиях». Во-вторых, вам необходимо уз­ нать более подробно о турфирме, в которую обратились, то есть пол­ ное наименование, точныіі юриди­ ческий адрес. Если это ООО или ТОО, в случае конфликтной ситу­ ации оно будет отвечать в судебных инстанциях лишь своим уставным капиталом, который может быть «чисто символическим». В-третыіх, узнайте больше о стране, которую намереваетесь по­ сетить. Иначе, собираясь, напри­ мер, в Таиланде загорать с мая по октябрь, рискуете попасть в сезон муссонных дождеіі, или можете угодить в полицейский участок в Объединенных Арабских Эмиратах за хождение там в шортах. И нако­ нец, уделите максимум внимания договору. Именно договор с тур­ фирмой определяет все ваши права и обосновывает претензии. В дого­ воре постарайтесь прописать все возможные нюансы вашего пред­ стоящего путешествия. Более того, вы можете предложить фирме своіі вариант договора. Если вам в этом откажут, лучше поискать другую фирму... Еще немаловажно позаботиться о своей безопасности. Фирма обя­ зана предъявить вам сертификат о том, что предлагаемая услуга безо­ пасна для вашего здоровья и жиз­ ни, а также личного имущества. Основной элемент безопасности - страховка. Кстати, среди наших многих туристов бытует ошибочное мнение, что договор страхования достаточен для полной безопаснос­ ти, но вам необходимо знать, что к каждому договору должны быть приложены правила - куда, как и в какие сроки обратиться при на­ ступлении страхового случая. Не забудьте во время отдыха по­ заботиться о документальных сви­ детельствах нарушений, а также о свидетелях, готовых подтвердить в судах вашу правоту. Полезные телефоны P. S. Обычно полученные в банке или финансовой компании документы мно­ гие подписывают не глядя... Если же вы рискуете вкладывать свои кровные в ка- кие-то финансовые структуры, наведите хотя бы справки, кто есть кто. Вот некоторые справочные телефоны госорганов, контролирующих и регули­ рующих деятельность финансовых организаций: Центробанк России - (095) 9-283-201, Минфин РФ-(095) 2-989-101, Госкомимущество РФ-(095) 2-987-569, > * Федеральная служба РФ по надзору за страховой деятельностью - (095)2-092-321, Федеральная комиссия при правительстве РФ по ценным бумагам и фондовому рынку - (095) 2-583-422. И последнее. Может, это банально, но не забывайте о том, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке... 1 5 - 2 1 января 1999 года З Л Ш с Я